王忠亮

摘 要：黨的十八大以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作被提升到前所未有的高度，同時(shí)也受到前所未有的重視。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體從政治和全局的高度，對(duì)在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任予以清晰和明確的定位。對(duì)指導(dǎo)各級(jí)紀(jì)委全面履行職責(zé)、更好發(fā)揮作用指明了方向。作為國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的一員，本文圍繞國(guó)有企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)中紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的研究展開了簡(jiǎn)要探討。

關(guān)鍵詞：紀(jì)委；黨風(fēng)廉政建設(shè)；監(jiān)督；責(zé)任

黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任?！皟蓚€(gè)責(zé)任”的提出，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的新概括，是反腐倡廉理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新。作為紀(jì)委，尤其是國(guó)有企業(yè)紀(jì)委，必須全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話要求，切實(shí)把監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處，始終堅(jiān)持和黨中央保持高度一致。

一、履行監(jiān)督責(zé)任是紀(jì)委必須擔(dān)負(fù)的重大政治責(zé)任

（一）切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感

紀(jì)委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，對(duì)于黨和國(guó)家而言是非常重要的決策。習(xí)總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上深刻指出，現(xiàn)在腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)，在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。就國(guó)企整體反腐形勢(shì)而言，習(xí)總書記在講話中，一針見血、直擊要害地指出了國(guó)企當(dāng)前存在的大量突出問題，比如有的企業(yè)高管把國(guó)有資產(chǎn)個(gè)人化，把企業(yè)賬戶當(dāng)成自家錢包，大搞利益輸送和利益交換，內(nèi)部人控制、國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，一些腐敗案件揭露出來的問題觸目驚心。面對(duì)習(xí)總書記指出的突出問題，各級(jí)紀(jì)委尤其是國(guó)有企業(yè)紀(jì)委必須聚焦中心任務(wù)不動(dòng)搖，緊扣監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不偏向，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促檢查落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，努力解決“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、本級(jí)監(jiān)督太軟、下級(jí)監(jiān)督太難”的問題，更好地發(fā)揮黨內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)無禁區(qū)、零容忍、全覆蓋。

（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要性

黨風(fēng)指的是黨內(nèi)部的工作作風(fēng)及工作人員的思想意識(shí)，這對(duì)于黨的各項(xiàng)職能的實(shí)現(xiàn)及各部門責(zé)任的落實(shí)都是十分重要的。領(lǐng)導(dǎo)干部心中要始終裝著三筆賬：政治賬、利益賬、親情賬。如果把這三筆賬算清楚了，就能更好地處理公與私的關(guān)系，永遠(yuǎn)銘記“公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)姓公，一絲一毫都不能私用”。特別是如今是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代、信息時(shí)代，輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督都更加常態(tài)化。所以，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要把被監(jiān)督看作一種習(xí)慣、一種正常，形成主動(dòng)接受監(jiān)督的自覺。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的刺激下，部分黨員干部放松了對(duì)自己的要求，因而在部分職能的執(zhí)行中損害了群眾及國(guó)家的利益，這對(duì)于執(zhí)政黨形象的樹立與國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言影響都是非常惡劣的。有效的黨風(fēng)廉政建設(shè)可以很好的提高執(zhí)政的效率，并始終堅(jiān)定不移的與群眾站在一起，這才是順應(yīng)民意的重要舉措，需要在實(shí)際的工作中逐步的落實(shí)下去，這樣才能更好的發(fā)揮出意識(shí)對(duì)于人們行為活動(dòng)的指導(dǎo)作用，為黨和國(guó)家的全面發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境與群眾基礎(chǔ)。

二、紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中監(jiān)督責(zé)任的作用

（一）堅(jiān)定目標(biāo)，把監(jiān)督責(zé)任牢牢扛在肩上

作為國(guó)有企業(yè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門，首要任務(wù)就是要為全面深化國(guó)企改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保證，各項(xiàng)工作都要圍繞全面深化改革和實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”、“不能腐”、“不敢腐”要求來定任務(wù)、添措施、建機(jī)制，抓好行業(yè)重大改革措施的貫徹落實(shí)。監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予紀(jì)委的神圣職責(zé)，是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)決定第36條的關(guān)鍵一環(huán)。黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。離開黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委的監(jiān)督作用就難以發(fā)揮。沒有紀(jì)委的監(jiān)督，主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”也就難以抓住。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，主要責(zé)任就是六個(gè)字：監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。不但要發(fā)揮監(jiān)督作用，還要履行監(jiān)督責(zé)任，各級(jí)紀(jì)委要找準(zhǔn)職責(zé)定位，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中心任務(wù)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。紀(jì)委書記不再分管其他業(yè)務(wù)，集中力量搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要抓住突出問題，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，在執(zhí)行紀(jì)律上敢于較真。要認(rèn)真清理反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，提出處置意見，及時(shí)向上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委報(bào)告，堅(jiān)決懲治腐敗。要加大對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違反黨的紀(jì)律案件的查處力度。對(duì)典型案例深入剖析，舉一反三。

