米楠

新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題探析

米楠

在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重的破壞。本文闡述了新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，并分析了產(chǎn)生這一問(wèn)題的主要原因，最后從公眾環(huán)保意識(shí)、企業(yè)環(huán)保責(zé)任以及法律法規(guī)三個(gè)角度提出了切實(shí)可行的建議。

新型城鎮(zhèn)化；生態(tài)環(huán)境；保護(hù)

新型城鎮(zhèn)化道路是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，在新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，原始的生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重的破壞。目前，探索新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境的保護(hù)路徑是一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。

一、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

在我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展進(jìn)程中，主要造成了水污染、生活垃圾污染、工業(yè)污染三個(gè)方面的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

（一）水污染嚴(yán)重

水資源是人類(lèi)在生產(chǎn)生活中所需要的重要自然資源，關(guān)系著我們的生存和生活。隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的腳步不斷加快，原始的生態(tài)環(huán)境受到了巨大的沖擊和破壞，水資源污染十分嚴(yán)重。在我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的驅(qū)使下，農(nóng)村人口大量的向城鎮(zhèn)聚集。2000—2010年城鎮(zhèn)新增人口22809萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)3.87%，新增人口生活污水累計(jì)排放量增加695.55億噸，占污水新增排放量的97.54%。并且居民生活產(chǎn)生的污水大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)處理直接排入到河流中，導(dǎo)致水質(zhì)惡化，水體變色，這些行為嚴(yán)重污染了水資源，更影響到居民的飲水資源。

（二）生活垃圾污染嚴(yán)重

新型城鎮(zhèn)化促使農(nóng)村人口大量的向城市聚集，而這必將產(chǎn)生大量的生活垃圾。目前，我國(guó)多數(shù)的城鎮(zhèn)還沒(méi)有完善的生活垃圾和生活污水處理系統(tǒng)，居民的生活垃圾只是隨意的丟棄和擺放，同時(shí)還不能得到及時(shí)有效的處理，而民眾的垃圾分類(lèi)意識(shí)也十分淡薄。大量的生活垃圾也并沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)設(shè)備的專(zhuān)業(yè)化處理，任意的暴露在地表，嚴(yán)重的污染了空氣資源和土地資源，破壞了城鎮(zhèn)居民健康的生活條件。同時(shí)，日常生活中產(chǎn)生的污水也隨意的排入到江河中，沒(méi)有嚴(yán)格有效的污水處理系統(tǒng)，原生態(tài)的水資源受到了嚴(yán)重的污染。

（三）工業(yè)污染嚴(yán)重

新型城鎮(zhèn)化為城鎮(zhèn)企業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇和前景，但是在這一過(guò)程中，城鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)污染嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。目前，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多是粗放型的經(jīng)營(yíng)模式，企業(yè)缺乏生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念和社會(huì)責(zé)任感，同時(shí)企業(yè)也缺乏科學(xué)有效的規(guī)劃和管理，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小并且流動(dòng)資金有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒(méi)有能力將更多的資金投入到工業(yè)污染的治理中來(lái)，所有大多的企業(yè)缺乏專(zhuān)門(mén)的環(huán)保設(shè)備和配套設(shè)施，進(jìn)而將企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的工業(yè)污水、工業(yè)垃圾等直接排放到河流中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的工業(yè)污水嚴(yán)重危害了自然水資源，造成了水污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的一氧化碳和二氧化硫等氣體嚴(yán)重污染了空氣，從而對(duì)居民的生活質(zhì)量和身心健康產(chǎn)生了很多不利的危害。

二、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的原因分析

（一）公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄

在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，我國(guó)的居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的民眾受教育程度有限，文化水平相對(duì)較低，民眾的整體素質(zhì)相對(duì)不高，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的民眾缺乏生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，雖然他們也有一些生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行為，但是大多只是停留在表面，并沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的根本意義；二是當(dāng)?shù)卣畬?duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度不夠，政府對(duì)于加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)工作往往是忽視的，所以廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民意識(shí)不到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要意義和價(jià)值，以至于造成了生活垃圾隨意丟棄和擺放、生活污水隨意排放等嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識(shí)

