常琳　趙棟　劉甲方

摘 要 按照安全生產(chǎn)標準化評審主要依據(jù)與方法，重點結合企業(yè)安全標準化評審情況、存在問題及原因分析，提出加強安全生產(chǎn)標準化的意見與建議，以期為推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化提供參考。

關鍵詞 安全生產(chǎn)標準化 評審分析 石油石化企業(yè)

中圖分類號：F426.3 文獻標識碼：A

1安全生產(chǎn)標準化評審主要依據(jù)與方法

1.1主要依據(jù)

對某油田分公司安全生產(chǎn)標準化的評審主要依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法（試行）的通知》、《石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化陸上采油實施規(guī)范》、《石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化陸上采氣實施規(guī)范》、《石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化管道儲運實施規(guī)范》等國家現(xiàn)行法律法規(guī)標準規(guī)范。石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化各專業(yè)評分辦法是本次評審確定企業(yè)安全管理中存在問題的主要依據(jù)。

1.2采用方法

評審組根據(jù)待評審單位生產(chǎn)經(jīng)營范圍涉及的專業(yè)編制安全生產(chǎn)標準化評審得分表。通過對待評審單位的資料審查及基層單位的現(xiàn)場踏勘，評審組詳細填寫得分表，使之符合待評審單位安全生產(chǎn)管理的實際情況，客觀反應企業(yè)安全生產(chǎn)領域存在的基礎性、共性的問題。

2企業(yè)安全標準化評審情況

某油田分公司參加本次評審的單位分別是某采油一廠、某采油二廠、某采油三廠、油氣運銷部、某拉采氣廠，5家單位均向陸上安全生產(chǎn)標準化一級評審組織單位——中國職業(yè)安全健康協(xié)會申請石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)的評審。5家單位評審最終百分制得分都大于或等于90分，符合石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)要求，5家單位都順利通過評審。

但是通過評審的量化評分，也發(fā)現(xiàn)各單位在安全管理體系領導和承諾；健康、安全與環(huán)境方針；策劃；組織機構、資源和文件；實施和運行；檢查；管理評審等七大要素中各自存在的問題。

在“策劃”要素中，5家單位得分率均低于90%，此項問題屬于共性問題?？鄯种饕蚴牵浩髽I(yè)對危險有害因素辨識不全面；企業(yè)未對危害因素實施分級管理；企業(yè)存在重大及不可容風險，卻未制定清單；企業(yè)法律法規(guī)清單中存在廢止法規(guī)標準，或獲取法規(guī)清單不全面；企業(yè)HSE目標指標未結合實際進行分解。如某三廠采油廠制定的HSE目標指標分解無針對性。

某拉采氣廠在“領導和承諾”、“實施和運行”要素中得分率不高?？鄯种饕蚴牵耗硰S主要負責人的安全生產(chǎn)責任中缺少相關職責內容；某廠基層單位崗位標準化操作考試記錄不嚴格；某廠現(xiàn)場問題較多。

某采油三廠在“組織機構、資源和文件”要素中得分率僅有86.75%。扣分原因主要是：企業(yè)人員安全教育學時不夠、記錄不完全；企業(yè)人員未按要求取證或取得的證書已過期；基層單位勞動防護用品未按要求配備、硫化氫氣體檢測儀及空氣呼吸器超期未檢驗。

油氣運銷部在“檢查”這個要素中得分率低于90%。

3企業(yè)存在問題的成因分析

3.1共性原因

企業(yè)對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的重要性、必要性認識不足，存在應付、對付檢查的問題。一些企業(yè)沒有認真按照要求進行安全生產(chǎn)隱患排查治理，少數(shù)企業(yè)甚至只是被動地應付上級組織開展的檢查專項行動。從受評審的企業(yè)看，雖然都開展了安全生產(chǎn)隱患自查自改，但個別企業(yè)工作流于形式，沒有將隱患排查治理當作日常安全生產(chǎn)管理的重點內容來抓，沒有能真正將這項工作廣泛深入地發(fā)動到每個崗位、每個員工，全面地查隱患、找問題。

企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和制度體系不健全，存在安全管理弱化的問題。部分企業(yè)安全生產(chǎn)責任制不健全，特別是直接作業(yè)環(huán)節(jié)作業(yè)票證制度執(zhí)行不嚴，作業(yè)票證內容不規(guī)范，審批不嚴格，作業(yè)前危害識別、風險分析不全面，安全措施不落實。

企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)場所問題和隱患較多，存在基本安全條件不具備的問題。一些企業(yè)設備陳舊老化，腐蝕嚴重，部分設備甚至帶“病”運行；少數(shù)企業(yè)現(xiàn)場管理混亂，部分企業(yè)沒有按規(guī)定配齊相應的個人勞動防護用品。

企業(yè)應急管理工作不夠重視，應急預案編制和演練不規(guī)范，存在缺乏針對性的問題，提升企業(yè)應急反應能力和職工應急技能的作用不強。

3.2某油田分公司特有原因

運行壓力較大。隨著某油田的深入開發(fā)，部分企業(yè)設備設施逐步開始老化，穿孔腐蝕、密封滲漏等現(xiàn)象相繼出現(xiàn)，給生產(chǎn)運行帶來一定的壓力。

安全保衛(wèi)形式嚴峻。由于某油田地處偏遠區(qū)域，社會治安形勢不穩(wěn)定，并且應急聯(lián)動資源有限，企業(yè)在安全保衛(wèi)力量上相對薄弱，對于防恐防暴工作面臨較大壓力。

環(huán)保壓力較大。近年來企業(yè)場站周邊開荒區(qū)域逐步擴大，隨著集輸管線腐蝕問題加劇，集輸管線腐蝕刺漏事件頻繁發(fā)生，給安全生產(chǎn)及環(huán)境保護帶來了巨大的壓力。

4對策措施及建議

加強業(yè)務主管部門對法律、法規(guī)、技術標準規(guī)范及其它要求的辨識，定期開展符合性評價工作，確保所有員工所使用的技術標準和規(guī)范現(xiàn)行有效。定期開展全員危害辨識活動，結合單位實際，細化作業(yè)過程中的風險辨識內容，提高全員風險防范意識。加強代運行隊伍人員取證監(jiān)管工作，努力提高代運行隊伍人員依法持證率和證書有效率。規(guī)范現(xiàn)場應急處置程序的管理，加強修訂、評審、審批和培訓工作，提高應急處置能力。加強HSE管理體系文件和記錄的控制，做到體系的持續(xù)改進，確保體系運行的有效性。加強特種設備安全管理，認真貫徹落實《中華人民共和國特種設備安全法》，完善特種設備的安全技術檔案和應急預案。強化現(xiàn)場警示標識、職業(yè)健康危害公告欄的配備，提高目視化管理水平。結合體系文件要求，梳理單位的規(guī)章制度和職責，全面落實“一崗雙責、黨政同責”的要求

5結語

通過加強企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標準化建設，充分調動企業(yè)及其主要負責人在內的全體人員的積極性和主動性，建立安全生產(chǎn)長效機制，持續(xù)改進提高安全管理水平，最終達到本質安全水平。