孫敏敏,黃德春,Rauschenbach Thomas ,Mu Hong

(1.河海大學(xué)商學(xué)院,江蘇 南京　211100; 2.江蘇省“世界水谷”與水生態(tài)文明協(xié)同創(chuàng)新中心,江蘇 南京　211100;

3. 河海大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所,江蘇 南京　211100; 4.Fraunhofer IOSB,Ilmenau　98693, Germany)

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”對(duì)“世界水谷”建設(shè)的戰(zhàn)略需求

孫敏敏1,3,黃德春1,2,3,Rauschenbach Thomas2,4,Mu Hong4

(1.河海大學(xué)商學(xué)院,江蘇 南京211100; 2.江蘇省“世界水谷”與水生態(tài)文明協(xié)同創(chuàng)新中心,江蘇 南京211100;

3. 河海大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所,江蘇 南京211100; 4.Fraunhofer IOSB,Ilmenau98693, Germany)

摘要：以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)所包含的重點(diǎn)區(qū)域——我國西北地區(qū)、中亞地區(qū)為主要研究對(duì)象,通過分析該區(qū)域水問題,提出以“世界水谷”模式破解“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的水問題,并給出樹立以解決水問題為核心的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展理念,制定和實(shí)施科學(xué)合理的創(chuàng)新計(jì)劃;建立和完善“世界水谷”協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境;深化產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制,提高科研成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率;加強(qiáng)水文化建設(shè)等相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶;世界水谷;水約束問題;戰(zhàn)略需求

水是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。歷史實(shí)踐表明,由于特殊的自然地理?xiàng)l件,水資源一直是古絲綢之路社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大制約因素,而缺乏注重自然環(huán)境的保護(hù)是古絲綢之路諸多繁華都市消亡的最大因素,如樓蘭、尼雅、卡拉當(dāng)格的消亡等。2013年9月,習(xí)近平在哈薩克斯坦進(jìn)行訪問時(shí)提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這一偉大戰(zhàn)略構(gòu)想?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”橫貫整個(gè)亞歐大陸,涉及范圍廣,是世界上最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)走廊,該區(qū)域擁有豐富的自然、礦產(chǎn)、人文等資源,但水資源約束仍是這一區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的制約因素,如何在水約束下通過加強(qiáng)區(qū)域合作推動(dòng)中國西部和中亞各國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)面臨的最大現(xiàn)實(shí)問題。

水是一種特殊的戰(zhàn)略資源,水約束問題本質(zhì)屬于水資源優(yōu)化配置問題,這個(gè)問題的解決是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要“政產(chǎn)學(xué)研金”協(xié)同創(chuàng)新來解決“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的水問題?！笆澜缢取笔且运貫橐劳?集聚人才、科技、創(chuàng)業(yè)、資本、文化等元素實(shí)現(xiàn)世界影響的創(chuàng)新綜合體系[1],為研究水問題、解決水危機(jī)提供了新模式。為此,筆者基于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中的水約束問題,探討“世界水谷”模式在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”水約束問題解決中的應(yīng)用,為相關(guān)部門解決“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“水問題提供決策依據(jù)。

1文獻(xiàn)綜述

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要組成部分,在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)下,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的組織方式和發(fā)展途徑多樣化、多層次化[2]。Starr[3]提出了“新絲綢之路”構(gòu)想,認(rèn)為建設(shè)一個(gè)連接南亞、中亞和西亞的交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)可以促進(jìn)區(qū)域間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。中國積極推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè),投入了400億美金成立絲路基金，為沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作[4]?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”屬于跨國經(jīng)濟(jì)帶,其主要目標(biāo)是建立區(qū)域合作的新模式[5],它是跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式,是新時(shí)代對(duì)古絲綢之路的復(fù)興計(jì)劃,具有最佳的客觀條件和更高的戰(zhàn)略價(jià)值,從更廣闊的范圍將資源與市場(chǎng)串聯(lián)起來[6]。

區(qū)域合作是協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措,是資源約束下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇[7]。余江等[8]指出隨著經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的不斷擴(kuò)大,自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的約束越來越明顯,將自然資源作為投入要素納入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型,從理論上探尋緩解資源約束的對(duì)策。在約束理論中,被稱為“瓶頸”的個(gè)別因素限制了系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),找出制約系統(tǒng)的關(guān)鍵因素并加以解決,可以起到事半功倍的效果[9]。Wolf[10]指出水是唯一的稀缺資源,沒有任何替代品。鄧朝暉等[11]指出水資源是基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源,隨著水資源需求的不斷增加,許多國家和地區(qū)出現(xiàn)了水危機(jī),嚴(yán)重制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和威脅著人類生存安全。劉衛(wèi)東等[12]提出在絕大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,水是重要的投入要素之一,具有不可替代性,并討論了水資源短缺對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的影響。趙明華[13]指出在水資源緊張的地區(qū),隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大,水資源和水環(huán)境的變化對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用越來越顯著。彭賢則等[14]指出水資源規(guī)劃對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中按照水資源規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局。

