禹業(yè)飛，王成磊，王 幸，張 飛（.河南駐馬店泌陽縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 駐馬店 463700；.河南駐馬店泌陽縣獸藥飼料監(jiān)督監(jiān)察所，河南 駐馬店 463700）

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基層病死畜禽無害化處理措施淺談

禹業(yè)飛1，王成磊1，王 幸2，張 飛1
（1.河南駐馬店泌陽縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 駐馬店 463700；2.河南駐馬店泌陽縣獸藥飼料監(jiān)督監(jiān)察所，河南 駐馬店 463700）

摘 要：動(dòng)物疫病發(fā)生的重要傳染來源就是病死動(dòng)物，而且是否到位的對病死動(dòng)物進(jìn)行無害化處理，與公共衛(wèi)生安全、人民群眾身體健康，以及畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展有著密切的關(guān)系。近年來，隨著不斷增多的畜禽養(yǎng)殖數(shù)量和不斷加快的市場流通，不斷增加的也是動(dòng)物疫病種類。進(jìn)一步使防控難度加大，而且時(shí)有發(fā)生的也是畜禽零星死亡的現(xiàn)象，因此，當(dāng)前亟須解決的緊迫任務(wù)就是對病死動(dòng)物實(shí)施無害化處理。我們要為病死畜禽無害化處理工作進(jìn)一步做好，使動(dòng)物疫情擴(kuò)散有效防止，對病死畜禽污染環(huán)境問題妥善解決，從而促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、健康發(fā)展。基層政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求，對病死畜禽無害化處理措施進(jìn)行制定。

關(guān)鍵詞：病死畜禽；無害化處理；工作現(xiàn)狀；對策

自2013年3月上海黃浦江漂浮死豬事件及2014年12月27日江西死豬事件曝光后，我國各地將解決養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理問題已經(jīng)提升為首要任務(wù)。陽城縣演禮鄉(xiāng)獸醫(yī)站根據(jù)本鄉(xiāng)畜牧生產(chǎn)實(shí)際情況，遵循縣局精神指示，全面調(diào)查分析無害化處理現(xiàn)狀，借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在病死畜禽無害化處理和監(jiān)管措施方面取得了一定的成效。

1　現(xiàn)狀分析

1.1養(yǎng)殖面積較大，散養(yǎng)戶多，基層服務(wù)人員少

演禮鄉(xiāng)現(xiàn)存欄生豬8 233頭，羊存欄量為2 198只，雞存欄量為77 300只。全鄉(xiāng)19個(gè)行政村，而站內(nèi)職工僅有4人。對于以山地為主的地理環(huán)境，只能騎摩托在各個(gè)村莊進(jìn)行，養(yǎng)殖戶又以家庭為單位的百十頭的散養(yǎng)戶較多。而且他們投資小，衛(wèi)生防疫不達(dá)標(biāo)，養(yǎng)殖理念不先進(jìn)。所以導(dǎo)致病死畜禽較多，隨意丟棄現(xiàn)象較為普遍。

1.2養(yǎng)殖戶對無害化處理認(rèn)識(shí)不足，意識(shí)淡薄

養(yǎng)殖戶多受傳統(tǒng)影響，是從事養(yǎng)殖行業(yè)十多年的老戶，他們對無害化處理認(rèn)識(shí)不足，法律意識(shí)淡薄。病死畜禽隨意丟棄到山坡居多，有些甚至低價(jià)出售。

1.3補(bǔ)助政策落實(shí)困難

2013年國家實(shí)行病死豬無害化處理補(bǔ)助政策，按照每頭80元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，這大大增加了養(yǎng)殖戶對無害化處理的積極性。每天都有3～4頭死豬報(bào)案。但是后來養(yǎng)殖戶發(fā)現(xiàn)，時(shí)至今年仍有2013年的補(bǔ)助不能到位，嚴(yán)重挫傷了養(yǎng)殖戶的積極性。加上無害化處理環(huán)節(jié)要求越來越嚴(yán)格，現(xiàn)在報(bào)案人員也越來越少［1］。

2　畜禽無害化處理的對策

2.1加強(qiáng)無害化處理監(jiān)管責(zé)任制，實(shí)施病死畜禽收集管理

基層站人員有限，必須調(diào)動(dòng)防疫員的積極性，以村為單位，組建收集隊(duì)伍，配備病死畜禽運(yùn)輸車輛，設(shè)置專門的化尸池，集中銷毀，這在其他地區(qū)已有實(shí)施。

