沈杏華

（桂林理工大學(xué)，廣西　桂林　541004）

醫(yī)院黨務(wù)公開的難度與創(chuàng)新

沈杏華

（桂林理工大學(xué)，廣西桂林541004）

黨務(wù)公開是新時期發(fā)展黨內(nèi)民主、加強黨的建設(shè)、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的一項重要舉措。對于醫(yī)院來說，做好黨務(wù)公開工作并非易事，存在一定難度。對醫(yī)院黨務(wù)公開工作如何有效開展，并與加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進依法行醫(yī)緊密結(jié)合起來，為構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，促進醫(yī)院的穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件，我們進行了積極有益的創(chuàng)新，并取得一定成效。

醫(yī)院；黨務(wù)公開；創(chuàng)新

十八大報告指出，“要堅持民主集中制，健全黨內(nèi)民主制度體系，以黨內(nèi)民主帶動人民民主”。推行黨務(wù)公開是新時期發(fā)展黨內(nèi)民主、加強黨的建設(shè)、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的一項重要舉措［1］。對于醫(yī)院來說，做好黨務(wù)公開工作并非易事，存在一定難度。我院黨委下設(shè)7個黨總支，21個黨支部，共有黨員780人。自正式開展黨務(wù)公開工作以來，一直將其放在重要議事日程上，精心研究部署，積極創(chuàng)新實踐，堅持統(tǒng)籌推進，扎實有效工作，取得了一些成績。

1　醫(yī)院黨務(wù)公開的組織難度

1.1信息不對稱

長期以來，在我黨的政治生活、組織行為中，過分強調(diào)黨員對黨組織的貢獻和義務(wù)；而組織對黨員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任和義務(wù)卻涉及很少，大多數(shù)黨員對黨內(nèi)事務(wù)知之甚少。長此以往，黨內(nèi)團結(jié)、黨的凝聚力將面臨嚴重危機。

1.2與業(yè)務(wù)脫節(jié)

醫(yī)院作為一個業(yè)務(wù)單位，黨建工作與業(yè)務(wù)工作常常結(jié)合不夠密切，工作方式、方法缺乏創(chuàng)新，黨組織教育監(jiān)督機制不靈、措施不力、效果不佳。尤其是黨務(wù)公開工作長期以來只是為了應(yīng)付檢查，與醫(yī)院醫(yī)療、護理實際工作結(jié)合不緊密，容易被忽視。

1.3社會要求高

社會各階層的利益沖突紛繁復(fù)雜，群眾不再滿足于知曉政策是怎么一回事，更需要知道政策是如何制定出來的，他們需要了解政策的制定和決策過程。越來越多的群眾認識到，其利益關(guān)切只有影響決策過程，才能從根本上改變自己在參與社會交往中的不平等地位。人們不再滿足于對政策的被動接受，而是尋求積極參與途徑，通過對政策制定過程施加必要的影響來維護自身正當(dāng)權(quán)益。如果黨務(wù)公開工作只是走過場，搞一陣風(fēng)，容易引起群眾反感。創(chuàng)新醫(yī)院黨務(wù)公開的內(nèi)容及形式，對于發(fā)展醫(yī)院黨內(nèi)民主極其重要。

2　4個結(jié)合，讓黨務(wù)公開扎實落地

十八大報告提出“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。習(xí)近平也曾在中央黨校2008年春季學(xué)期開學(xué)典禮上提出，要以改革創(chuàng)新精神積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，加強黨委的民主集中制建設(shè)［2］。針對醫(yī)院黨務(wù)公開的組織難度，我們要不斷完善公開制度、豐富公開內(nèi)容、創(chuàng)新公開形式，大膽探索，勇于實踐，注重以下4個結(jié)合，不斷促進黨務(wù)公開的有效開展。

2.1黨務(wù)公開與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合

我們把創(chuàng)先爭優(yōu)活動納入黨務(wù)公開內(nèi)容，將活動計劃、重點內(nèi)容、工作動態(tài)及爭創(chuàng)“黨員示范崗”“黨員責(zé)任區(qū)”，組織評選“優(yōu)秀醫(yī)院工作者”“文明服務(wù)示范窗口”等活動按時公開，讓更多黨員職工了解和參與。將這兩項工作統(tǒng)籌安排、協(xié)同推進，營造創(chuàng)先爭優(yōu)活動氛圍，增加黨務(wù)公開工作的參與度和普及面。

2.2黨務(wù)公開與醫(yī)院中心工作相結(jié)合

黨務(wù)公開的各項工作，都應(yīng)注重與醫(yī)院中心工作相結(jié)合，將黨組織的各項工作向群眾公開，使之得到群眾的認可和擁護，達到凝聚共識、凝聚人心，共同為醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展出力的目的。近年來，我們建立了黨外高層次人才及新進員工聯(lián)系人制度、職工訪談制度，將各黨支部對口聯(lián)系人員、訪談制度執(zhí)行情況進行公示，接受群眾監(jiān)督，保證工作落到實處。

