尤向峰

摘 要：該文介紹了廣德縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀、成效及措施。主要包括：強(qiáng)化組織保障，凝聚發(fā)力；強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群集聚；強(qiáng)化扶持引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)多元投入等。

關(guān)鍵詞：園區(qū)建設(shè)；現(xiàn)狀；主要措施；廣德縣

中圖分類號(hào) F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）03-04-11-02

廣德縣是安徽省傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣之一。近年來(lái)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為主要載體，努力做好轉(zhuǎn)型發(fā)展文章，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，積極打造綠色精品農(nóng)業(yè)大縣、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。2014年我縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值33.32億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入12 770元。先后被評(píng)（列）為全國(guó)糧食生產(chǎn)大縣、全國(guó)油料生產(chǎn)大縣、全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣、全省農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)縣、全省農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣等。

1 “園區(qū)”發(fā)展現(xiàn)狀及成效

廣德縣高度重視發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持把邱村省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)作為引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要引擎，通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、出臺(tái)優(yōu)惠政策、強(qiáng)化技術(shù)支撐和創(chuàng)新服務(wù)等措施，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，穩(wěn)步提升了示范區(qū)建設(shè)水平。

1.1 園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯增強(qiáng) 自核心區(qū)建設(shè)以來(lái)，先后投入830.24萬(wàn)元，實(shí)施了2期高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)；2013年、2014年又實(shí)施了小型水利改造提升工程，共改造塘壩430處、河溝50處、泵站80kW；2014年專項(xiàng)對(duì)南陽(yáng)灌區(qū)進(jìn)行配套，單項(xiàng)補(bǔ)助220萬(wàn)元，落實(shí)塘壩治理79座、溝渠治理1 500m、清於土方20余萬(wàn)m3，建設(shè)機(jī)耕路2 000m等；實(shí)施了3期農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，共襯砌干、支、農(nóng)渠43.86km。示范區(qū)的旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占總耕地面積比重達(dá)90%以上。

1.2 園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平大幅提升 落戶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)27家，其中國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)5家、市級(jí)10家。大力發(fā)展了以家樂(lè)米業(yè)、新龍油脂、天生糧油、潤(rùn)華林業(yè)、振揚(yáng)農(nóng)林等為代表的3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)凸顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。建成國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化基地2個(gè)，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化基地4個(gè)和一批市縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，擁有3座標(biāo)準(zhǔn)化育秧工廠，年育插秧面積達(dá)0.1萬(wàn)hm2；配備大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、手扶式拖拉機(jī)等各類農(nóng)業(yè)機(jī)械達(dá)2 000余臺(tái)套，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平逐年提升。2014年，省高產(chǎn)創(chuàng)建專家組來(lái)我縣實(shí)地測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收，示范區(qū)水稻“萬(wàn)畝示范片”平均產(chǎn)量686.02kg/667m2，較當(dāng)年全縣平均產(chǎn)量546kg/667m2增產(chǎn)25.64%；油菜“萬(wàn)畝示范片”平均產(chǎn)量217.9kg/667m2，較當(dāng)年全縣平均產(chǎn)量148.6kg/667m2增產(chǎn)46.64%。2015年，又在核心區(qū)建立了0.1萬(wàn)hm2水稻病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)水稻大田平均減少用藥0.5～1.5次，平均病蟲(chóng)防效達(dá)87.2%～96.5%，農(nóng)藥使用量下降30%。

1.3 農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收效果顯著 2014年，示范區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.32億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值33.56億元，農(nóng)民人均純收入16 584元，比邱村鎮(zhèn)人均純收入增收2 764元，增幅20%。

2 主要措施

2.1 強(qiáng)化組織保障，凝聚發(fā)展合力 為落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)組織協(xié)調(diào)各級(jí)、各部門(mén)加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)投入力度，2012年8月成立了由政府分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，涉及示范區(qū)的各部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“廣德縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組”，領(lǐng)導(dǎo)組設(shè)有辦公室，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，核心區(qū)邱村鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)組織，明確專人承擔(dān)示范區(qū)建設(shè)管理，制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)8大保障體系。

