胡峰

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們膳食結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，小雜糧因其醫(yī)食同源，綠色純凈，深受廣大群眾的親睞，這使得小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有更廣闊的前景。會(huì)寧縣的小雜糧種植歷史悠久，其在全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有相當(dāng)重要的地位。本文通過(guò)對(duì)會(huì)寧縣小雜糧產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀和問(wèn)題研究分析，提出該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，以期對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：會(huì)寧縣小雜糧；對(duì)策分析；技術(shù)創(chuàng)新

會(huì)寧縣種植小雜糧已有近兩千多年了，它歷史悠久，并以綠色和無(wú)污染著稱，被中國(guó)特產(chǎn)之鄉(xiāng)推薦委員會(huì)命名為“中國(guó)小雜糧之鄉(xiāng)”，現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)發(fā)出來(lái)的小雜糧產(chǎn)品有20多種。小雜糧生產(chǎn)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾增加收入的一條重要途徑，也成為會(huì)寧縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

一、會(huì)寧小雜糧生產(chǎn)現(xiàn)狀

目前會(huì)寧縣盛產(chǎn)的小雜糧有蕎麥、扁豆、豌豆、黃豆、燕麥、莜麥、糜子和良谷等20個(gè)新品種，截至2015年6月，小雜糧種植面積在50萬(wàn)畝以上，年產(chǎn)小雜糧達(dá)8萬(wàn)噸，是甘肅省的主要雜糧產(chǎn)區(qū)。會(huì)寧縣依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大了一批龍頭企業(yè)，實(shí)行定單農(nóng)業(yè)，積極推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”或“龍頭企業(yè)+定單+農(nóng)戶”等新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，極大的提高了小雜糧的商品價(jià)值。

會(huì)寧縣小雜糧常年播種面積2.33萬(wàn)公頃以上。主要包括谷子、糜子、蕎麥、莜麥、豌豆、扁豆等，其中豆類1.49萬(wàn)公頃，平均產(chǎn)量1500公斤/公頃；谷子0.28萬(wàn)公頃，平均產(chǎn)量1950公斤/公頃；糜子0.22萬(wàn)公頃，平均產(chǎn)量2250公斤/公頃；蕎麥0.23萬(wàn)公頃，平均產(chǎn)量1125公斤/公頃。

二、會(huì)寧小雜糧產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

在會(huì)寧當(dāng)?shù)?，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，缺乏統(tǒng)一科學(xué)的規(guī)劃以及強(qiáng)有力的措施保證，如今遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的需求。

（二）抗災(zāi)能力差

會(huì)寧隴西黃土高原丘陵溝壑區(qū)，平均海拔2025米，年平均降水量為340毫米，年蒸發(fā)量達(dá)1800毫米，缺乏農(nóng)田的蓄水能力，旱災(zāi)、泥石流等災(zāi)害頻發(fā)。該區(qū)山多川少、坡度大、溝深，植被覆蓋少，水土流失非常嚴(yán)重，造成天然降雨的有效利用率低、土壤肥力減退，小雜糧產(chǎn)區(qū)的效益差，自然災(zāi)害的預(yù)防及處理措施不強(qiáng)，抗災(zāi)能力差。

（三）新品種引進(jìn)、選育滯后，經(jīng)濟(jì)效益差

由于當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民缺乏對(duì)優(yōu)良品種的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致新品種引進(jìn)及選育的滯后。會(huì)寧縣屬全國(guó)貧困縣之一，在栽培技術(shù)研究和推廣方面做的有所欠缺，即耕作粗放，管理水平低，導(dǎo)致科技含量低，單位面積產(chǎn)量低，未能將小雜糧推向市場(chǎng)，未被市場(chǎng)所認(rèn)知，導(dǎo)致小雜糧經(jīng)濟(jì)效益差。