2.3黨務(wù)公開與院務(wù)公開相結(jié)合

在黨務(wù)公開工作中，我們始終堅持以黨務(wù)公開引領(lǐng)、推動院務(wù)公開，不斷提高公開內(nèi)容的全面性和公開層次的整體性，促進院務(wù)公開的深化。我們完善了《院務(wù)公開工作規(guī)范化管理實施意見》和《醫(yī)院院務(wù)公開目錄》，在市政府網(wǎng)站、醫(yī)院網(wǎng)站和院內(nèi)查詢系統(tǒng)公開醫(yī)療服務(wù)流程與便民服務(wù)措施，公布投訴監(jiān)督電話，開通網(wǎng)上舉報、評價系統(tǒng)，暢通訴求渠道。向廣大干部群眾公開醫(yī)院整體規(guī)劃改造工程的實施情況，公開醫(yī)療設(shè)備和藥品等物資采購招標情況等，進一步鞏固和提高了黨務(wù)公開的成效，使二者相互聯(lián)系、相互促進、相得益彰，形成共同發(fā)展的良好局面。

2.4黨務(wù)公開與熱點、難點問題相結(jié)合

黨務(wù)公開工作的基礎(chǔ)是群眾的參與和支持，這也是黨務(wù)公開的生命力所在。我們特別關(guān)注群眾關(guān)心的熱點、難點問題，以及重大工作活動的公開情況。如及時實行價格公示，在急診大廳、各病區(qū)及醫(yī)技科室醒目位置設(shè)置公示牌、價目表，在門診窗口采用電子顯示屏實時公示醫(yī)療服務(wù)項目和藥品價格，及時更新調(diào)價信息；在門診大廳和病區(qū)設(shè)置觸摸式電腦顯示屏，提供費用即時查詢；門診提供超市式清單，住院提供每日費用清單和出院總清單。做到相關(guān)政策、辦事程序公開透明，確保群眾對黨組織在處理和解決這些問題上的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

3　立足自身，讓黨務(wù)公開有序開展

為保證為基層黨組織黨務(wù)公開工作有序開展，我們從制定切實可行的實施方案入手，立足自身，明確公開的程序、內(nèi)容、方式及時限，使該項工作有序開展。

3.1明確公開程序

黨務(wù)公開涉及黨的組織建設(shè)和重大決策，公開程序必須規(guī)范［3］。根據(jù)多年實踐經(jīng)驗，我們將黨務(wù)公開程序分為確定事項、審核內(nèi)容、實施公開、收集意見、處理反饋、歸檔管理6個環(huán)節(jié)。確定事項環(huán)節(jié)，依據(jù)醫(yī)院黨委制定的黨務(wù)公開目錄明確公開內(nèi)容；審核內(nèi)容環(huán)節(jié)，由黨委書記或分管領(lǐng)導(dǎo)親自審定，需要研究討論的事項要經(jīng)黨委集體研究討論；實施公開環(huán)節(jié)，按照公開的內(nèi)容和性質(zhì)，選擇在黨內(nèi)公開、對社會公開還是兩方面同時公開；收集意見環(huán)節(jié)，公布監(jiān)督電話及電子郵箱，在醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)開辟意見反饋通道等，及時收集黨員群眾對公開情況的意見；處理反饋環(huán)節(jié)，研究整理黨員群眾提出的意見和建議，提出處理意見，并將結(jié)果向黨員群眾反饋；歸檔管理環(huán)節(jié)，將公開資料歸檔備查。

3.2明確公開內(nèi)容

黨務(wù)公開內(nèi)容要突出重點，充分體現(xiàn)全面、真實、具體、合法。實行黨務(wù)公開，不是“想公開什么，就公開什么”，而是“群眾關(guān)心什么，就公開什么”。我們依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合自身工作實際，制定公開目錄，明確公開內(nèi)容，主要涵蓋黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨組織基本情況、黨組織建設(shè)、黨組織決議決定執(zhí)行情況、干部廉潔自律、干部選拔任用、與群眾利益密切相關(guān)事項、重大事項決策8個方面43項內(nèi)容。凡是《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》要求公開的內(nèi)容、群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點問題、基層黨建工作，只要不涉及黨和國家秘密，我們都最大限度地予以公開。

3.3明確公開形式

我們將傳統(tǒng)公開方式與現(xiàn)代信息傳播手段相結(jié)合，針對不同內(nèi)容確定公開形式［4］。在醫(yī)院外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)分別開辟黨務(wù)公開欄目，凡是相對固定的事項，如黨的組織機構(gòu)設(shè)置，年度、月度工作計劃等主要放在醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)黨務(wù)公開欄目公開，而一些需要對社會公開的內(nèi)容則在醫(yī)院外網(wǎng)黨務(wù)公開欄目公開。對需要廣泛征求黨員群眾意見的重大事項，則組織會議、座談討論；對重要工作部署、重大活動安排，通過文件形式發(fā)布，同時召開會議進行動員；對干部競聘及選拔任用、評先評優(yōu)、黨代表推薦選舉等，實行張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

