任麗嬋

[摘 要]在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)深化改革與全面發(fā)展時(shí)期，在大眾化高等教育體系漸趨成熟之際，新建本科院校面臨著轉(zhuǎn)型后的持續(xù)發(fā)展問題。新建本科院校要想與老本科院校競(jìng)爭(zhēng)一席之地，需要?jiǎng)?chuàng)新自身的辦學(xué)特色，要持續(xù)發(fā)揮教師教育的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化實(shí)踐學(xué)習(xí)、職前職后教育一體化特色。新建本科院校要時(shí)刻明確人才培養(yǎng)為其本質(zhì)職能或核心職能，以保障人才培養(yǎng)質(zhì)量為第一要?jiǎng)?wù)。可以從政府和高校兩個(gè)層面制訂新建本科院校轉(zhuǎn)型后持續(xù)發(fā)展的相應(yīng)對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]新建本科院校；轉(zhuǎn)型；持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號(hào)] G649.21 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2016）02-0017-03

新建本科院校發(fā)展至今，學(xué)校數(shù)和在校生規(guī)模均已占到本科院?？傮w的1/3。這些應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之需而誕生的院校，在經(jīng)歷了分類與定位、資源整合與課程重建等一系列難題困擾之后，無論在理論上還是在實(shí)踐中，轉(zhuǎn)型的方向以及轉(zhuǎn)型后的持續(xù)發(fā)展路徑逐步變得清晰起來?；谵D(zhuǎn)型發(fā)展之后的各項(xiàng)改革均應(yīng)朝向縱深方向發(fā)展，尤其是在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010年）》出臺(tái)之后，在新時(shí)代和新機(jī)遇下，如何解決好轉(zhuǎn)型后的持續(xù)發(fā)展問題，將是新建本科院校要面臨的重要困難。

一、新建本科院校發(fā)展的背景分析

我國(guó)已進(jìn)入深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。與之相應(yīng)的，高等教育的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入大眾化發(fā)展階段，呈現(xiàn)出許多新的階段性特征，正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略期。承擔(dān)大眾人才培養(yǎng)任務(wù)的各類新建本科院校如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得一席之地，如何在龐大而復(fù)雜的高等教育體系內(nèi)發(fā)揮獨(dú)特作用，是每所新建本科院校都需要解決的現(xiàn)實(shí)難題。

新建本科院校升格之初面臨的一個(gè)共同困難是：定位不明確。但在經(jīng)歷了十余年的摸索之后，應(yīng)該說在理論上和政策上，新建本科院校的發(fā)展方向已經(jīng)逐步明確。學(xué)者們的研究結(jié)論是：新建本科院校將應(yīng)世界高等教育分類發(fā)展的大勢(shì)所趨，逐步朝向應(yīng)用型大學(xué)的方向轉(zhuǎn)變。第四次全國(guó)新建本科院校教學(xué)工作研討會(huì)上，教育部副部長(zhǎng)吳啟迪指出，新建本科院校要著力解決好科學(xué)定位問題，以培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型人才為主，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步。[1]2014年2月26日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，其中特別提到“引導(dǎo)一批地方新建本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”。可見，新建本科院校目前應(yīng)考慮的已不再是宏觀的方向問題，而是具體的發(fā)展策略問題。若將轉(zhuǎn)型發(fā)展定位為新建本科院校轉(zhuǎn)變辦學(xué)方向、明確辦學(xué)定位等觀念的層面，之后應(yīng)該著力進(jìn)行的則是方向或觀念轉(zhuǎn)型后的持續(xù)發(fā)展問題，即具體對(duì)策的找尋過程。

二、新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀剖析

新建本科院校常常處于省會(huì)城市以外的中等城市，常常是這些地級(jí)城市中唯一的本科高校。師專合并、升格是新建本科院校構(gòu)成的主要途徑之一。忻州師范學(xué)院是2000年升格的一所新建本科院校，將其作為案例剖析，在一定程度上能夠管窺這類院校發(fā)展的現(xiàn)狀。

