孟祺

[內(nèi)容摘要]中國(guó)通過(guò)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的形式融入全球價(jià)值鏈體系，但面臨全球價(jià)值鏈低端鎖定的局面，實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈升級(jí)需要構(gòu)建新型全球價(jià)值鏈，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施為此提供了機(jī)遇。本文根據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織的工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)，計(jì)算了“一帶一路”分區(qū)域的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力狀況，發(fā)現(xiàn)中國(guó)有能力也有必要構(gòu)建全球價(jià)值鏈，區(qū)域內(nèi)部分國(guó)家迫切需要制造業(yè)合作以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此區(qū)域內(nèi)國(guó)家制造業(yè)可以合作構(gòu)造全球價(jià)值鏈以打造命運(yùn)共同體。構(gòu)建“一帶一路”制造業(yè)全球價(jià)值鏈，需要優(yōu)化制造業(yè)貿(mào)易結(jié)構(gòu)以促進(jìn)貿(mào)易平衡，擴(kuò)大制造業(yè)產(chǎn)能合作以推動(dòng)共同發(fā)展，根據(jù)不同國(guó)家要素稟賦特征差異化進(jìn)行制造業(yè)產(chǎn)業(yè)合作等。

[關(guān)鍵詞]一帶一路；制造業(yè)；全球價(jià)值鏈；構(gòu)建路徑

[中圖分類號(hào)]F114.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1000-8306（2016）02-0072-10

一、引言和文獻(xiàn)綜述

“一帶一路”是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)‘海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。中國(guó)提出的共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的重大倡議，致力于實(shí)現(xiàn)沿線各國(guó)多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展。“一帶一路”的宏偉戰(zhàn)略，是在經(jīng)濟(jì)全球化不斷深化、世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷、我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入深水區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入調(diào)整時(shí)期的背景下，提出的推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放、提升我國(guó)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)地位的戰(zhàn)略方針和政策。通過(guò)“一帶一路”的產(chǎn)業(yè)合作讓各國(guó)共享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展?！耙粠б宦贰弊鳛橐豁?xiàng)重要的中長(zhǎng)期國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，旨在解決中國(guó)過(guò)剩產(chǎn)能、資源的獲取、戰(zhàn)略縱深的開(kāi)拓和國(guó)家安全的強(qiáng)化及貿(mào)易主導(dǎo)這幾個(gè)重要的戰(zhàn)略問(wèn)題。目前更多的研究集中于一帶一路的基礎(chǔ)設(shè)施和能源合作，目前以能源合作為主。其實(shí)，“一帶一路”不僅僅是資源和能源的合作，制造業(yè)的合作也是一個(gè)非常重要的方面。由于勞動(dòng)成本上升，環(huán)境規(guī)制的提高，中國(guó)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上逐漸喪失比較優(yōu)勢(shì)，但是區(qū)域內(nèi)很多國(guó)家迫切需要這些領(lǐng)域的投資，因此中國(guó)的部分產(chǎn)業(yè)可以轉(zhuǎn)移到較低經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的國(guó)家。改革開(kāi)放后中國(guó)承接了國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，中國(guó)的部分產(chǎn)業(yè)會(huì)向“一帶一路”區(qū)域國(guó)家轉(zhuǎn)移。但是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程之中，如何促進(jìn)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)承接國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這需要合理安排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域分布和行業(yè)分布。

國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)踐證明，構(gòu)建合理的全球價(jià)值鏈可以使得企業(yè)在全球進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，提高企業(yè)利潤(rùn)，也使得東道國(guó)和母國(guó)經(jīng)濟(jì)都獲得發(fā)展。越來(lái)越多的跨國(guó)公司將產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料采集、零部件生產(chǎn)、組裝、銷售、售后等各個(gè)環(huán)節(jié)，分散至全球不同國(guó)家進(jìn)行，按照各國(guó)的要素稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，工序在全球進(jìn)行資源配置，從而實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)按照資源最優(yōu)配置到不同國(guó)家，形成“全球價(jià)值鏈”，每個(gè)國(guó)家通過(guò)融入全球價(jià)值鏈獲得部分附加值，此類貿(mào)易又被稱為附加值貿(mào)易。改革開(kāi)放以來(lái)，依賴于自由貿(mào)易和FDI的政策，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展非常迅速，不僅僅是進(jìn)出口規(guī)模的增加，而且進(jìn)出口的結(jié)構(gòu)也顯著優(yōu)化。但是，中國(guó)整體處于全球價(jià)值鏈的低端，迫切需要提升在全球價(jià)值鏈中的地位，其關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新。隨著中國(guó)制造業(yè)技術(shù)實(shí)力的增強(qiáng)，部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)向產(chǎn)業(yè)中上游轉(zhuǎn)移，開(kāi)始加快對(duì)外直接投資的步伐，有能力構(gòu)建全球價(jià)值鏈，“一帶一路”的提出為此提供了可能。

