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        取保候?qū)徠跐M不宜變更為監(jiān)視居住之理

        2016-03-10 07:30:44李雅
        關(guān)鍵詞:取保候?qū)?/a>強(qiáng)制措施刑事訴訟法

        李雅

        取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住均屬于刑事訴訟法規(guī)定的強(qiáng)制措施,其目的都是為了減少超期羈押的一種人性化制度。刑事訴訟法對(duì)兩種強(qiáng)制措施作了分離,對(duì)兩者相互間變更沒(méi)有明確規(guī)定,也就是說(shuō),對(duì)此并沒(méi)有禁止性規(guī)定。在司法實(shí)踐中,存在交替使用兩種不同強(qiáng)制措施盡可能長(zhǎng)地控制犯罪嫌疑人的現(xiàn)象,特別是取保候?qū)徠谙迣脻M,案件事實(shí)證據(jù)未發(fā)生變化,因無(wú)法進(jìn)入下一個(gè)訴訟環(huán)節(jié),而對(duì)犯罪嫌疑人使用監(jiān)視居住的情形。

        筆者認(rèn)為上述做法不妥。理由是:(1)違反了當(dāng)前法治理念?!白鹬睾捅U先藱?quán)”作為刑事訴訟法的任務(wù)之一,貫穿于整個(gè)訴訟活動(dòng)之中。對(duì)于被取保候?qū)彽姆缸锵右扇耍谌”:驅(qū)徠趦?nèi)事實(shí)證據(jù)無(wú)任何進(jìn)展的,因取保候?qū)徠跐M,而將其又變更為其他強(qiáng)制措施,顯然不利于保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益,違反了刑事訴訟法關(guān)于“尊重和保障人權(quán)”的規(guī)定。(2)違反了刑事訴訟法設(shè)置強(qiáng)制措施的目的。修改后的《刑事訴訟法》將取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住完全剝離,對(duì)兩者的適用條件分條單列、嚴(yán)格區(qū)分,從強(qiáng)制措施體系來(lái)看,類似于刑罰由輕到重的梯級(jí)結(jié)構(gòu),強(qiáng)制措施也由輕到重,形成一種強(qiáng)制力度依次遞增的梯級(jí)結(jié)構(gòu)。因此,事實(shí)證據(jù)未發(fā)生變化的情況下,不能因?yàn)樵瓘?qiáng)制措施期限屆滿而由較低強(qiáng)制措施變更為較高強(qiáng)制措施,顯然不符合刑事訴訟法有關(guān)強(qiáng)制措施的設(shè)置目的。(3)不符合監(jiān)視居住適用條件??梢赃m用監(jiān)視居住的前提條件是犯罪嫌疑人、被告人必須符合逮捕條件,突出了監(jiān)視居住的獨(dú)立性,使其成為非羈押性強(qiáng)制措施和羈押性強(qiáng)制措施之間的一種過(guò)渡措施,成為逮捕的替代性強(qiáng)制措施,獨(dú)立并嚴(yán)格于取保候?qū)彙7先”:驅(qū)彽姆缸锵右扇艘蛉”:驅(qū)徠趦?nèi)不能查證清楚其犯罪事實(shí),或其行為涉及罪與非罪,無(wú)法進(jìn)入下一個(gè)訴訟環(huán)節(jié),并未違反取保候?qū)徱?guī)定,顯然不符合逮捕條件,而將其變更為更為嚴(yán)厲的監(jiān)視居住強(qiáng)制措施,顯然不符合刑事訴訟法有關(guān)監(jiān)視居住的適用條件。(4)沒(méi)有明確的法律規(guī)定,也容易讓偵查機(jī)關(guān)怠于偵查。對(duì)于取保候?qū)徠谙迣脻M,案件事實(shí)證據(jù)無(wú)任何變化的犯罪嫌疑人、被告人可以監(jiān)視居住沒(méi)有相關(guān)規(guī)定。案件事實(shí)、證據(jù)無(wú)任何進(jìn)展,案件無(wú)法進(jìn)入下一訴訟階段,如果據(jù)此對(duì)犯罪嫌疑人變更為監(jiān)視居住,又增加了6個(gè)月的對(duì)犯罪嫌疑人予以控制期限,從而造成由于偵查機(jī)關(guān)的怠于偵查而使犯罪嫌疑人人身自由再次受到限制的情形,助長(zhǎng)偵查機(jī)關(guān)怠于偵查的同時(shí),不利于案件的及時(shí)處理。

        監(jiān)視居住作為僅次于逮捕的一種強(qiáng)制措施,在司法實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照刑事訴訟法規(guī)定的監(jiān)視居住適用條件,把握“逮捕替代性措施”的準(zhǔn)確定位,摒棄原刑事訴訟法將其與取保候?qū)彶⒘羞m用的陳舊執(zhí)法理念,正確、規(guī)范適用,使其與取保候?qū)?、逮捕相互銜接,真正?shí)現(xiàn)刑事訴訟法強(qiáng)制措施體系的完整性目的。鑒于此,綜合以上理由,建議對(duì)取保候?qū)徠谙迣脻M后具體案件的處理予以明確規(guī)定,一方面便于案件的正確、統(tǒng)一、規(guī)范處理,同時(shí)有利于檢察機(jī)關(guān)正確履行法律監(jiān)督職能。具體建議:(1)取保候?qū)徠陂g,有新的犯罪事實(shí),或有證據(jù)證明取保候?qū)彶蛔阋苑乐拱l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性,需要予以逮捕的,可以對(duì)犯罪嫌疑人先行拘留提請(qǐng)或直接提請(qǐng)人民檢察院審查逮捕;符合《刑事訴訟法》第72條第1款規(guī)定的,可以監(jiān)視居住。(2)取保候?qū)徠陂g,如取保候?qū)徸阋苑乐拱l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性,說(shuō)明不符合逮捕條件,則不適用逮捕或者監(jiān)視居住,應(yīng)繼續(xù)在取保候?qū)徢闆r下偵查。取保候?qū)徠谙迣脻M,案件事實(shí)證據(jù)未發(fā)生變化,或事實(shí)證據(jù)仍不能認(rèn)定犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除取保候?qū)?。查證不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)依法撤銷案件,并通知犯罪嫌疑人;事實(shí)不清、證據(jù)不足的,應(yīng)當(dāng)在解除取保候?qū)徍螅坏弥袛鄬?duì)案件的偵查。(3)公安機(jī)關(guān)對(duì)取保候?qū)徠谙迣脻M,案件事實(shí)證據(jù)無(wú)進(jìn)展和變化,犯罪嫌疑人也未違反取保候?qū)徱?guī)定,而對(duì)犯罪嫌疑人解除取保候?qū)徸兏鼮楸O(jiān)視居住的,違反了刑事訴訟法關(guān)于監(jiān)視居住的法定適用條件,人民檢察院應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)予以糾正,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將糾正情況通知人民檢察院。

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