王凌月+史依靜+陸荷娟+呂蕾

摘 要：泰州市旅游產(chǎn)業(yè)已形成集群化，集聚態(tài)勢(shì)不斷增強(qiáng)。但存在制度規(guī)范欠缺、信息不對(duì)稱、產(chǎn)業(yè)鏈短小、公共產(chǎn)品的匱乏問(wèn)題。應(yīng)通過(guò)優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)信息公眾化、拉伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈、完善公共設(shè)施設(shè)備來(lái)增強(qiáng)泰州市旅游產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：泰州市;旅游產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)集群;發(fā)展策略

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）23-0053-02

引言

隨著生活水平的提高，人們的消費(fèi)需要已逐步從生存資料、發(fā)展資料過(guò)渡到享受資料，開(kāi)始積極地追求精神上的享樂(lè)，旅游成為大家的普遍選擇。而產(chǎn)業(yè)集群是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有特色的經(jīng)濟(jì)組織形式，對(duì)資源配置的優(yōu)化、形成區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)具有重要意義。這兩者科學(xué)地結(jié)合可以極大地提高泰州市旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)泰州市旅游業(yè)發(fā)展。本文以泰州市旅游產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀為研究契合點(diǎn)，針對(duì)其制度規(guī)范的欠缺、信息不對(duì)稱、產(chǎn)業(yè)鏈短小、公共產(chǎn)品匱乏等問(wèn)題，提出優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)信息公眾化、拉伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈、完善公共設(shè)施設(shè)備等一系列措施。

一、泰州市旅游產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀

（一）定量研究——基于“區(qū)位熵”的集聚度研究

區(qū)位熵的計(jì)算公式為：<D：＼3月＼經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊201523＼6-19王凌月2_p0001.jpg>，在此公式中，LQij為j地區(qū)的i產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的區(qū)位熵;qij為j地區(qū)的i產(chǎn)業(yè)的相關(guān)指標(biāo)（例如，產(chǎn)值、就業(yè)人數(shù)等）;q j為j地區(qū)所有產(chǎn)業(yè)的相關(guān)指標(biāo);qi指在全國(guó)范圍內(nèi)i產(chǎn)業(yè)的相關(guān)指標(biāo);q為全國(guó)所有產(chǎn)業(yè)的相關(guān)指標(biāo)。LQij的值越高，地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平就越高。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)LQij>1時(shí)，我們認(rèn)為，j地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)在全國(guó)來(lái)說(shuō)具有優(yōu)勢(shì);當(dāng) LQij<1時(shí)，我們認(rèn)為，j地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)在全國(guó)來(lái)說(shuō)具有劣勢(shì)。區(qū)位熵方法簡(jiǎn)便易行，可在一定程度上反映出地區(qū)層面的產(chǎn)業(yè)集聚水平。

故在本文中：LQ=（泰州市旅游收入、泰州市GDP、全國(guó)旅游收入、全國(guó)GDP 取值必須是同一時(shí)間）。

2014年泰州市旅游收入為213.63億元，GDP為3 370.89億元;全國(guó)旅游收入為33 800億元，GDP為636 463億元。所以，泰州市旅游產(chǎn)業(yè)的集聚程度為：

LQ===1.20

由于旅游產(chǎn)業(yè)集群存在特殊性，它自身LQ 比值相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)集群要高些，但是泰州市旅游產(chǎn)業(yè)集群的LQ高于1.2，即使剔除一些外在因素，其區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也已明顯呈現(xiàn)出較高水平的專業(yè)化，并且其旅游業(yè)的空間集聚態(tài)勢(shì)仍將呈現(xiàn)出不斷增強(qiáng)的趨勢(shì)。所以我們認(rèn)為，泰州市旅游產(chǎn)業(yè)已屬于專業(yè)化產(chǎn)業(yè)，有一定的聚群度，已經(jīng)形成了旅游產(chǎn)業(yè)集群。下面我們可以對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀進(jìn)一步地研究。

表1 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?“十一五”期間國(guó)內(nèi)旅游情況

表2 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?“十一五”期間入境旅游情況

（二）定性研究

1.國(guó)內(nèi)旅游和入境旅游穩(wěn)步發(fā)展

隨著泰州市旅游業(yè)的發(fā)展，在政府的大力宣傳下，泰州市入境游客也在逐年增加，隨之而來(lái)的旅游外匯收入也在逐年增加。這些信息無(wú)不在告訴我們泰州市旅游業(yè)的發(fā)展勢(shì)不可當(dāng)。

2.旅社、飯店發(fā)展走勢(shì)良好

泰州市擁有星級(jí)酒店、賓館、飯店、商務(wù)酒店、經(jīng)濟(jì)型酒店、度假村、招待所、旅館等各類住宿設(shè)施，類型比較齊全。

2011年是新版《星級(jí)飯店評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施第一年。經(jīng)過(guò)星級(jí)飯店評(píng)定性復(fù)核工作后，飯店共擁有客房2 588間，床位4 404張。2011年，全市旅游飯店共接待過(guò)夜游客為77.6萬(wàn)人/次、152.1萬(wàn)人/天，分別增長(zhǎng)了4.5%和7.8%;營(yíng)業(yè)收入8.04億元，同比增長(zhǎng)9.8%;客房平均出租率63.3%，同比小幅增長(zhǎng)。