總體來(lái)看，“一帶一路”關(guān)于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)合作的文獻(xiàn)已經(jīng)出現(xiàn)，但如何在全球價(jià)值鏈下進(jìn)行合作，目前尚沒(méi)有研究。本研究在分析“一帶一路”國(guó)家制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，根據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織的工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)，計(jì)算了“一帶一路”分區(qū)域的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力狀況，提出了構(gòu)建“一帶一路”區(qū)域內(nèi)全球價(jià)值鏈的路徑建議。

二、“一帶一路”區(qū)域國(guó)家制造業(yè)狀況

2013年9月7日，國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦訪問(wèn)期間倡議亞歐國(guó)家共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，這一提議得到絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)國(guó)家尤其是中亞各國(guó)的積極響應(yīng)。此后，以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡(jiǎn)稱“一帶一路”）為代表的經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，按照我國(guó)的提法，“一帶一路”是開(kāi)放性的，任何相關(guān)國(guó)家都可以參與，但為了統(tǒng)計(jì)的便利性，商務(wù)部的報(bào)告顯示目前總共包括65個(gè)國(guó)家，包含東南亞11國(guó)、南亞8國(guó)、西亞和北非16國(guó)、中東歐16國(guó)、中亞5國(guó)以及中國(guó)、蒙古、俄羅斯等。

（一）制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

二戰(zhàn)以后形成了四次大的國(guó)際制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，第一次是20世紀(jì)50～60年代從美國(guó)向日本和德國(guó)等轉(zhuǎn)移鋼鐵與紡織等產(chǎn)業(yè)；第二次是20世紀(jì)70年代從日本向“四小龍”和“四小虎”的轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移的行業(yè)主要集中在勞動(dòng)密集型的紡織和資本密集型的鋼鐵、化工和造船等；第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是從20世紀(jì)90年代到2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地為美國(guó)、日本和“四小龍”等，轉(zhuǎn)入地主要集中在中國(guó)大陸，這輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造就了中國(guó)的“世界工廠”地位；目前方興未艾的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是第四次大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從中國(guó)大陸沿海向東南亞、南亞及非洲等地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從整體來(lái)看，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目的地主要集中在交通方便的海路，無(wú)論是日本、“四小龍”、“四小虎”，還是中國(guó)沿海等，這些地區(qū)交通便利，便于跨國(guó)公司降低交易成本。而對(duì)于“一帶一路”區(qū)域國(guó)家來(lái)說(shuō)，由于自身資源和地理?xiàng)l件的限制，大多數(shù)國(guó)家位于內(nèi)陸地區(qū)，沒(méi)有或者很低程度上參與到國(guó)際分工，制造業(yè)發(fā)展水平較低，除了東亞太平洋地區(qū)，其他地區(qū)的制造業(yè)都不發(fā)達(dá)，中亞和西亞主要集中在能源開(kāi)采行業(yè)，由于能源開(kāi)采的成本相對(duì)較低，能源深加工的收益相對(duì)較低，在能源深加工和其他制造業(yè)上就沒(méi)有多少投資。