（四）生產(chǎn)、種植規(guī)模小

1.企業(yè)的生產(chǎn)生產(chǎn)規(guī)模小

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)起步晚、設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)滯后、檔次不高、規(guī)模不大、基礎(chǔ)差、底子薄，還沒(méi)有形成真正意義上的“龍頭”和產(chǎn)業(yè)鏈條，輻射帶動(dòng)作用還沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。表現(xiàn)在深、精加工能力不足，對(duì)深、精加工的開(kāi)發(fā)正在起步和建設(shè)階段，尚未形成規(guī)模效應(yīng)，包裝和廣告的不到位，導(dǎo)致流通銷售不暢。

2.種植規(guī)模小

在會(huì)寧縣6439平方公里的土地總面積中，水土流失面積達(dá)65%。228萬(wàn)畝耕地中，旱山地占90%；而小雜糧的種植面積且僅有不到50萬(wàn)畝，雜糧的種植太過(guò)多樣化，樣樣都種，不專一、不精細(xì)、結(jié)構(gòu)太過(guò)分散。產(chǎn)量難以上規(guī)模，影響產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

三、發(fā)展措施

（一）調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)

積極引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀唤?jīng)濟(jì)條件建立具有區(qū)域特點(diǎn)和各具特色的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，并進(jìn)行品種提純復(fù)壯、選優(yōu)汰劣，或選用已經(jīng)培育好的優(yōu)良品種。

（二）培育行業(yè)協(xié)會(huì)

會(huì)寧縣應(yīng)以中心示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，組建由龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干、產(chǎn)銷大戶結(jié)合的小雜糧行業(yè)協(xié)會(huì)。龍頭企業(yè)和營(yíng)銷大戶結(jié)合，理順產(chǎn)銷關(guān)系，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)民種植，形成規(guī)模，從而使得農(nóng)民增產(chǎn)和增收。

（三）提高小雜糧競(jìng)爭(zhēng)力

1.提高龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，而標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用和實(shí)施是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一項(xiàng)有力措施，關(guān)鍵的問(wèn)題是要做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。

2.技術(shù)創(chuàng)新

小雜糧產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵是品種選育和產(chǎn)品的精、深加工等研制開(kāi)發(fā)工作。應(yīng)盡快培育和造就一批用得上、留得住的科技人才，使技術(shù)上水平、產(chǎn)品高質(zhì)量，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐。采用“院企”、“院地”合作模式，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)研究和重大技術(shù)攻關(guān)，實(shí)行農(nóng)科教和產(chǎn)學(xué)研一體化，促進(jìn)科技進(jìn)步，提高成果轉(zhuǎn)化率，開(kāi)發(fā)出優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品，從而占領(lǐng)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。

3.實(shí)施品牌戰(zhàn)略

要根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)，從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思想、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、管理水平、科技水平等具體情況出發(fā)，依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，對(duì)簡(jiǎn)陋的設(shè)備進(jìn)行革新，對(duì)低水平的工藝流程進(jìn)行改進(jìn)，對(duì)質(zhì)量檔次較低的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，為企業(yè)注入新的活力。

（四）優(yōu)化營(yíng)銷方式

大力搞好市場(chǎng)營(yíng)銷，開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，建立自己的銷售網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)市場(chǎng)反饋，快速開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，并以最快的速度投放市場(chǎng)。注重商品包裝和注重廣告宣傳。

（五）爭(zhēng)取政策支持及財(cái)政補(bǔ)貼

為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向和支持作用，建議進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系。在原基礎(chǔ)上增加直補(bǔ)資金量、擴(kuò)大補(bǔ)貼政策范圍及實(shí)施農(nóng)民科技培訓(xùn)補(bǔ)助，將一些行之有效的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策制度化、法制化，通過(guò)法律法規(guī)對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼預(yù)算予以硬性約束，保證農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的穩(wěn)定和加強(qiáng)。

（六）營(yíng)造良好的融資環(huán)境

政府應(yīng)加大支農(nóng)資金的整合，扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)，應(yīng)利用各方面資金建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供更大資金支持。

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