蔡紅軍

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，國有企業(yè)改革的深入推進(jìn)，國有企業(yè)的信訪穩(wěn)定工作面臨著新的復(fù)雜的形勢。做好企業(yè)信訪穩(wěn)定工作必須下從機(jī)制層面著手，努力形成責(zé)任有效落實(shí)、工作有力開展的局面。本文通過分析新時(shí)期國有企業(yè)信訪工作的現(xiàn)狀及問題的基礎(chǔ)上，提出了新時(shí)期信訪工作要建立完善的八項(xiàng)機(jī)制，為國有企業(yè)信訪工作扎實(shí)開展提出了建議。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；信訪；機(jī)制；創(chuàng)新

信訪工作是我國社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，很多穩(wěn)定事件都是由于前期的信訪工作未抓牢抓實(shí)而出現(xiàn)的。新的時(shí)期，隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、改革的深入，人們的思想觀念在發(fā)生變化，獲知信息的能力在提升，法治觀念在增強(qiáng)，尤其是國企改革深入推進(jìn)，國有企業(yè)信訪工作出現(xiàn)更多的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，面臨著新的任務(wù)和新的考驗(yàn)。做好國有企業(yè)信訪工作，必須通過機(jī)制的完善和創(chuàng)新，才能有效地促進(jìn)矛盾的化解，上訪群眾情緒的疏導(dǎo)，信訪問題的解決，維護(hù)企業(yè)的和諧穩(wěn)定。

一、新時(shí)期國有企業(yè)信訪工作的現(xiàn)狀及問題

（一）信訪問題的復(fù)雜性

國企信訪問題既有歷史遺留問題，也新出現(xiàn)的問題；既有個(gè)體問題，又有群體性的問題；既有內(nèi)部管理制度方面的問題，也有涉及黨委政府政策的問題；既有可很快解決的問題，也有需要較長時(shí)間調(diào)查、研究后解決的問題。

（二）處理手段的單一性

在面臨集訪、進(jìn)京越級(jí)訪、纏訪等問題時(shí)，企業(yè)能做的只有勸解、盡力安撫，企業(yè)沒有更多的手段去消除矛盾。一旦出現(xiàn)“大動(dòng)作”，企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員就會(huì)面臨“大責(zé)任”，而上級(jí)對(duì)信訪穩(wěn)定又有“誰主管、誰負(fù)責(zé)”等要求，企業(yè)處于尷尬的局面。

（三）信息獲取的簡單性

企業(yè)只能通過內(nèi)部渠道掌握重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)，一旦疏忽，集訪、越級(jí)訪等就可能發(fā)生。而且，很多企業(yè)沒有配備專職的信訪干部，且接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)也極少，處理問題、獲取信息的能力欠缺，與當(dāng)前復(fù)雜的信訪工作不相適應(yīng)。

面對(duì)這些問題，企業(yè)必須建立完善與時(shí)俱進(jìn)的信訪工作機(jī)制，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。

二、新時(shí)期國有企業(yè)信訪工作機(jī)制創(chuàng)新的思考

（一）責(zé)任落實(shí)機(jī)制

建立健全信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化組織保證。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)成員各負(fù)其責(zé)的制度，杜絕矛盾層層上交、群眾上訪層層升級(jí)和部門之間互相推諉的現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)信訪工作任務(wù)的落實(shí)。

（二）超前預(yù)防機(jī)制

完善信訪工作部門聯(lián)席會(huì)制度，定期分析本單位、本部門的信訪形勢，對(duì)當(dāng)前改革發(fā)展中可能涉及職工群眾利益的問題進(jìn)行分析，對(duì)當(dāng)前信訪問題進(jìn)行通報(bào)，做好工作研究和工作安排，制訂工作預(yù)案。對(duì)涉及職工群眾利益的改革措施出臺(tái)前，要廣泛收集信息，促進(jìn)改革方案更具科學(xué)性、更為人性化。對(duì)可能出現(xiàn)的群訪、越級(jí)訪進(jìn)行早分析、早發(fā)現(xiàn)、早介入，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，化解在企業(yè)內(nèi)部。

（三）暢通信息機(jī)制

建立健全信訪信息員隊(duì)伍，形成一支多層次、多渠道、反應(yīng)快捷的信息網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，及時(shí)捕捉苗頭性信息。

（四）隨時(shí)下訪機(jī)制

對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要堅(jiān)持群眾路線，主動(dòng)變上訪為下訪，多與基層溝通，與群眾座談，掌握第一手信息，為企業(yè)正確施策發(fā)揮作用，為促進(jìn)問題化解提前介入。

（五）企地聯(lián)動(dòng)機(jī)制

對(duì)重大信訪問題、重要疑難案件、群體性突發(fā)上訪事件，要調(diào)動(dòng)本單位各方力量參與信訪工作，加強(qiáng)與地方政府和有關(guān)部門的情況溝通，協(xié)調(diào)配合，相互配合做好接待、勸返和對(duì)話答復(fù)工作，形成齊抓共管的工作合力，促進(jìn)信訪矛盾的解決。對(duì)纏訪人員、積訪案件，要針對(duì)具體情況，既堅(jiān)持以人為本，做好心理疏導(dǎo)，作好政策解答，也要堅(jiān)守底線，與政府有關(guān)部門協(xié)同處理。通過企地聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)處理方式的多層次、多樣化，可有效地實(shí)現(xiàn)資源共享，加快更好地處理問題。

（六）督查督辦機(jī)制

對(duì)每一起信訪事項(xiàng)都要有跟蹤、督導(dǎo)，確保信訪事項(xiàng)件件有回音，事事有結(jié)果。對(duì)失職、瀆職的信訪工作人員，要處理；對(duì)久拖未辦的信訪事項(xiàng)，要追責(zé)。

（七）責(zé)任追究機(jī)制

認(rèn)真落實(shí)“黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”的信訪領(lǐng)導(dǎo)工作制度，一級(jí)抓緊一級(jí)，層層抓落實(shí)。對(duì)因接待和處理不當(dāng)而引起的信訪案件，因失職瀆職和工作不力而引起的集訪事件，對(duì)因不報(bào)送重大信息致使工作被動(dòng)而造成的嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和條例規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)肅問責(zé)。

（八）工作激勵(lì)機(jī)制

國有企業(yè)要對(duì)在信訪工作中做出成績的信訪工作人員給予培訓(xùn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職的機(jī)會(huì)，積極培養(yǎng)選樹優(yōu)秀信訪人才，使信訪工作人員增強(qiáng)工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

三、結(jié)語

綜上所述，在新時(shí)期，企業(yè)信訪工作要與時(shí)俱進(jìn)，健全工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新工作方法，及時(shí)處理好各種信訪問題，維護(hù)員工群眾的合理利益訴求，維護(hù)企業(yè)的和諧穩(wěn)定。