近幾年來(lái)，許多相對(duì)低端的制造產(chǎn)業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向越南、柬埔寨、緬甸、孟加拉等東南亞國(guó)家，而中國(guó)則逐漸開(kāi)始瞄準(zhǔn)高端制造業(yè)市場(chǎng)，南亞等地區(qū)的制造業(yè)發(fā)展水平有所提高。表1的數(shù)據(jù)顯示了東亞太平洋、中東和北非、南亞和中亞的制造業(yè)發(fā)展及其出口的狀況。由此可以看出，東亞太平洋地區(qū)的制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位下降，開(kāi)始向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，而南亞和東亞的制造業(yè)地位有所上升。但從整體來(lái)看，這些地區(qū)的制造業(yè)與東亞太平洋地區(qū)相比還有很大的差距。

（二）“一帶一路”區(qū)域內(nèi)制造業(yè)貿(mào)易狀況

“一帶一路”區(qū)域內(nèi)國(guó)家資源豐富，包括原油、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略資源儲(chǔ)藏量巨大。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度來(lái)看，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的國(guó)家，也有新興發(fā)展中國(guó)家，還有大量亟待經(jīng)濟(jì)起飛的國(guó)家，比較優(yōu)勢(shì)差異比較大。在制造業(yè)價(jià)值鏈條上，東亞地區(qū)制造能力突出，工業(yè)門(mén)類齊全，技術(shù)比較先進(jìn)，廣大的中亞和南亞國(guó)家勞動(dòng)力資源豐富，在勞動(dòng)密集型制造業(yè)上有所起步，西亞地區(qū)資源采掘和深加工能力比較強(qiáng)，因此具有比較大的合作空間?！敖z路經(jīng)濟(jì)帶”的內(nèi)陸區(qū)域主要出口礦物燃料、金屬礦物和制品、糧食皮毛等初級(jí)原料，進(jìn)口以機(jī)械設(shè)備、電子電器、交通工具等工業(yè)成品和日用生活消費(fèi)品為主。與內(nèi)陸地區(qū)相對(duì)應(yīng)，相對(duì)發(fā)達(dá)的東亞?wèn)|南亞地區(qū)主要出口電子電器、機(jī)械設(shè)備、交通工具等工業(yè)成品，進(jìn)口油氣、金屬原材料、塑料化工等初級(jí)產(chǎn)品。

從貿(mào)易流向看，2013年，中亞西亞等國(guó)家主要出口資源類產(chǎn)品和機(jī)電類產(chǎn)品，東亞和東南亞國(guó)家主要出口機(jī)械制造業(yè)、交通運(yùn)輸和橡膠塑料等產(chǎn)品。

通過(guò)對(duì)東、西不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和消費(fèi)水平的未來(lái)趨勢(shì)分析，內(nèi)陸國(guó)家未來(lái)對(duì)電子消費(fèi)類、耐用品類、基建設(shè)備、機(jī)電類產(chǎn)品需求會(huì)有更大的增長(zhǎng)空間，東部國(guó)家對(duì)資源加工類、農(nóng)產(chǎn)品及特殊消費(fèi)品類需求仍會(huì)持續(xù)增加。東、西雙向貿(mào)易的主要貨種包括鋼鐵及有色金屬制品（東向?yàn)橹鳎?、交通運(yùn)輸工具及零配件（西向?yàn)橹鳎?、智能電器設(shè)備（西向?yàn)橹鳎C(jī)械設(shè)備及零件（西向?yàn)橹?，部分零部件為東向）、塑料及橡膠制品（東、西雙向）、化工產(chǎn)品（東、西雙向）、皮毛棉紡制品（東向?yàn)橹鳎⒓Z食及食品飲料（東、西雙向）8類。

（三）“一帶一路”區(qū)域國(guó)家產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力狀況

按照聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織的工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)，包含6個(gè)主要層面：

1.工業(yè)能力。人均制造業(yè)增加值是基于人口調(diào)整的衡量經(jīng)濟(jì)體工業(yè)化的主要指標(biāo)。它反映了經(jīng)濟(jì)體在制造過(guò)程中增加價(jià)值的能力。有時(shí)制造業(yè)增加值能夠免受內(nèi)部政策和貿(mào)易壁壘帶來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的影響。對(duì)于有悠久的貿(mào)易保護(hù)主義和進(jìn)口替代歷史的經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，制造業(yè)增加值分析可能會(huì)扭曲其分析結(jié)果。但在分析中加入出口導(dǎo)向可以將工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力置于全球背景中。