數(shù)據(jù)來源:2013中國水利統(tǒng)計(jì)年鑒圖1　全國31省份2012年降水量

傅允生[15]從資源稀缺性出發(fā),提出并利用資源配置力這一工具,分析了2003以來中國面臨的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源約束和區(qū)域經(jīng)濟(jì)變動(dòng)。張吉輝等[16]利用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的基尼系數(shù)和不均衡指數(shù),結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素進(jìn)行水資源分配和配置的匹配關(guān)系和均衡性分析,分析我國水資源的時(shí)空演變規(guī)律。尹正杰等[17]對(duì)中亞地區(qū)跨境水資源及其管理的相關(guān)問題進(jìn)行概述,指出要改善過時(shí)的水資源區(qū)域合作法律框架,尋求公平合理地可持續(xù)利用共享水資源的解決辦法。Seidakhmetov等[18]在分析中亞國家跨界水資源管理的基礎(chǔ)上,提出了哈薩克斯坦應(yīng)從與鄰國建立和維持好穩(wěn)定的水資源關(guān)系、合理利用和保護(hù)水資源的基礎(chǔ)上制定水政策解決本國的水問題。夏軍等[19]通過對(duì)西北地區(qū)水資源合理配置和水資源承載能力問題的探討，大力提倡節(jié)水，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù),適當(dāng)增加新的水源,支撐該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。郭利丹等[20]提出水資源安全是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中具有戰(zhàn)略性和前瞻性的問題之一,從戰(zhàn)略布局的角度對(duì)典型區(qū)域的水資源問題以及跨界水資源問題提出了相關(guān)的政策建議。王建雄[21]指出從國際立法方面解決“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的跨界水資源利用問題。Rosegrant等[22]提出建立水權(quán)交易制度,對(duì)提高發(fā)展中國家的水資源利用效率、公平性和可持續(xù)性起到了重要的作用。

由上述學(xué)者的研究可知,水資源對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要,并在此基礎(chǔ)上提出了一些解決水資源問題的方法,例如資源配置、水權(quán)交易等。筆者分析了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中的水問題,并提出“世界水谷”將以“政產(chǎn)學(xué)研金”協(xié)同創(chuàng)新的模式,立足全球戰(zhàn)略高度研究水問題,解決水危機(jī),破解“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中水約束問題。

2“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)水約束問題與戰(zhàn)略需求分析

區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種重要方式,“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的一種新模式。中國西北地區(qū)和中亞國家資源豐富、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ),民族文化交匯融合,在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)背景下,中國與中亞國家未來合作潛力巨大。然而西部大開發(fā)、城鎮(zhèn)化以及氣候變化帶來了一系列的水資源問題,如水資源短缺加劇、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)破壞嚴(yán)重等,成為影響“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略實(shí)施的重大挑戰(zhàn)?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”水約束問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1蒸發(fā)量大于降水量,時(shí)空分布不均

中國西北地區(qū)與中亞地區(qū)氣候、生態(tài)環(huán)境等方面極為相似,地處歐亞大陸腹地,屬于內(nèi)陸半干旱、干旱氣候。該區(qū)域主要以沙漠和草原為主,幅員遼闊、地形復(fù)雜,降水量較少。西北5省的降水量處于全國較低水平,具體情況見圖1。該區(qū)域氣候炎熱干燥,蒸發(fā)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于降水量。中國西北地區(qū)的水資源主要分布在山區(qū),開發(fā)難度大，且年內(nèi)降水分布極不均勻,主要集中在6~9月,最大降水量出現(xiàn)在7、8月份,最小降水量出現(xiàn)在1月和12月份[23],容易出現(xiàn)夏澇春旱的局面。中亞地區(qū)的水資源在國家之間分布極不均勻,其中塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦兩地?fù)碛兄衼喌貐^(qū)2/3的地表水,為中亞國家的水源區(qū),而哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦3國的地表水資源總和才剛剛接近1/3[24];同時(shí)中亞國家內(nèi)部的水資源分布也不均衡,例如哈薩克斯坦水資源由北向南逐漸減少。