2014年，全市31家掛牌星級(jí)酒店中五星1家（占3.23%）、四星6家（占19.35%）、三星17家（占54.84%）、二星7家（占22.58%）。星級(jí)飯店規(guī)模穩(wěn)定，提檔升級(jí)加快。

至2014年底，全市有旅行社個(gè)數(shù)111個(gè)，持有導(dǎo)游員資格證書的人員1 666人，旅游星級(jí)飯店數(shù)29個(gè)，其中三星級(jí)19個(gè)、四星級(jí)6個(gè)、五星級(jí)1個(gè)。

3.旅游資源豐富

2014年末，泰州市擁有國(guó)家A級(jí)以上景點(diǎn)27個(gè)，其中，AAAA級(jí)景點(diǎn)6個(gè)，AAAAA級(jí)景點(diǎn)1個(gè);有全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)6個(gè)，國(guó)家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)2個(gè)，江蘇省星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)45個(gè)。鳳城河5A級(jí)風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建進(jìn)入國(guó)家評(píng)估階段，天德湖公園創(chuàng)成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，李中水上森林公園創(chuàng)成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)和省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)。鳳城河風(fēng)景區(qū)成為全省唯一的國(guó)家級(jí)城市中央休閑區(qū)，溱湖風(fēng)景區(qū)入選首批國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)，興化被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。

4.旅游交通便利

泰州市為蘇中門戶，自古就有“水陸要津，咽喉?yè)?jù)郡”之稱。地處長(zhǎng)江下游北岸、長(zhǎng)江三角洲北翼，是上海都市圈的中心城市之一。優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，凸顯泰州市承南啟北交通樞紐重要地位。新長(zhǎng)、寧啟鐵路，京滬、鹽靖、啟揚(yáng)高速公路縱橫全境。

二、泰州市旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的問(wèn)題

（一）制度規(guī)范的欠缺

據(jù)了解，泰州市旅游局已在編制“十三五”旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，為泰州市旅游的發(fā)展設(shè)計(jì)了一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、必要的框架。但其尚未編制泰州市旅游地方性法規(guī)。地方性法規(guī)和政策是管理、規(guī)范、鼓勵(lì)、引導(dǎo)地方旅游發(fā)展的指向標(biāo)，它的缺失使泰州市旅游市場(chǎng)缺乏一個(gè)健全的約束體制，同時(shí)抑制了市場(chǎng)在規(guī)矩的方圓內(nèi)創(chuàng)新改革。泰州市旅游市場(chǎng)尚未建立完善的監(jiān)管程序和監(jiān)管體系，旅游業(yè)亂象叢生，除了部分中小旅行社無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)外，也暴露了有關(guān)部門監(jiān)管不力的問(wèn)題。

（二）信息不對(duì)稱

信息不對(duì)稱是泰州市旅游市場(chǎng)存在的重大問(wèn)題，包括旅游地與旅行社的信息不對(duì)稱、旅行地與旅游者的信息不對(duì)稱、旅行社與旅游者的信息不對(duì)稱等。旅游者處于信息接收的最底層，沒(méi)有主導(dǎo)權(quán)，這就導(dǎo)致了道德風(fēng)險(xiǎn)的存在。一些游客表示，為了吸引游客，泰州市一些景區(qū)和酒店宣傳和實(shí)際情況存在很大的差距，存在宣傳失真的情況，一些旅行社的價(jià)格等信息有誤導(dǎo)和模糊現(xiàn)象。這些情況造成泰州市旅游市場(chǎng)的利益失衡，雖然可能帶來(lái)短期的游客增長(zhǎng)量，但損害了泰州市旅游的形象，失去了潛在的旅游者，對(duì)于長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展，是非常不利的。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈短小

泰州市的旅游資源并不缺乏。2014年末，泰州市擁有國(guó)家A級(jí)以上景點(diǎn)27個(gè)，其中，AAAA級(jí)景點(diǎn)6個(gè)，AAAAA級(jí)景點(diǎn)1個(gè);全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)6個(gè)，國(guó)家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)2個(gè)，江蘇省星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)45個(gè)。但其旅游產(chǎn)業(yè)輻射能力不強(qiáng)，旅游產(chǎn)業(yè)鏈短小。即使有一定規(guī)模的景區(qū)，也僅僅停留在門票經(jīng)濟(jì)的初始階段。泰州市整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)出產(chǎn)品單一，各旅游企業(yè)缺乏合作共贏甚至惡意競(jìng)爭(zhēng)，資源不共享等問(wèn)題。例如，旅行社為了降低成本而自購(gòu)車輛，使主體業(yè)務(wù)向下延伸，擴(kuò)大了利潤(rùn)空間，但因此占據(jù)了部分客運(yùn)公司的市場(chǎng)，使泰州市旅游客運(yùn)市場(chǎng)出現(xiàn)大打價(jià)格戰(zhàn)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