2.工業(yè)制成品出口能力。在全球經(jīng)濟(jì)中，出口能力對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力而言至關(guān)重要。人均工業(yè)制成品出口是貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的基本指標(biāo)，反映了經(jīng)濟(jì)體在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境中滿足全球制成品需求的能力。工業(yè)制成品出口可以顯示國(guó)家制造業(yè)增加值是否具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。僅憑貿(mào)易分析可能扭曲對(duì)國(guó)內(nèi)能力較低并且被跨國(guó)公司作為出口平臺(tái)的國(guó)家的分析結(jié)果。制造業(yè)增加值反映了國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)出口的增加值，因此有助于貿(mào)易分析。

3.對(duì)世界制造業(yè)增加值的影響。通過(guò)經(jīng)濟(jì)體在世界制造業(yè)增加值中的份額來(lái)衡量其對(duì)世界制造業(yè)增加值的影響，反映了經(jīng)濟(jì)體的相對(duì)績(jī)效和對(duì)制造業(yè)的影響。

4.對(duì)世界制成品貿(mào)易的影響。通過(guò)經(jīng)濟(jì)體在世界工業(yè)制成品出口中的份額來(lái)衡量其對(duì)世界工業(yè)制成品出口的影響，反映了經(jīng)濟(jì)體相對(duì)于其他經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)地位。世界市場(chǎng)份額增加表明競(jìng)爭(zhēng)力提高；反之代表競(jìng)爭(zhēng)力降低。

5.工業(yè)化強(qiáng)度。經(jīng)濟(jì)體的工業(yè)化強(qiáng)度通過(guò)制造業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的份額和中高端技術(shù)活動(dòng)占制造業(yè)增加值的份額的算術(shù)平均值來(lái)衡量。制造業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的份額反映了制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)體中的比重。中高技術(shù)活動(dòng)占制造業(yè)增加值的份額反映了制造業(yè)的技術(shù)復(fù)雜性。由于復(fù)雜結(jié)構(gòu)可以顯示工業(yè)成熟度、靈活度和轉(zhuǎn)變?yōu)楦煸鲩L(zhǎng)活動(dòng)的能力，所以這一變量較多考量了中高技術(shù)含量的活動(dòng)。然而，這種衡量方法雖然可以描述活動(dòng)之間的轉(zhuǎn)換，卻不能描述活動(dòng)內(nèi)部的升級(jí)，因此忽略了技術(shù)進(jìn)步的一個(gè)重要方面。作為總的衡量方法，它不能描述不同類別活動(dòng)之間細(xì)微的技術(shù)差異（一些技術(shù)含量低的活動(dòng)可以包括另一些技術(shù)含量高的活動(dòng)；反之亦然）。這些不足反映了數(shù)據(jù)的性質(zhì)，但結(jié)果整體來(lái)說(shuō)是合理的。

6.出口質(zhì)量。出口質(zhì)量是通過(guò)衡量工業(yè)制成品出口占總出口的份額和中高端技術(shù)產(chǎn)品占工業(yè)制成品出口的份額的簡(jiǎn)單算術(shù)平均值得到的。這一推理與工業(yè)化強(qiáng)度的推理相似。工業(yè)制成品出口占總出口的份額反映了制造業(yè)在出口活動(dòng)中的重要性。中高端技術(shù)產(chǎn)品占工業(yè)制成品出口的份額反映了出口的技術(shù)復(fù)雜性，以及制造更先進(jìn)產(chǎn)品和轉(zhuǎn)移到更具活力出口領(lǐng)域的能力。所有指標(biāo)均標(biāo)準(zhǔn)化如下：

