作者簡介:矗哈爾(1987-),女(蒙古族),內(nèi)蒙古人,同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,碩士研究生,研究方向:社會政策分析。
摘要:改革開放以來,內(nèi)蒙古出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高增長而就業(yè)低增長的情況。通過回歸分析,發(fā)現(xiàn)各階段內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的帶動作用很小。根據(jù)配第-克拉克定理,通過計算內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性,得到三次產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的吸納能力由高到低依次為第三產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)。據(jù)此提出提高內(nèi)蒙古就業(yè)率的對策:轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,挖掘第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間;扶持私營企業(yè),鼓勵創(chuàng)新企業(yè);提高勞動者素質(zhì)。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)增長;就業(yè);內(nèi)蒙古
三、內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性
產(chǎn)業(yè)部門是就業(yè)的載體,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化必然會反映在就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動上。在經(jīng)濟(jì)增長過程中,由于技術(shù)的進(jìn)步和分工的深化、需求結(jié)構(gòu)的變化以及產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直處在變動過程,因此也會導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。
1、內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征
從長期變化過程來看,內(nèi)蒙古地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化升級,而且各產(chǎn)業(yè)的變化特征也十分明顯??偟膩碚f,第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值的比重不斷下降,由1978年的32.67%下降到2013年的9.5%,第二產(chǎn)業(yè)的比重逐漸上升,由1978年的45.43%上升到2013年的53.97%,第三產(chǎn)業(yè)比重上升較為緩慢,由1978年的21.9%上升到2013年的36.53%。
分開來看,三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重的變化過程存在較大不同。第一產(chǎn)業(yè)在1997年之前產(chǎn)值比重下降速度減緩,基本維持在30%左右。從上個世紀(jì)末開始,第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重進(jìn)入快速下降階段,每年平均下降2個百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重的上升過程較為波動。在1980年后出現(xiàn)下降趨勢,1994年以后進(jìn)入上升階段。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重的變化軌跡是較為平滑的,1980年以后開始上升,最高時達(dá)到1987年的37.52%,其后經(jīng)過幾年的下降和徘徊,從1998年后又開始上升,到2003年時達(dá)到41.9%,到2013年又再次下降到36.53%。
2、內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性
根據(jù)配第-克拉克定理,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均國民收入水平的提高,勞動力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,然后再向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的演進(jìn)趨勢。改革開放以來,內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“二、一、三”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸?、三、一”的結(jié)構(gòu),但就業(yè)人員方面,第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員一直居高不下,第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員一直屬于少數(shù)。
經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)彈性,簡稱就業(yè)彈性,具體來說是以經(jīng)濟(jì)增長(GDP)為自變量,就業(yè)量為因變量計算出來的彈性。指在影響經(jīng)濟(jì)增長的其他因素不變時,經(jīng)濟(jì)增長變化一個百分比引起的就業(yè)變化的比率,即經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的吸納能力。
產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性表示某一產(chǎn)業(yè)就業(yè)量的變化對產(chǎn)值變化的靈敏度,用來反映某一產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中對勞動力的吸納程度,即該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值每變動百分之一,勞動力相應(yīng)變動的百分比①。就業(yè)彈性系數(shù)為正時,數(shù)值越大,說明經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動效應(yīng)越大,數(shù)值越小,則經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動效應(yīng)越小。當(dāng)就業(yè)彈性系數(shù)為負(fù)時,可分為兩種情況:一種情況為經(jīng)濟(jì)正增長但就業(yè)減少,此時就業(yè)彈性的絕對值越大,則這種情況越發(fā)嚴(yán)重;另一種是經(jīng)濟(jì)負(fù)增長但就業(yè)增加,該情況下就業(yè)彈性的絕對值越大則可以吸收更多的就業(yè)。
下面通過計算內(nèi)蒙古1981-2013年三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性,來探究三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長對就業(yè)的吸納能力。表1是計算得出的歷年內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性,進(jìn)而計算三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性的平均值,分別為第一產(chǎn)業(yè)0.24,第二產(chǎn)業(yè)-0.02,第三產(chǎn)業(yè)0.91。
這表明三次產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的吸納能力依次為第三產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)。
以上結(jié)果可以看出,對GDP貢獻(xiàn)最大的第二產(chǎn)業(yè)提供了最少的就業(yè)機(jī)會。這種不協(xié)調(diào)性會導(dǎo)致產(chǎn)生更多的失業(yè)人口,消費(fèi)水平降低,進(jìn)而對內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生消極的影響。
四、結(jié)論與對策
通過對內(nèi)蒙古國民生產(chǎn)總值與就業(yè)的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn),改革開放以來,內(nèi)蒙古在經(jīng)濟(jì)飛速增長的同時,就業(yè)增長卻顯得不那么顯著。通過對內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性計算,發(fā)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的吸納作用由高到低依次是第三產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)。為了提高內(nèi)蒙古的就業(yè)率,提出以下對策。
1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,挖掘第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,其核心是把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。挖掘農(nóng)業(yè)自身潛力,堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在擴(kuò)大政府投資和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級中帶動就業(yè)。
在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中吸納就業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的高就業(yè)彈性系數(shù),應(yīng)成為促進(jìn)就業(yè)的主要渠道。研究表明,我國第三產(chǎn)業(yè)比重增加與就業(yè)量增加之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系(李文星,2012)。也就是說,第三產(chǎn)發(fā)展對增加社會就業(yè)具有明顯的推動作用就等量資本投入來看,第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)崗位是重工業(yè)的兩到三倍。因此,要把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為廣泛吸納就業(yè)的突破口,在相對短缺的金融保險、現(xiàn)代物流、信息中介等新興服務(wù)業(yè),進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,拓寬就業(yè)渠道。
2、大力發(fā)展能大量吸納就業(yè)人員的個體和私營經(jīng)濟(jì),鼓勵扶持新興產(chǎn)業(yè)
隨著國有企業(yè)改革的不斷推進(jìn),我國經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也一直在發(fā)生變化和改善,私有經(jīng)濟(jì),特別是勞動密集型的私有經(jīng)濟(jì)可以大量吸收勞動力,并且為社會經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)了大量的力量。未來,新興產(chǎn)業(yè)將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干力量,它可以緩解,甚至化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的基本矛盾,有利于生產(chǎn)力的發(fā)展和各地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,有利于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和增強(qiáng)綜合國際競爭力。從新興產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的路徑上看,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大是市場選擇和政府扶持共同作用的結(jié)果。
3、提高勞動者的人力資源素質(zhì)
現(xiàn)有勞動者素質(zhì)無法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所出現(xiàn)的新的需求,很難實(shí)現(xiàn)就業(yè),如此一來,人力資源無法得到充分開發(fā)利用。因此,解決就業(yè)問題應(yīng)專注于人力資源的開發(fā),著眼于勞動力的教育、技能等培養(yǎng),提高勞動者素質(zhì),及其對勞動力市場的適應(yīng)能力,并培養(yǎng)其創(chuàng)業(yè)精神,是所有政策中最具持續(xù)性的。(作者單位:同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院)
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