2.2完善無害化處理設(shè)施

由于條件有限，該鄉(xiāng)以焚燒、掩埋的處理方式居多，許多養(yǎng)殖戶反映，地里的樹苗下已經(jīng)埋滿了病死豬尸體。這就要求我們加快對無害化處理廠（池）的修建。若能統(tǒng)一收集，集中銷毀，不僅規(guī)范了養(yǎng)殖戶亂扔、亂丟現(xiàn)象，也完善了基層站的監(jiān)管。

2.3落實(shí)補(bǔ)助政策

使國家實(shí)施的病死豬無害化處理補(bǔ)助政策盡快落實(shí)。從而對地方財(cái)政落實(shí)配套資金積極爭取，對宣傳開展廣泛，對養(yǎng)殖者積極引導(dǎo)，用好用足政策，使其在推動(dòng)病死豬無害化處理方面的重要作用發(fā)揮，進(jìn)一步促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，使動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保障。讓老百姓的實(shí)惠真正得到，才能使無害化處理機(jī)制更有效的完善。

2.4搞好防疫工作，盡量減少畜禽的死亡

對于養(yǎng)殖戶來說，要以預(yù)防為主，作為第一要?jiǎng)?wù)的就是消毒滅源。結(jié)合春季集中防疫行動(dòng)，對蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控切實(shí)抓好，對免疫及免疫效果評(píng)價(jià)工作扎實(shí)開展，從而確保免疫密度與免疫質(zhì)量。要對疫情監(jiān)測、報(bào)告等綜合防控措施認(rèn)真落實(shí)，使應(yīng)急防控機(jī)制強(qiáng)化，從而確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。加強(qiáng)科學(xué)飼養(yǎng)管理，對防控技術(shù)指導(dǎo)開展，使科學(xué)防控水平切實(shí)提高。

2.5完善相關(guān)監(jiān)督法規(guī)

對養(yǎng)殖場（戶）的日常監(jiān)督檢查加強(qiáng)，使監(jiān)管記錄完善，要及時(shí)調(diào)查養(yǎng)殖場（戶）飼養(yǎng)動(dòng)物數(shù)量不明原因減少的情況，嚴(yán)禁隨意拋棄病死動(dòng)物。要對監(jiān)督執(zhí)法力度加大，對不按照規(guī)定處置染疫動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品、病死或者死因不明動(dòng)物尸體，以及經(jīng)檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的，要責(zé)令無害化處理，同時(shí)予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，要移交公安機(jī)關(guān)立案查處。

2.6全面加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

要對動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)，使責(zé)任制和責(zé)任追究制切實(shí)落實(shí)，使動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法能力建設(shè)，并且對建立長效工作機(jī)制強(qiáng)化，對檢查與執(zhí)法嚴(yán)格監(jiān)督，防止隨意拋棄病死動(dòng)物事件發(fā)生。要通過發(fā)放宣傳冊、明白紙等形式，使對養(yǎng)殖場（戶）法律法規(guī)的宣傳加強(qiáng)，對動(dòng)物養(yǎng)殖和疫病防控技術(shù)以及無害化處理方法的培訓(xùn)力度加大，并且使質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)，使風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)提高。

3　結(jié)束語

病死動(dòng)物是動(dòng)物疫病發(fā)生的重要傳染源，因此，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動(dòng)物無害化處理是否到位，與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、畜牧經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展、公共衛(wèi)生安全息息相關(guān)，而且因?yàn)槭玛P(guān)人民群眾身體健康，所以我們必須對統(tǒng)籌兼顧這個(gè)根本方法把握住，使相關(guān)部門單位各司其職、互相協(xié)作、緊密配合、齊抓共管的工作格局努力形成。

（編輯：晏兵兵）

參考文獻(xiàn)：

［1］張陸彪，陳艷麗.我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理立法有待完善［J］.中國家禽，2003，（14）.

中圖分類號(hào)：S851.23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-799X（2016）06-0024-02

作者簡介：禹業(yè)飛（1981-），男，河南泌陽人，助理畜牧師，主要從事畜牧獸醫(yī)管理工作。