式中，I_ij是經(jīng)濟(jì)體j的指數(shù)值i，X_ij是經(jīng)濟(jì)體j的指標(biāo)值i，Min是樣本中的最小值，Max是最大值。樣本中表現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)體得到的值為1，而表現(xiàn)最差的經(jīng)濟(jì)體得到的值為0。工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)是指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值的算術(shù)平均值。該指數(shù)的六個(gè)方面所占的權(quán)重相等。每個(gè)工業(yè)化強(qiáng)度和出口質(zhì)量的聯(lián)合指標(biāo)也具有同等權(quán)重。工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)依賴于有限數(shù)量的量化指標(biāo)。指標(biāo)是利用制造業(yè)增加值、來(lái)自聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的人口數(shù)據(jù)以及來(lái)自聯(lián)合國(guó)商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)（Comtrade）的貿(mào)易數(shù)據(jù)計(jì)算而來(lái)的。多數(shù)指標(biāo)很容易計(jì)算，但中高端技術(shù)活動(dòng)在制造業(yè)增加值中所占的份額卻不容易計(jì)算。聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織提供了計(jì)算的原始數(shù)據(jù)。

根據(jù)上述計(jì)算公式，我們得出了“一帶一路”國(guó)家的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力狀況，計(jì)算的年度包括2005年、2009年和2013年，之所以選擇這三個(gè)年度，主要是由于2005年國(guó)際工業(yè)發(fā)展組織有指標(biāo)的計(jì)算數(shù)據(jù)，2009年是國(guó)際金融危機(jī)后的第一年，而最新最完整的原始數(shù)據(jù)更新到2013年，國(guó)家包含了44個(gè)。從結(jié)果可以看出，中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力當(dāng)之無(wú)愧的位居第一位，而且還處于上升趨勢(shì)。雖然部分產(chǎn)業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)移，但中國(guó)產(chǎn)品不僅僅出口數(shù)量而且出口質(zhì)量都有很大提升，中歐的斯洛伐克、捷克和斯洛文尼亞的職業(yè)發(fā)展水平也比較高，東南亞的泰國(guó)、馬來(lái)西亞和菲律賓位居其后。從整體來(lái)看，北非、西亞和南亞的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較低。

三、“一帶一路”區(qū)域制造業(yè)全球價(jià)值鏈構(gòu)建的動(dòng)力機(jī)制

（一）中國(guó)制造業(yè)既有必要也有能力構(gòu)建區(qū)域內(nèi)的全球價(jià)值鏈

首先，中國(guó)制造業(yè)有必要構(gòu)建區(qū)域內(nèi)全球價(jià)值鏈。改革開(kāi)放以后，中國(guó)利用勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)融入全球價(jià)值鏈，基于低價(jià)的成本優(yōu)勢(shì)在全球低端制造業(yè)上獲得了較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。但是如果僅僅是依附于跨國(guó)公司主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈，根據(jù)價(jià)值鏈的相關(guān)理論，中國(guó)難以實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈升級(jí)，可能處于“價(jià)值鏈低端鎖定”狀態(tài)。而且隨著中國(guó)勞動(dòng)力成本上升，制造業(yè)的環(huán)境成本也逐漸加大，中國(guó)制造業(yè)的勞動(dòng)力成本正逐漸消失，跨國(guó)公司主導(dǎo)的部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步從中國(guó)撤離，向越南等勞動(dòng)力成本更低的國(guó)家轉(zhuǎn)移。而想要實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈升級(jí)，向高科技產(chǎn)品等方面轉(zhuǎn)移，又面臨發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)回流的擠壓，國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的“再工業(yè)化”吸引了大量的高端制造業(yè)回流。因此，從整體來(lái)看，中國(guó)面臨發(fā)達(dá)國(guó)家的“高端回流”和發(fā)展中國(guó)家的“中低端分流”的雙層競(jìng)爭(zhēng)，如果還依附于跨國(guó)公司主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈，中國(guó)根本難以突破“中等收入陷阱”的制約，因此有必要構(gòu)建自身主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈，即使是短期內(nèi)難以在全球范圍構(gòu)建，但可以在局部范圍內(nèi)比如“一帶一路”區(qū)域?qū)崿F(xiàn)。