在我國(guó)新型城鎮(zhèn)化不斷加劇的進(jìn)程中，政府將關(guān)注點(diǎn)主要放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)上，過(guò)多的重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)效益，忽略了關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污水治理的問(wèn)題。在生產(chǎn)管理方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將主要精力都放在如何提高企業(yè)盈利和生產(chǎn)效益上，忽視企業(yè)在生產(chǎn)中的污水排放和工業(yè)垃圾處理等方面的問(wèn)題。在環(huán)保責(zé)任方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，沒(méi)有擔(dān)負(fù)起一個(gè)企業(yè)對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任和社會(huì)義務(wù)企業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)利益背后是以犧牲生態(tài)環(huán)境換來(lái)的，而當(dāng)今大多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還并沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn)。

（三）法律法規(guī)還不夠完善

從現(xiàn)有的法律法規(guī)制度來(lái)看，我國(guó)關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理等方面的法律法規(guī)還不夠完善。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，我國(guó)關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的法律制度的制定源于近些年，經(jīng)驗(yàn)不足，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)還不夠完善。對(duì)于一些生態(tài)保護(hù)區(qū)域沒(méi)有明確合理的劃分，管理層面不到位。其次，對(duì)于違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法相關(guān)規(guī)定的企業(yè)和居民，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，也給執(zhí)法部門(mén)的工作造成了很大的難度。最后，我國(guó)目前現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)大多是針對(duì)城市企業(yè)的，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)污染和環(huán)境治理等方面并沒(méi)有十分明確的法律法規(guī)。

三、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的對(duì)策探析

（一）提高公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

人作為城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的建設(shè)者，對(duì)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的管理起到了主體性的作用，提高民眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)是解決新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的有效途徑之一。提高民眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，可以從以下兩個(gè)方面入手：第一，要充分保障廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)民眾的物質(zhì)生活條件，提高他們的生活水平，因?yàn)橹挥性谖镔|(zhì)生活受到保障的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的民眾才會(huì)將其余的精力投入到生態(tài)環(huán)境保護(hù)中來(lái)；第二，政府應(yīng)積極發(fā)揮其主導(dǎo)性作用，在當(dāng)?shù)丶哟笊鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，通過(guò)文化相關(guān)部門(mén)宣傳本地的生態(tài)資源現(xiàn)狀，讓廣大民眾意識(shí)到進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源的重要意義。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)保責(zé)任

在新型城鎮(zhèn)進(jìn)程中存在的主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)污染占有重大比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的工業(yè)污水和工業(yè)生產(chǎn)垃圾不僅嚴(yán)重危害著人們的健康生活，同時(shí)也制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的發(fā)展。現(xiàn)時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強(qiáng)自身的環(huán)保意識(shí)義不容辭。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)積極改進(jìn)企業(yè)落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，采用先進(jìn)技術(shù)和引進(jìn)相關(guān)的配套設(shè)施，提高自然資源的利用效率，從而提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，并減少自然資源的消耗量，由粗放型的經(jīng)營(yíng)管理模式轉(zhuǎn)換成集約型的生產(chǎn)管理模式。另一方面，企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)自身的環(huán)保責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)文化和企業(yè)員工的生態(tài)環(huán)境環(huán)保意識(shí)。

（三）完善相關(guān)法律法規(guī)

法律法規(guī)是解決和處理新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的依據(jù)。在完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)時(shí)應(yīng)注意以下兩個(gè)方面的問(wèn)題：第一，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、預(yù)防為主、防止結(jié)合的原則。具體而言，誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)利用誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)破壞誰(shuí)修復(fù)。第二，政府應(yīng)就新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的具體生態(tài)環(huán)境問(wèn)題制定相應(yīng)的法律法規(guī)，例如，法律法規(guī)應(yīng)涉及工業(yè)污水處理規(guī)定、生活垃圾處理辦法、生活垃圾分類(lèi)以及如何將垃圾分類(lèi)再循環(huán)利用等等，最終使執(zhí)法部門(mén)有法可依，使公眾有法可守。

新型城鎮(zhèn)化是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然途徑，而在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題應(yīng)引起我們足夠的重視。在新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的進(jìn)程中，我們應(yīng)積極探索新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展之路。

［1］高雪蓮.我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及對(duì)策研究［D］.西南大學(xué)碩士論文，2010.

［2］史亞楠，佟光霽.淺析城鎮(zhèn)化建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題及對(duì)策［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013.

（作者單位：錦州醫(yī)科大學(xué)）