（一）定位逐步明確，轉(zhuǎn)型初步成功

2005年前后，有關(guān)新建本科院校是應(yīng)該更為“學(xué)術(shù)”還是“應(yīng)用”，抑或二者兼顧到什么程度等問題的探討特別多。比較具有代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為，新建本科院校辦學(xué)理念的定位應(yīng)遵循“面向大眾+服務(wù)地方+追求實(shí)用+凸顯特色”的原則；辦學(xué)層次應(yīng)以本科教育為主，保留適量?？平逃?；辦學(xué)類型應(yīng)以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主，輔以訓(xùn)練職業(yè)型人才；在職能定位上應(yīng)以教學(xué)為主，科研為策，服務(wù)強(qiáng)校，并實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)結(jié)合。[2]忻州師范學(xué)院同樣在2005年前后組織全院各系部全面修訂了一次本科人才培養(yǎng)方案，更加明確了教學(xué)型本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的定位，確立了“培養(yǎng)有正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀，德智體美全面發(fā)展，富有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，愿意獻(xiàn)身黨和人民基礎(chǔ)教育事業(yè)的高素質(zhì)中小學(xué)教師和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的應(yīng)用型高級(jí)專門人才”的辦學(xué)指導(dǎo)思想。

在此定位基礎(chǔ)上，學(xué)院上下的辦學(xué)實(shí)踐發(fā)生了漸進(jìn)式變革，呈現(xiàn)出一種“分布式轉(zhuǎn)型發(fā)展模式”。[3]一是人才培養(yǎng)模式進(jìn)一步優(yōu)化，課堂教學(xué)改革的觀念不斷深化。依托于頂崗實(shí)習(xí)支教活動(dòng)的原有“高師院?！胤秸獙?shí)習(xí)學(xué)校”三位一體的教師教育實(shí)踐平臺(tái)更加完善。以研究性教學(xué)、案例教學(xué)為主的教學(xué)改革逐步在全院推廣。二是實(shí)踐教學(xué)體系趨于完善，在三位一體平臺(tái)基礎(chǔ)上，逐步拓展專業(yè)實(shí)踐基地，建設(shè)實(shí)踐教育課程，強(qiáng)化全程實(shí)踐教學(xué)。三是確立了“面向地方經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)發(fā)展、面向高師教育發(fā)展、面向基礎(chǔ)教育發(fā)展”的科研發(fā)展戰(zhàn)略，將科研作為促進(jìn)學(xué)院發(fā)展的具體策略。可見，無論是從人才培養(yǎng)模式上，還是教學(xué)、科研改革上均已體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展的辦學(xué)理念。

（二）辦學(xué)特色的凝練與改革經(jīng)驗(yàn)的積累

特色是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中制勝的法寶。處在大眾化發(fā)展階段的新建本科院校，不可避免地將參與激烈的生源競(jìng)爭(zhēng)、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等。絕大部分新建本科院校在逐步認(rèn)同新的辦學(xué)定位后，開始尋求凝練自身辦學(xué)特色的發(fā)展之路?，F(xiàn)實(shí)中，以師范為基礎(chǔ)升格的本科院校紛紛開始尋求文理綜合發(fā)展的路徑，有的院校甚至希望脫掉“師范”的帽子。然而，特色的凝練應(yīng)該與歷史、實(shí)力相連接。理論上，高等教育結(jié)構(gòu)體系中需要一支以培養(yǎng)高素質(zhì)教師為專長(zhǎng)的院校隊(duì)伍；實(shí)踐中，高師教育與基礎(chǔ)教育之間的脫節(jié)也需要鼓勵(lì)一批能夠接地氣的院校去完成我國(guó)農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)師資儲(chǔ)備的任務(wù)。因此，以師范為基礎(chǔ)升格的新建本科院理應(yīng)堅(jiān)持教師教育的特色。