其次，中國(guó)制造業(yè)在對(duì)外投資、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和市場(chǎng)吸引力方面具備了構(gòu)建全球價(jià)值鏈的基礎(chǔ)。宏觀上，中國(guó)經(jīng)過(guò)了大量吸引外資的階段，根據(jù)鄧寧的投資發(fā)展階段理論，中國(guó)具備了大規(guī)模對(duì)外直接投資的條件，目前中國(guó)的對(duì)外直接投資規(guī)模已經(jīng)開(kāi)始超過(guò)了吸引的外資。微觀上，企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)開(kāi)始在全球范圍內(nèi)進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，利用全球的資源市場(chǎng)等進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。中國(guó)制造業(yè)在技術(shù)實(shí)力上經(jīng)過(guò)前期引進(jìn)吸收模仿的基礎(chǔ)上，不斷加大研發(fā)投入，技術(shù)創(chuàng)新的程度越來(lái)越高，部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了與發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)的能力，甚至部分技術(shù)領(lǐng)先于全球。另外，全球價(jià)值鏈的構(gòu)建不僅僅需要技術(shù)生產(chǎn)能力，還需要廣闊的市場(chǎng)，因?yàn)槿騼r(jià)值鏈涉及研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷和售后等環(huán)節(jié)，市場(chǎng)吸引力是一個(gè)必不可少的因素。中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，國(guó)民購(gòu)買(mǎi)能力提高，進(jìn)口規(guī)模也逐漸加大，未來(lái)5年中國(guó)進(jìn)口將超過(guò)10萬(wàn)億美元，這為構(gòu)建中國(guó)主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈提供了充足的市場(chǎng)需求。

（二）區(qū)域內(nèi)國(guó)家迫切需要制造業(yè)合作以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“一帶一路”上的國(guó)家多為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展是它們面臨的首要問(wèn)題。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，從人均GDP來(lái)看，除了東亞的36610.39美元和西亞的24335.1美元高于世界平均水平的15648.04美元外，其他地區(qū)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平均水平，中亞地區(qū)為6154.24美元，而南亞地區(qū)僅僅只有4233.22美元，南亞地區(qū)人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后。

這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)落后的原因，一方面來(lái)說(shuō)是其自身原因的制約，各國(guó)的資源稟賦制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。影響一帶一路國(guó)家發(fā)展的要素包括：資本不足，大部分不僅缺乏充足的資本，而且外債負(fù)擔(dān)嚴(yán)重；除了南亞國(guó)家外，區(qū)域內(nèi)國(guó)家大多勞動(dòng)力資源缺乏，缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須的電力資源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，教育研發(fā)等占GDP的比重較低等。另一方面，現(xiàn)行的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序難以推動(dòng)一帶一路區(qū)域國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)前最重要的三大國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)一帶一路國(guó)家的影響不大。戰(zhàn)后成立的世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織和世界貿(mào)易組織等對(duì)“一帶一路”內(nèi)國(guó)家的影響有限。從世界銀行看，除了印度、中國(guó)、土耳其、印尼和越南等少數(shù)幾個(gè)國(guó)家外，大部分國(guó)家難以從世界銀行獲得貸款。這些國(guó)家貸款渠道比較狹窄，無(wú)法融入全球經(jīng)濟(jì)?！耙粠б宦贰鄙系膰?guó)家缺乏經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)和融資自主權(quán)，使得高鐵、高速公路、通信設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)緩慢。“一帶一路”上的國(guó)家（除西歐、北非）加入WTO的國(guó)家和地區(qū)有34個(gè)，未加入WTO的國(guó)家和地區(qū)有12個(gè)：中亞有哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦，西亞有阿富汗、阿塞拜疆、黎巴嫩、阿拉伯?dāng)⒗麃喒埠蛧?guó)、伊朗、伊拉克、巴勒斯坦，東南亞有東帝汶、不丹等?，F(xiàn)行國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體系對(duì)“一帶一路”上的國(guó)家的影響有限，且潛力不大。

（三）構(gòu)建全球價(jià)值鏈可以打造命運(yùn)共同體

中國(guó)與區(qū)域內(nèi)國(guó)家制造業(yè)可以互補(bǔ)。中國(guó)資本相對(duì)充足，牽頭促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作，一方面，為這些國(guó)家注入資本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；另一方面，輸出國(guó)內(nèi)過(guò)剩資本，提高資本利用率和收益率。中國(guó)、南亞勞動(dòng)力人口充足，而中西亞地區(qū)勞動(dòng)力人口相對(duì)匱乏，另外區(qū)域內(nèi)很多國(guó)家具有豐富的能源資源。目前中國(guó)與區(qū)域內(nèi)其他國(guó)家在勞動(dòng)力、公共資源等未能完全互補(bǔ)。