（二）明確監(jiān)督工作目標(biāo)，加速職能的轉(zhuǎn)化

首先是職能的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)紀(jì)委責(zé)任的明確與清晰的自我定位，以此來實(shí)現(xiàn)自身職能的發(fā)揮，將一些責(zé)權(quán)范圍之外的工作盡快的交還給主管部門。其次是轉(zhuǎn)方式，需要不斷的拓寬監(jiān)督的方式及效率，可以通過當(dāng)前先進(jìn)技術(shù)來輔助其監(jiān)督作用的實(shí)現(xiàn)，這樣可以很好的實(shí)現(xiàn)在既定的時(shí)間內(nèi)完成其監(jiān)管的任務(wù)，這對(duì)于黨風(fēng)的廉政建設(shè)而言是十分有效的。轉(zhuǎn)作風(fēng)，就是要以身作則、敢于擔(dān)當(dāng)。國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察部門必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己。注重培養(yǎng)紀(jì)檢干部以改革的思路、發(fā)展的眼光和辯證的思維研究分析問題，以責(zé)任承擔(dān)的態(tài)度，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職狻⒊缟袑?shí)干的精神創(chuàng)造實(shí)績(jī)。教育督促紀(jì)檢干部帶頭守紀(jì)，帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)。

（三）制定措施，健全制度，充分發(fā)揮監(jiān)督責(zé)任職能

首先要健全內(nèi)控措施，加強(qiáng)對(duì)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。沒有內(nèi)部監(jiān)督和嚴(yán)格的程序，實(shí)際上就是制造管理漏洞，滋長(zhǎng)權(quán)力濫用的風(fēng)險(xiǎn)。紀(jì)委最大的權(quán)力莫過于紀(jì)律審查權(quán)，問題也最容易出在這上面。要嚴(yán)格審查工作程序和業(yè)務(wù)流程，完善請(qǐng)示報(bào)告、回避等制度，把依規(guī)依紀(jì)安全審查的要求貫穿始終，實(shí)施全方位全過程監(jiān)督。線索處置是紀(jì)律審查的源頭，必須規(guī)范管理、依規(guī)處置，決不允許私自留存、處理涉案資料。對(duì)扣押、沒收的款物要有嚴(yán)格的管理和監(jiān)督制度，不定期開展抽查。紀(jì)檢干部聯(lián)系同一個(gè)部門或地方時(shí)間長(zhǎng)了，監(jiān)督容易抹不開面子，就要給他換換地方、輪輪崗。通過這一系列措施，把對(duì)紀(jì)檢干部的監(jiān)督一扣一扣地?cái)Q緊，真正把紀(jì)委的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

團(tuán)結(jié)各部門，共同參與到廉政建設(shè)的工作中來，充分的發(fā)揮出自身的監(jiān)督責(zé)任作用，并且在群眾中營(yíng)造較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)。對(duì)于部分資金流動(dòng)較為頻繁的部門必須加大監(jiān)管力度，并且注重每一項(xiàng)資金的動(dòng)向，及時(shí)的進(jìn)行跟進(jìn)，這樣才能在第一時(shí)間找出源頭，充分的發(fā)揮出黨風(fēng)廉政建設(shè)的真正價(jià)值。黨風(fēng)建設(shè)的主要目的是為了更好的實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)，因此，紀(jì)委在組織協(xié)調(diào)職能作用發(fā)揮的過程中，需要始終明確其工作的重心，然后圍繞這個(gè)重心來開展一切活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)及地方企業(yè)的監(jiān)管，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)滲透到基層的建設(shè)中去，通過廉潔的黨風(fēng)建設(shè)來帶動(dòng)國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展，盡可能的維護(hù)國(guó)家及企事業(yè)單位員工

的權(quán)益。

三、總結(jié)

紀(jì)委只有在黨風(fēng)廉政建設(shè)中主動(dòng)作為，從過去直接參與部門的日常業(yè)務(wù)檢查中跳出來，把更多的精力放在督促有關(guān)責(zé)任部門依法依規(guī)履行職責(zé)上，切實(shí)履行好“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)管，保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行、制度在規(guī)范下運(yùn)作，才能凈化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。

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