2.2水資源利用效率低,用水結(jié)構(gòu)不合理

由于人口增長(zhǎng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易等因素的影響,該區(qū)域的農(nóng)業(yè)種植面積不斷增長(zhǎng),增加了農(nóng)業(yè)灌溉面積。但是由于該區(qū)域技術(shù)條件限制,大多采用傳統(tǒng)的漫灌方式,在輸送過程中蒸發(fā)和滲透損失了大量的水資源。中國西北地區(qū)的水資源總量相對(duì)較少,不足全國水資源總量的10%。在實(shí)際生產(chǎn)過程中,水資源未能按產(chǎn)業(yè)需求供應(yīng),導(dǎo)致該區(qū)域大量?jī)?yōu)質(zhì)水資源被浪費(fèi)，其他水質(zhì)資源也未得到合理利用。2013年,中國西北5省總供水量為899.6億m3,人均用水量為984.8 m3/人。中國西北5省的水資源主要用于農(nóng)業(yè),占總用水量的89.1%,工業(yè)用水占5.3%、生活用水占4.3%、生態(tài)用水占1.3%,具體數(shù)據(jù)見表1。

表1　2013年西北5省水資源利用狀況

注：數(shù)據(jù)來源于2014年國家統(tǒng)計(jì)年鑒。

2.3水污染嚴(yán)重,節(jié)水意識(shí)淡薄

工業(yè)化、城市化的進(jìn)程加大了對(duì)水資源的需求,使水資源供需矛盾加劇。同時(shí)城市居民生活污水、工業(yè)廢水的排放加劇了水污染的程度,使得地表水和地下水水質(zhì)惡化,進(jìn)一步加劇了水資源短缺。由于缺乏節(jié)水意識(shí),生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)浪費(fèi)水資源現(xiàn)象嚴(yán)重,且水資源循環(huán)利用率低,污水處理能力差,進(jìn)而加劇了水資源短缺。

2.4缺乏蓄水工程,無序開采現(xiàn)象泛濫,水生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

中國西北地區(qū)的大型水庫僅有30余座,缺乏控制性的蓄水工程,存在嚴(yán)重的工程性缺水,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了巨大的損失。 從其供水工程看,引、提水工程是該區(qū)域的主要供水方式,蓄水工程供水所占比例較小。中亞地區(qū)的水利建設(shè)主要是以灌溉兼發(fā)電為目的的水庫、運(yùn)河以及跨國水資源運(yùn)輸管道等,下游國家的水庫缺乏蓄水設(shè)施,蓄水能力差,進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。中國西北地區(qū)和中亞地區(qū)大都是水資源極為緊缺的地區(qū),為了滿足日益增長(zhǎng)的用水需求,過度開發(fā)地表水、地下水,經(jīng)濟(jì)用水?dāng)D占生態(tài)用水,嚴(yán)重破壞了水生態(tài)循環(huán)系統(tǒng),導(dǎo)致區(qū)域水生態(tài)環(huán)境惡化,例如咸海危機(jī)、土地荒漠化、鹽漬化、湖泊河流斷流、萎縮等。

2.5跨界水資源分配及利用之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈

中國西北地區(qū)和中亞國家之間國際河流眾多,并且在中亞國家大部分河流為過境河流。過境河流水資源的分配能夠有效緩解該區(qū)域水資源短缺,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用,關(guān)系到區(qū)域的社會(huì)穩(wěn)定。①上下游各國對(duì)水資源的利用不同。上游國家比較注重水資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,例如水電開發(fā)、農(nóng)業(yè)灌溉等,下游國家比較關(guān)注的是水資源的生態(tài)利益。②該區(qū)域都屬于嚴(yán)重缺水的地區(qū),所以對(duì)水資源的爭(zhēng)奪現(xiàn)象普遍存在,進(jìn)而導(dǎo)致武力沖突的可能性也比較大。③對(duì)于跨境河流缺乏統(tǒng)一管理,加上第三方國家的參與,給水資源問題的解決帶上了政治色彩。例如水一直是阿拉伯和以色列人政治關(guān)系緊張的因素之一,影響國家之間的能源合作,威脅區(qū)域能源安全。