區(qū)域內(nèi)國(guó)家與中國(guó)制造業(yè)具有較高的互補(bǔ)性。第一，“一帶一路”上的國(guó)家勞動(dòng)力分布不均衡，需要促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；第二，自然資源擁有量不均衡，需要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；第三，中西亞地區(qū)公共資源（教育、健康醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等）明顯落后，需要進(jìn)一步加強(qiáng)；這些“一帶一路”上的國(guó)家與中國(guó)的關(guān)系，表現(xiàn)在互為對(duì)方的產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)、生產(chǎn)要素來(lái)源地、交通過(guò)境地等，共同參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化分工體系。推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)就是推動(dòng)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)之間的相互融合，進(jìn)而促進(jìn)各個(gè)國(guó)家的資源得到優(yōu)化配置、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，減小地區(qū)差距，改善收入分配，同時(shí)避免資源詛咒、環(huán)境惡化。

中國(guó)與區(qū)域內(nèi)國(guó)家的制造業(yè)合作，可以促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)社會(huì)等共同發(fā)展，打造命運(yùn)共同體。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互依賴，在全球資源配置中各有位置。在“一帶一路”區(qū)域中，雖然各國(guó)分屬不同制度、不同類型和不同發(fā)展階段，但已經(jīng)逐步顯現(xiàn)了以中國(guó)為核心的垂直價(jià)值鏈。區(qū)域內(nèi)各國(guó)迫切希望利用中國(guó)的資金、技術(shù)、市場(chǎng)等促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。而中國(guó)也可以在區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)廣闊的市場(chǎng)空間。隨著發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的飽和，中國(guó)制造業(yè)已經(jīng)難以進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)份額，而“一帶一路”區(qū)域內(nèi)國(guó)家在與中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)能合作的過(guò)程中可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供較大的市場(chǎng)增長(zhǎng)空間。

四、“一帶一路”區(qū)域制造業(yè)全球價(jià)值鏈構(gòu)建的路徑

對(duì)于中國(guó)制造業(yè)來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)多領(lǐng)域的貿(mào)易和投資合作，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，在區(qū)域內(nèi)部分國(guó)家復(fù)制中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，共同提高制造業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。打造命運(yùn)共同體，需要把握區(qū)域內(nèi)國(guó)家對(duì)制造業(yè)發(fā)展的強(qiáng)烈訴求，不僅僅通過(guò)貿(mào)易往來(lái)、產(chǎn)業(yè)投資角度來(lái)推進(jìn)合作，也應(yīng)從幫助這些國(guó)家形成現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系、提升經(jīng)濟(jì)的自主發(fā)展能力方面考慮。

（一）優(yōu)化制造業(yè)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)貿(mào)易平衡

我國(guó)由于巨大的制造業(yè)產(chǎn)能，對(duì)很多國(guó)家特別是“一帶一路”區(qū)域的國(guó)家或地區(qū)存在較大的貿(mào)易順差。在貿(mào)易結(jié)構(gòu)上從相關(guān)國(guó)家進(jìn)口礦產(chǎn)和原材料，對(duì)制造業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口較少。在推進(jìn)“一帶一路”的過(guò)程中，可以利用中國(guó)國(guó)內(nèi)不斷增加的市場(chǎng)需求，擴(kuò)大從相關(guān)國(guó)家進(jìn)口特色優(yōu)勢(shì)工業(yè)制成品，幫助其培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。包括從中亞及西亞國(guó)家進(jìn)口礦物燃料、金屬礦物和制品、糧食皮毛等初級(jí)原料，培育其相關(guān)產(chǎn)業(yè)深加工能力，從東盟進(jìn)口電子電器、機(jī)械設(shè)備、交通工具等工業(yè)成品，做實(shí)中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版，從南亞國(guó)家進(jìn)口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品等。