3.4明確公開時限

根據(jù)公開內(nèi)容確定黨務(wù)公開時限，實行長期、定期、分段與及時相結(jié)合。對于相關(guān)工作制度實行長期公開、動態(tài)管理，根據(jù)執(zhí)行情況完善修訂；常規(guī)性工作定期公開，根據(jù)實際情況每季度或半年更換一次；階段性工作逐段公開，如創(chuàng)先爭優(yōu)活動的進展情況、黨委民主生活會情況等；臨時性工作及時公開，如干部競聘、評先選優(yōu)等；對于重大或復(fù)雜問題，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定并報上一級黨組織同意后再公開。

4　強化督察，提升黨務(wù)公開水平

多年來，我們將黨務(wù)公開工作的重點內(nèi)容作為工作落實的重要任務(wù)，也作為督察考核的重要依據(jù)。

4.1醫(yī)院重大事項及時公開

對醫(yī)院黨委以及黨委、行政聯(lián)席會議作出的重大決策、決定、決議等及時公布。有些重大事項還要全程跟蹤，將決策前的征求意見、決策形成過程和決策執(zhí)行結(jié)果等進行公開。重大項目、工程招標嚴格按規(guī)范程序進行。如嚴格按照干部選拔條例和程序，對護士長、中層干部實行公開招聘、民主測評、競爭上崗，做到公開、公平、公正。

4.2黨建工作全面公開

要切實提高黨建工作水平，就必須將黨建工作的一切計劃和內(nèi)容向廣大黨員全面公開。多年來，醫(yī)院黨委每年年初都召開黨建工作會議，認真總結(jié)前一年工作，討論審議新一年的工作計劃。將各黨支部的年度工作計劃和總結(jié)、黨群口部門每月工作計劃與季度工作總結(jié)在院內(nèi)網(wǎng)公示，并將醫(yī)院黨組織的換屆選舉情況通過會議、文件等形式進行公示。

4.3社會關(guān)注事項主動公開

為了廣泛接受群眾監(jiān)督，我們主動將紀檢部門、衛(wèi)生主管部門針對醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)所作的各項紀律規(guī)定在網(wǎng)上和門診大廳進行公示。我院每季度召開一次病人家屬座談會，虛心聽取多方意見。對所有病人出院時進行跟蹤調(diào)查，了解其對醫(yī)療服務(wù)工作的意見和建議。2011年，我院又創(chuàng)新推出了“社會開放交流日”活動，每季度一次，組織社會各界人士到醫(yī)院看設(shè)備、看管理、看診療現(xiàn)場，看平時“想看而看不到”的地方。

4.4涉及黨員群眾利益的事項完全公開

醫(yī)院管理工作千頭萬緒，直接涉及黨員群眾切身利益的問題既是大家關(guān)注的敏感點，也是矛盾的多發(fā)點，更是黨務(wù)公開的難點。要讓黨員群眾信得過，關(guān)鍵在于公開、透明。如評選評優(yōu)、職稱晉升等，我們堅持陽光操作，把權(quán)利交給群眾，讓大家知情參與。黨費收繳使用情況涉及經(jīng)濟問題，也很敏感，我們通過會議及黨務(wù)公開版塊及時向黨員公開，使每位黨員心中有數(shù)［5］。

黨務(wù)公開是新形勢下加強黨的建設(shè)的宏偉工程，做好該項工作意義重大，影響深遠。它適應(yīng)了群眾權(quán)利意識的政治訴求，增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的自我約束力，融洽了干群關(guān)系，加快了醫(yī)院科學(xué)發(fā)展進程。新形勢下，我們應(yīng)積極推進黨務(wù)公開工作的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，不斷將我院黨務(wù)公開工作提升到新的水平，讓黨內(nèi)民主真正變?yōu)閷嵸|(zhì)性民主和決策民主。

［1］方士南.黨務(wù)公開呼喚著權(quán)利文明［J］.唯實（現(xiàn)代管理），2012（1）：11-12.

［2］鐘瑞添，梁啟談，伍錦昌，等.關(guān)于黨務(wù)公開的理論思考［J］.社會主義研究，2006（4）：58-61.

［3］騰虹，劉方，鄧寶玲.醫(yī)院黨務(wù)公開的探討［J］.中華醫(yī)院管理雜志，2010，26（7）：551-552.

［4］劉運祥，李成修，平愛田，等.以人為本在醫(yī)院文化建設(shè)中的實踐［J］.國華醫(yī)院雜志，2010，26（1）：25-27.

［5］韓強.推進黨務(wù)公開的對策研究［J］.理論探索，2011（1）：5-8.

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1671-1246（2016）03-0138-02