（四）公共產(chǎn)品的匱乏

現(xiàn)有泰州市公共設(shè)施服務(wù)不能與其快速增長(zhǎng)的旅游業(yè)相匹配，存在滯后性，配置體系尚不完善。例如，泰州市客運(yùn)站與一些景區(qū)的公共廁所空間狹小、經(jīng)常需要排隊(duì)、整潔度不足的情況;一些公交車站臺(tái)已經(jīng)破損嚴(yán)重，路線信息變動(dòng)后亦沒(méi)有及時(shí)更新，初來(lái)泰州市的游客乘車感到困擾;景區(qū)入口的停車場(chǎng)面積過(guò)小或甚至沒(méi)有停車位，導(dǎo)致游客無(wú)法順利游玩，影響游客滿意度也拉低了景區(qū)的接待能力;景區(qū)內(nèi)座椅數(shù)偏少，很多游客疲累時(shí)找不到座椅，只能坐在其他地方，極大的增加游客的不滿情緒，景區(qū)好感度受到影響。如果泰州市基礎(chǔ)設(shè)施不走在前面，旅游產(chǎn)業(yè)就跟不上去。

三、發(fā)展對(duì)策

（一）深化制度改革

泰州市旅游局應(yīng)站在高的角度統(tǒng)籌全局，明確“旅游服務(wù)者”的定位，深化制度改革，提高效能，盡快構(gòu)建起一套完善的監(jiān)管程序和監(jiān)管體系，為泰州市旅游發(fā)展做總體的規(guī)范與行業(yè)行為約束，以促進(jìn)本地旅游市場(chǎng)的規(guī)范化和制度化，減少市場(chǎng)不必要的矛盾和沖突，為問(wèn)題的解決提供制度保障。同時(shí)，在監(jiān)管制度健全的基礎(chǔ)上，要開(kāi)放市場(chǎng)，降低準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化行政審批，深入推進(jìn)市場(chǎng)化，以便泰州市旅游獲得持續(xù)的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）信息公眾化

首先，泰州市政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)信息的監(jiān)督，包括定期檢查景區(qū)、旅行社、酒店等的宣傳材料，嚴(yán)懲虛假信息傳播方，保證從源頭上抵制信息的真實(shí)性。其次，泰州市政府應(yīng)建立公開(kāi)完整的旅游信息庫(kù)，將泰州市各旅游信息標(biāo)準(zhǔn)化輸入，打造良好的信息開(kāi)放平臺(tái)。最后，隨機(jī)對(duì)來(lái)泰旅游者進(jìn)行咨詢調(diào)查，鞏固完善信息公開(kāi)化的成果。旅行地、旅行社等旅游企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，遵守行業(yè)規(guī)范，不因利益的驅(qū)動(dòng)造成游客的信息被動(dòng)，致力于維護(hù)泰州市的旅游形象。

（三）拉伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈

泰州市政府應(yīng)積極引入社會(huì)資金，打造產(chǎn)業(yè)化鏈條，帶動(dòng)旅游業(yè)上下游環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)泰州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。生產(chǎn)鏈上的各旅游企業(yè)，應(yīng)發(fā)掘和利用好現(xiàn)有資源，積極創(chuàng)新，追求支持性收益和延伸性收益，而不僅局限于基礎(chǔ)性收益。各旅游企業(yè)間還應(yīng)加強(qiáng)信息交流和溝通，建立良好的信息共享平臺(tái)，增強(qiáng)企業(yè)間的合作，減少不必要的成本，搭建長(zhǎng)期的合作以實(shí)現(xiàn)共同利益目標(biāo)，達(dá)到求同存異。

（四）完善公共設(shè)施設(shè)備

為了向游客展示泰州市良好的城市形象，并切實(shí)滿足游客需求，完善其旅游體驗(yàn)，泰州市政府應(yīng)落實(shí)公共產(chǎn)品的完善工作，包括根據(jù)客流量擴(kuò)建車站廁所、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管，在客流高峰時(shí)增派人員維持秩序;完善公交站臺(tái)設(shè)施，定期檢查公交站臺(tái)，及時(shí)維修破損，更新路線信息等。景區(qū)應(yīng)全面檢查景區(qū)公共產(chǎn)品的情況，做到?jīng)]的增、缺的補(bǔ)、壞的修，充分站在游客角度，考慮游客需求，做到科學(xué)地安置公共座椅，擴(kuò)建、整改公共廁所和停車場(chǎng)，添置細(xì)化指示牌等。

參考文獻(xiàn)：

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[責(zé)任編輯 ? 仲 琪]