（二）擴(kuò)大制造業(yè)產(chǎn)能合作，推動(dòng)共同發(fā)展

從投資存量看，扣除中國(guó)香港及避稅港地區(qū)外，中國(guó)外直接投資主要集中于歐洲和拉丁美洲，對(duì)“一帶一路”區(qū)域國(guó)家的直接投資較少，而且在行業(yè)分布上主要集中于資源開(kāi)采業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，制造業(yè)投資所占比例相對(duì)較低。隨著中國(guó)勞動(dòng)力成本的上升，部分制造業(yè)相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)下降，可以把部分產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到較低發(fā)展階段的發(fā)展中國(guó)家?？梢岳弥袊?guó)制造業(yè)30多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)區(qū)域內(nèi)國(guó)家的自身特點(diǎn)，提高其制造業(yè)的發(fā)展水平。

（三）根據(jù)不同國(guó)家要素稟賦特征，差異化進(jìn)行制造業(yè)產(chǎn)業(yè)合作

“一帶一路”區(qū)域涉及的國(guó)家眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一，不同國(guó)家具有不同的要素稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，在制造業(yè)合作時(shí)應(yīng)該采取不同的方式。結(jié)合沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，通過(guò)深化供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈合作，幫助其融入全球分工體系，推動(dòng)上、中、下游全產(chǎn)業(yè)鏈深度合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟(jì)體系。

1.勞動(dòng)密集型制造業(yè)的合作國(guó)家及方式。印度、印尼、孟加拉國(guó)、巴基斯坦、越南、埃及、緬甸、柬埔寨、斯里蘭卡等國(guó)家勞動(dòng)力資源豐富，中國(guó)應(yīng)該擴(kuò)大對(duì)其勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)投資。在行業(yè)分布上，根據(jù)這些國(guó)家勞動(dòng)力稟賦的特點(diǎn)，把紡織服裝、玩具、造紙印刷、食品制造、農(nóng)副食品加工、木材家具等產(chǎn)業(yè)，通過(guò)建設(shè)境外工業(yè)園區(qū)的方式提高該國(guó)產(chǎn)業(yè)的水平，帶動(dòng)這些國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程。

2.技術(shù)密集型制造業(yè)的合作國(guó)家及方式。菲律賓、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、越南等國(guó)，具有一定的制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，且較早融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，形成了一定的技術(shù)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)能力。中國(guó)可以在這些國(guó)家布局高科技產(chǎn)品部分生產(chǎn)工序，完善全球價(jià)值鏈。合作的行業(yè)是在中國(guó)逐步轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈條上游的研發(fā)設(shè)計(jì)以及高端制造業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈的下游如組裝以及有成本導(dǎo)向的加工行業(yè)等則轉(zhuǎn)移到更具備廉價(jià)勞動(dòng)力的國(guó)家，為中國(guó)技術(shù)做配套服務(wù)。根據(jù)每個(gè)產(chǎn)業(yè)的不同特點(diǎn)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)劣勢(shì)、市場(chǎng)容量等因素布局投資的地區(qū)及技術(shù)密集型產(chǎn)品的不同工序，合作的方式包含：一是在具有人力資本的國(guó)家設(shè)立研究院，推動(dòng)適合當(dāng)?shù)匦枨蟮难邪l(fā)；二是在具有技能勞動(dòng)力豐富的地區(qū)加工組裝技術(shù)密集型產(chǎn)品。

3.資源密集型制造業(yè)的合作國(guó)家及方式。剛果、加蓬、安哥拉、卡塔爾、蒙古、文萊、阿塞拜疆、科威特、伊拉克、阿爾及利亞、沙特、阿曼、阿聯(lián)酋、土庫(kù)曼斯坦、也門(mén)、尼日利亞、蘇丹、哈薩克斯坦、巴林、俄羅斯、伊朗、莫桑比克、烏茲別克斯坦、敘利亞等國(guó)家資源稟賦豐富，與我國(guó)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)明顯，合作潛力巨大。在“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中，加大對(duì)鋼鐵、鋁等金屬及非金屬制品等資源產(chǎn)品的需求力度。與沿線國(guó)家產(chǎn)能合作，加快我國(guó)資源密集型制造業(yè)企業(yè)走出去的步伐，在當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大資源開(kāi)采及深加工能力。

責(zé)任編輯：邵華明