忻州師范學(xué)院秉持教師教育的傳統(tǒng)與特色，經(jīng)過十余年辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的積累，積極探索出了適應(yīng)貧困地區(qū)師資隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際所需的扶貧頂崗實(shí)習(xí)支教活動(dòng)，并于2008年獲得全國(guó)高校中唯一的“兩基”教育先進(jìn)單位稱號(hào)。建立在扶貧頂崗實(shí)習(xí)支教改革基礎(chǔ)上，學(xué)院對(duì)教學(xué)計(jì)劃相應(yīng)進(jìn)行了全面調(diào)整，逐步形成“三位一體”的人才培養(yǎng)模式，結(jié)合農(nóng)村和學(xué)校的實(shí)際與教育教學(xué)對(duì)象的特點(diǎn)，構(gòu)建出了教育理論、教育專業(yè)、教育技能、教育實(shí)踐一體化的課程體系，促使課程設(shè)置更加注重學(xué)科知識(shí)以外的教師專業(yè)知識(shí)的積累，更加注重教育實(shí)踐技能的強(qiáng)化訓(xùn)練，更加關(guān)注職前與職后課程之間的銜接與一體化設(shè)置。在教學(xué)方法和手段上，強(qiáng)化實(shí)踐和實(shí)驗(yàn)教學(xué)，推進(jìn)全程教學(xué)實(shí)踐改革，強(qiáng)調(diào)對(duì)專題教學(xué)、案例教學(xué)、研究性教學(xué)等的探索。

三、新建本科院校持續(xù)發(fā)展的對(duì)策探討

（一）基于政府層面的宏觀調(diào)控

1.倡導(dǎo)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)

新建本科院校作為一種特殊環(huán)境下產(chǎn)生的特殊形態(tài)的高校，其存在的歷史使命即是服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。然而，許多師范類新建本科院校在教師教育大學(xué)化發(fā)展的歷程中，由于過于關(guān)注教師教育的學(xué)術(shù)性而忽視了教學(xué)實(shí)踐類課程的設(shè)置，導(dǎo)致處于職前培養(yǎng)階段的師范生仍然不可避免地越來越遠(yuǎn)離真實(shí)的課堂教學(xué)環(huán)境。這不僅是高校需要反思的問題，更應(yīng)該成為政府層面重點(diǎn)關(guān)注的問題。因此，政府層面的宏觀調(diào)控應(yīng)該堅(jiān)持倡導(dǎo)新建本科院校為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，包括提供給適應(yīng)地方所需的高級(jí)應(yīng)用型人才、開展直接為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的科學(xué)研究，以及各種與地方深度融合的活動(dòng)。

2.引導(dǎo)通向農(nóng)村教育

2008年歲末，教育部公布了《國(guó)家教育督導(dǎo)報(bào)告2008——關(guān)注義務(wù)教育教師》，其通過大量調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)地描繪中西部農(nóng)村地區(qū)師資隊(duì)伍力量薄弱這一最突出的問題，尤其是農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)的中小學(xué)，教師數(shù)量嚴(yán)重不足、教學(xué)質(zhì)量不高、骨干教師流失等現(xiàn)象仍比較普遍。近年來，國(guó)家不斷創(chuàng)新農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，啟動(dòng)“特崗教師計(jì)劃”、“國(guó)培計(jì)劃”，鼓勵(lì)開展“頂崗實(shí)習(xí)支教”活動(dòng)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的工作。這些舉措雖在很大程度上緩解了農(nóng)村師資不足等問題，但并未從根本上改變農(nóng)村教育的現(xiàn)狀。為此，直接服務(wù)于地方教育的各新建本科院校雖已經(jīng)在頂崗實(shí)習(xí)支教等項(xiàng)目上作出一定的努力，仍然應(yīng)該在更全面、更廣泛的意義上嘗試通向農(nóng)村教育的辦學(xué)導(dǎo)向，確立為農(nóng)村教育服務(wù)的辦學(xué)目標(biāo)，培養(yǎng)能夠長(zhǎng)久服務(wù)于農(nóng)村教育的高素質(zhì)人才。這既是農(nóng)村教育發(fā)展之所需，也是新建本科院校使命之所在。