3“世界水谷”模式在破解“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”水約束中的應(yīng)用

“世界水谷”是“政產(chǎn)學(xué)研金”的協(xié)同創(chuàng)新體,將政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等多主體要素協(xié)同,形成主體要素協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),針對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)過程中的水問題進(jìn)行專題研究,提出破解區(qū)域合作的水約束問題的新模式?！笆澜缢取蹦Ｊ娇梢栽谝韵聨讉€(gè)方面開展工作,見圖2。

圖2　“世界水谷”破解水問題機(jī)制

3.1發(fā)揮“政產(chǎn)學(xué)研”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),為跨區(qū)域、跨流域調(diào)水提供理論指導(dǎo)、政策支持和人才支撐

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶” 建設(shè)區(qū)域的水資源時(shí)空分布不均,水資源供需不平衡,跨區(qū)域、跨流域調(diào)水是解決該問題的有效途徑。在“世界水谷”的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制下,首先通過高校、科研機(jī)構(gòu)從全球戰(zhàn)略的高度對(duì)世界水系進(jìn)行分析,根據(jù)各個(gè)水系的特征確定可行性的調(diào)水方案;其次通過政府之間的協(xié)商,在充分考慮流域居民自身利益的情況下,確定合理的調(diào)水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制;最后引進(jìn)專業(yè)人才,并給出相關(guān)的政策支持,提供資金保障,使企業(yè)積極參與到調(diào)水工程中,進(jìn)而使政府、企業(yè)、居民的利益協(xié)調(diào)一致,保證調(diào)水工程的順利進(jìn)行,從而從水資源總量上緩解“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”水資源短缺的問題。

3.2發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新主體優(yōu)勢(shì),建立靈活的融資平臺(tái),保證水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

由于資金的缺乏,水利設(shè)施建設(shè)落后,缺乏蓄水性的水利工程建設(shè),同時(shí)水電開發(fā)工程水資源利用效率低,這些都嚴(yán)重阻礙著該區(qū)域水資源的有效利用?！笆澜缢取蓖ㄟ^融資平臺(tái),建立區(qū)域性的資本市場(chǎng),通過股票、債券、銀行貸款等多種方式,為該地區(qū)水利技術(shù)創(chuàng)新提供資金支持,用于改善該區(qū)域的水利設(shè)施建設(shè)。同時(shí)“世界水谷”成立相應(yīng)的專項(xiàng)資金管理機(jī)制,實(shí)行?？顚Ｓ?為水利設(shè)施建設(shè)提供保障。

3.3通過創(chuàng)新要素的協(xié)同驅(qū)動(dòng)提供水技術(shù)創(chuàng)新,提高水資源的利用效率

高校、科研機(jī)構(gòu)在政府的支持下,通過科技平臺(tái),對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的水問題進(jìn)行研究。通過對(duì)相關(guān)問題的研究,可以為該區(qū)域可用水資源的勘測(cè)和可開發(fā)程度提供相應(yīng)的技術(shù)支持,提高水資源開發(fā)程度,改善該區(qū)域的農(nóng)業(yè)灌溉方式。加強(qiáng)高校、科研機(jī)構(gòu)與污水處理企業(yè)之間的合作,通過科學(xué)技術(shù)降低污水處理成本,提高水資源循環(huán)利用效率,最終提高該地區(qū)的水資源利用效率。

3.4通過市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)水資源分配問題的解決

“世界水谷”將從“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”整體的角度出發(fā),引入市場(chǎng)機(jī)制,建立水權(quán)交易市場(chǎng),從而有效緩解該區(qū)域的水資源短缺,提高水資源的利用效率,避免因水引起的沖突?！笆澜缢取痹谒Y源法律和管理制度的保障下,充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水資源利用效率,綜合人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、生態(tài)等多種因素,根據(jù)國家、省、縣、鎮(zhèn)、村等的用水需求,合理進(jìn)行水權(quán)配置,明確界定清晰的水權(quán),制定與水權(quán)交易相關(guān)的法律法規(guī)和制度,運(yùn)用市場(chǎng)手段,通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓,解決水資源問題。在“世界水谷”的協(xié)同作用下,政府機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)機(jī)制相互協(xié)同,共同構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的水權(quán)交易市場(chǎng),保證水權(quán)交易順利進(jìn)行,從而更好地促進(jìn)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作。

4相關(guān)的政策建議

4.1樹立以解決水問題為核心的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展理念,制定和實(shí)施科學(xué)合理的創(chuàng)新計(jì)劃