2.2 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群集聚 按照《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》綱要精神，及時(shí)開(kāi)展廣德現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研，邀請(qǐng)了南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京行云四海公司科學(xué)編制了《廣德縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2010-2020）、《十三五現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《廣德縣邱村省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃》等，按照“一次規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則，既強(qiáng)調(diào)超前性，又注重可操作性，同時(shí)要求建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目化，落實(shí)各環(huán)節(jié)建設(shè)主體責(zé)任，確保示范區(qū)各項(xiàng)建設(shè)有序推進(jìn)。

2.3 強(qiáng)化扶持引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)多元投入 一是積極爭(zhēng)取了國(guó)家、省級(jí)建設(shè)支持項(xiàng)目；二是制定了園區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策，開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商，簡(jiǎn)化示范區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)新擴(kuò)建和技改項(xiàng)目審批手續(xù)，吸引大型農(nóng)業(yè)企業(yè)投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、規(guī)?；a(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，依照《廣德縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》給予示范區(qū)優(yōu)先扶持；三是整合國(guó)土、交通、水利、農(nóng)業(yè)、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)實(shí)施，特別是解決園區(qū)內(nèi)水電路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是實(shí)行相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)共建共促，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)做好建設(shè)用地、用電、用水等方面的協(xié)調(diào)，縣級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)單位負(fù)責(zé)提供技術(shù)服務(wù)等，為園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。通過(guò)4項(xiàng)措施的落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)了各方建設(shè)積極性，形成了多元化投入格局。

2.4 強(qiáng)化科技支撐，提升園區(qū)帶動(dòng)能力 一是探索完善了“科技人員到戶、良種良法到田、技術(shù)要領(lǐng)到人”服務(wù)推廣模式。示范區(qū)內(nèi)每1個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體都配有1名農(nóng)業(yè)科技人員開(kāi)展面對(duì)面、手把手服務(wù)，不斷提升其生產(chǎn)管理水平。二是將園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為部級(jí)糧油整建制高產(chǎn)創(chuàng)建點(diǎn)，創(chuàng)建實(shí)施了4個(gè)“萬(wàn)畝糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片”、1個(gè)“萬(wàn)畝水稻綠色防控示范片”、“萬(wàn)畝全程機(jī)械化生產(chǎn)示范片”、“萬(wàn)畝秸稈全量還田示范片”和4個(gè)糧油、茶葉、畜禽水產(chǎn)試驗(yàn)示范基地，示范推廣了22個(gè)主導(dǎo)品種和21項(xiàng)主推技術(shù)，使園區(qū)生產(chǎn)中的科技含量大大提高，輻射帶動(dòng)了周邊農(nóng)戶生產(chǎn)。三是搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽省農(nóng)科院、浙江大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期保持密切的合作關(guān)系，先后完成了安徽省“十二五”科技攻關(guān)項(xiàng)目科技成果1項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，開(kāi)展了省中秈79個(gè)品種區(qū)域試驗(yàn)、27個(gè)品種生產(chǎn)試驗(yàn)，其中4項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)了我縣種植業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作的空白。

2.5 強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力 一是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，進(jìn)一步完善“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”和“合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，培育農(nóng)民專業(yè)合作社42個(gè)，農(nóng)民合作聯(lián)社1個(gè)，加入合作社農(nóng)戶4 025戶，占核心區(qū)總農(nóng)戶數(shù)的51%；家庭農(nóng)場(chǎng)78個(gè)，擁有糧油種植大戶64個(gè)。二是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，成立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)服務(wù)指導(dǎo)中心，堅(jiān)持以農(nóng)民“自愿、互利”為原則，因地制宜地開(kāi)展了承包經(jīng)營(yíng)、土地入股和農(nóng)田托管等，示范區(qū)內(nèi)共流轉(zhuǎn)農(nóng)田面積0.14萬(wàn)hm2，占核心區(qū)農(nóng)田面積的85.3%。三是創(chuàng)新培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。結(jié)合示范區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)頭開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，先后組建了“免疫隊(duì)”、“插秧隊(duì)”、“噴防隊(duì)”、農(nóng)機(jī)化耕種收服務(wù)隊(duì)等；鼓勵(lì)同類組織間聯(lián)合組建協(xié)會(huì)。既為發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)解決了后顧之憂，又為推進(jìn)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供保障。 （責(zé)編：徐煥斗）