（二）基于高校層面的合理規(guī)劃

1.強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加快全面改革

在高等教育發(fā)展變革的黃金時(shí)代，新建本科院校應(yīng)該逐步強(qiáng)化服務(wù)的意識(shí)，在教育思想觀念、人才培養(yǎng)模式、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法等各方面都要進(jìn)行全方位的變革。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)要求高校應(yīng)堅(jiān)持主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)的原則，“由全球化引起的教育系統(tǒng)的改革越來越強(qiáng)調(diào)由消費(fèi)者選擇和不斷競(jìng)爭(zhēng)資源提供者的市場(chǎng)運(yùn)作方式，這也促使學(xué)校更多地關(guān)注消費(fèi)者的需求和市場(chǎng)的變化。最終的結(jié)果就是，學(xué)校必須要吸引潛在教育消費(fèi)者的注意力，從一定意義上說，是要把學(xué)校的目光聚焦在某個(gè)更為具體的‘公眾身上”。[4]因此，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是高校生存的必需。例如，頂崗實(shí)習(xí)支教僅是教師教育改革的一個(gè)導(dǎo)火索，以此為基礎(chǔ)建立的教師教育創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)也僅是教師教育改革的一個(gè)突破口。它背后代表的是一種新的思想趨勢(shì)或觀念，這種開放與競(jìng)爭(zhēng)的觀念將逐步滲透到高校發(fā)展的各個(gè)方面。未來各類新建本科院校同樣需要以類似的突破口來逐步推動(dòng)高等院校系統(tǒng)內(nèi)部的一系列改革。

2.充實(shí)辦學(xué)力量，加強(qiáng)研究職能

新建本科院校要立足于本科教育之林，必須走自己的路，堅(jiān)持以教學(xué)為主、科研為策。但是，基于新建本科院校原有的薄弱基礎(chǔ)，首先應(yīng)該不斷充實(shí)其辦學(xué)力量，尤其是師資質(zhì)量。這就需要通過“引進(jìn)來、走出去”等多方面措施，進(jìn)一步提高碩士及以上學(xué)位專任教師的比例、提高高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的比例，優(yōu)化教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)緣結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)教學(xué)一線教師開展圍繞教學(xué)的各類學(xué)術(shù)研究；明確一線教師的研究圍繞教學(xué)、為了教學(xué)的工作思路，倡導(dǎo)其扎根實(shí)踐。師范類新建本科院校則應(yīng)該認(rèn)真研究地方基礎(chǔ)教育、教師教育的發(fā)展。

3.創(chuàng)新辦學(xué)特色，穩(wěn)保人才質(zhì)量

高等教育在經(jīng)歷了20世紀(jì)90年代以來的大變革、大發(fā)展后，現(xiàn)已進(jìn)入以全面提升教育質(zhì)量和管理水平為主要特征的大提高時(shí)代。新建本科院校要想與老本科院校競(jìng)爭(zhēng)一席之地，首先需要?jiǎng)?chuàng)新自身的辦學(xué)特色，例如師范類新建本科院校要持續(xù)發(fā)揮教師教育的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化實(shí)踐學(xué)習(xí)、職前職后教育一體化特色。其次，新建本科院校只能也一定是中國(guó)特殊歷史階段下的一個(gè)獨(dú)特稱謂，伴隨著我國(guó)大眾高等教育系統(tǒng)的成熟，伴隨著每類高等教育機(jī)構(gòu)定位發(fā)展的明確，伴隨著各個(gè)高等學(xué)校辦學(xué)特色的鞏固和發(fā)展，“新建本科院?！边@一概念必將消失。而像忻州師范學(xué)院之類的各個(gè)院校將會(huì)歸并到高等教育體系中的不同序列內(nèi)，牢牢把握“質(zhì)量”意識(shí)發(fā)揮其“服務(wù)”的使命。這就要求新建本科院校時(shí)刻明確人才培養(yǎng)為其本質(zhì)職能或核心職能，以保障人才培養(yǎng)質(zhì)量為第一要?jiǎng)?wù)。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 新建本科院校：科學(xué)定位是關(guān)鍵——培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型人才，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展[N].中國(guó)教育報(bào)，2005-11-11（1）.

[2] 姚加惠，潘懋元.新建本科院校的現(xiàn)狀分析與準(zhǔn)確定位[J].龍巖學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（8）.

[3] 王鑫，溫恒福. 新建本科院校向“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)”轉(zhuǎn)型發(fā)展的模式及要素分析[J]. 教育科學(xué)，2014（12）：70.

[4] Christopher lubienski. Public schools in marketized environments：shifting incentives and unintended ，consequences of competition-based education reforms[J]. American Journal of Education 111，2005（8）：464.

[責(zé)任編輯：劉鳳華]