“世界水谷”的建設(shè)和發(fā)展處于剛剛起步階段,要從根本上推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金”協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè),創(chuàng)造資源優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,制定科學(xué)合理的創(chuàng)新計(jì)劃。該創(chuàng)新計(jì)劃要站在解決水問題的基礎(chǔ)上,充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、科技、教育、人才、文化等要素之間相互影響、相互作用,調(diào)動(dòng)在協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)中企業(yè)的主導(dǎo)作用,合理充分利用國內(nèi)外各種與解決水問題相關(guān)的創(chuàng)新資源。

4.2建立和完善“世界水谷”協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境

“世界水谷”主要是“政產(chǎn)學(xué)研金”的協(xié)同創(chuàng)新體,其建設(shè)需要良好的發(fā)展環(huán)境支撐。在不斷完善“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時(shí),還要根據(jù)經(jīng)濟(jì)帶的實(shí)際情況,制定相應(yīng)的區(qū)域法律法規(guī)、管理制度、金融服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等,改變傳統(tǒng)的利益分配機(jī)制。同時(shí)還要制定相應(yīng)的政策來吸引國內(nèi)外企業(yè)和組織參與到“世界水谷”協(xié)同體系的建設(shè)中,在稅收、投融資、人才引進(jìn)、技術(shù)投入等方面提供優(yōu)惠條件。

4.3深化“產(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)制,提高科研成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率

充分發(fā)揮“世界水谷”在水科學(xué)知識(shí)聚集、水人才集聚的優(yōu)勢(shì),使高校和科研機(jī)構(gòu)成為水谷發(fā)展的核心力量。加強(qiáng)“世界水谷”協(xié)同創(chuàng)新體中企業(yè)同高校、科研機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系,通過建立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”水問題實(shí)驗(yàn)室以及調(diào)水工程、水電開發(fā)等項(xiàng)目合作等方式深化合作,鼓勵(lì)企業(yè)人員到高校接受專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)及教育,高校、科研機(jī)構(gòu)的研究人員為企業(yè)提供技術(shù)咨詢、技術(shù)監(jiān)督等方面的服務(wù)。通過各種方式加快科研成果的轉(zhuǎn)換,形成“世界水谷”協(xié)同創(chuàng)新體中企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)之間良性互動(dòng),提高科技成果市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率。

4.4加強(qiáng)水文化建設(shè)

在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的過程中,加大對(duì)“世界水谷”的宣傳力度,進(jìn)而形成獨(dú)具特色的“水谷文化”?！八任幕笔恰笆澜缢取眳f(xié)同創(chuàng)新主體的價(jià)值觀、行為方式、思想等,是“世界水谷”發(fā)展的“引擎”。在解決經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)過程中的水問題時(shí),加強(qiáng)“世界水谷”文化建設(shè),形成以現(xiàn)代水利科技為動(dòng)力、市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)、“政產(chǎn)學(xué)研金”協(xié)同創(chuàng)新的解決水問題的觀點(diǎn),樹立新型水理念,促進(jìn)人水和諧發(fā)展。

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Strategic demand of Silk Road Economic Belt for construction of World Water Valley/SUN Minmin, et al(Business School, Hohai University, Nanjing 211100, China; Institute of Industrial Economics, Hohai University, Nanjing 211100, China)

Abstract:For the important areas, Northwest China and Central Asia, of constructing Silk Road Economic Belt, the mode of World Water Valley is proposed to solve the water problem in the Silk Road Economic Belt by analyzing their water issues. The relevant policy recommendations are put forward as follows: (1) establishment of the collaborative innovation development idea regarding solution of water problem as the core, and formulation and implementation of scientific and rational innovation plans; (2) establishment and improvement of development environment of collaborative innovation of World Water Valley; (3) deepening of industry-education-research cooperation mechanism, and increase of market transformation rate of scientific research achievements; (4) strengthening of construction of water culture.

Key words:Silk Road Economic Belt; World Water Valley; water constraint; strategic demand

(收稿日期：2015-09-30編輯：方宇彤)

中圖分類號(hào)：F407.9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-9511(2016)01-0078-05

DOI：10.3880/j.issn.1003-9511.2016.01.020

作者簡(jiǎn)介：孫敏敏(1986—),女,山西臨汾人,碩士研究生,主要從事產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論研究。E-mail:sunminmin26@163.com

基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目(11&ZD168);長(zhǎng)江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃(IRT13062);國家外國專家局高端外國專家項(xiàng)目(GDW20153200137);江蘇省2011協(xié)同創(chuàng)新中心項(xiàng)目(蘇政辦發(fā)[2014]22號(hào));江蘇省社會(huì)科學(xué)基金(14SZB028)