鄭益

[摘要]中共七大對黨的紀(jì)律建設(shè)有著突出的歷史貢獻(xiàn)。大會確立了毛澤東思想為黨的指導(dǎo)思想，為黨的政治紀(jì)律建設(shè)奠定了理論基礎(chǔ);深刻論述了民主集中制，為黨的組織紀(jì)律建設(shè)提供了核心內(nèi)容;倡導(dǎo)了三大作風(fēng)，為黨的群眾紀(jì)律建設(shè)奠定了基本原則。中共七大關(guān)于黨的紀(jì)律的強(qiáng)調(diào)和規(guī)定對當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)有著啟示意義。

[關(guān)鍵詞]中共七大紀(jì)律建設(shè)貢獻(xiàn)啟示

2015年10月18日，中共中央頒布了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。《準(zhǔn)則》充分體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的要求，是黨的道德宣示和行動的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn);《條例》全面貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，黨紀(jì)嚴(yán)于國法的要求，被稱為“改革開放以來最全、最嚴(yán)黨紀(jì)”。黨從誕生之日起，十分重視自身的紀(jì)律建設(shè)，尤其是中共七大在黨的歷史上功勛卓著，在黨的紀(jì)律建設(shè)方面也貢獻(xiàn)突出。

一、中共七大對黨的紀(jì)律建設(shè)的重要貢獻(xiàn)

中共七大在黨的政治紀(jì)律建設(shè)、組織紀(jì)律建設(shè)和群眾紀(jì)律建設(shè)方面，作出了重要的歷史貢獻(xiàn)。

（一）確立毛澤東思想為黨的指導(dǎo)思想，為黨的政治紀(jì)律建設(shè)奠定了理論基礎(chǔ)。中共七大通過的中國共產(chǎn)黨章程總綱規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨，以馬克思列寧主義的理論與中國革命實(shí)踐之統(tǒng)一的思想——毛澤東思想，作為自己一切工作的指針，反對任何教條主義的或經(jīng)驗(yàn)主義的偏向。”[1]p461大會提出：“現(xiàn)在的重要任務(wù)，就是動員全黨來學(xué)習(xí)毛澤東思想”，“使毛澤東思想變?yōu)閷?shí)際的不可抗御的力量”[2]p337。將毛澤東思想確立為黨的一切工作的指針，使我們黨擺脫了長期以來理論指導(dǎo)上的薄弱，使全黨在思想上、政治上、組織上達(dá)到空前的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)。由此，維護(hù)黨的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)，堅定信仰馬列主義、毛澤東思想，成為黨的政治紀(jì)律的重要方面，成為考驗(yàn)共產(chǎn)黨員黨性修養(yǎng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。黨的政治紀(jì)律建設(shè)也從此有了基本主線和根本原則。

（二）深刻論述民主集中制，為黨的組織紀(jì)律建設(shè)提供了核心內(nèi)容。毛澤東在中共七大政治報告中闡述了民主集中制的內(nèi)涵，指出：“它是民主的，又是集中的，就是說，在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主?！盵3]p1057毛澤東的這一論述，成為建設(shè)黨內(nèi)民主的指導(dǎo)原則，為黨的組織紀(jì)律建設(shè)奠定了制度基礎(chǔ)。在黨的七大以前，我們黨已經(jīng)四次對黨章中有關(guān)紀(jì)律方面的規(guī)定做出過修改。與這四次修改相比，黨的七大第一次把黨的紀(jì)律寫進(jìn)黨章總綱，規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨是按民主的集中制組織起來的，是以自覺要履行的紀(jì)律聯(lián)結(jié)起來的統(tǒng)一的戰(zhàn)斗組織?！蓖瑫r，首次將“四個服從”即“黨員個人服從所屬黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、部分組織統(tǒng)一服從中央”作為黨的民主集中制的基本原則載入黨章?！吧贁?shù)服從多數(shù)”是“四個服從”的實(shí)質(zhì)，“部分組織統(tǒng)一服從中央”是“四個服從”的核心?！八膫€服從”作為民主集中制原則的重要內(nèi)容，既體現(xiàn)了民主，又強(qiáng)調(diào)了集中，為處理黨內(nèi)各種關(guān)系提供了基本準(zhǔn)則。黨的七大以后，歷屆黨的代表大會通過的黨章中，都對這一組織紀(jì)律原則作了強(qiáng)調(diào)，并持續(xù)進(jìn)行補(bǔ)充和完善。改革開放的總設(shè)計師鄧小平也曾著重強(qiáng)調(diào)這一組織原則：“個人必須服從組織，少數(shù)必須服從多數(shù)，下級必須服從上級，全黨必須服從中央。必須嚴(yán)格執(zhí)行這幾條。否則，形成不了一個戰(zhàn)斗的集體，也就沒有資格當(dāng)先鋒隊?！盵4]p271堅持“四個服從”、堅持民主集中制是改革開放以來加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容，也成為黨的組織紀(jì)律建設(shè)的核心內(nèi)容。

（三）倡導(dǎo)三大作風(fēng)，為黨的群眾紀(jì)律建設(shè)奠定了基本原則。黨的七大把黨在長期革命實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)概括為三大作風(fēng)，即“理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評的作風(fēng)”[3]p1094，強(qiáng)調(diào)這是共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，是使黨的路線、方針、政策得以順利貫徹的根本保證。毛澤東在七大政治報告中明確指出：“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾;一切從人民利益出發(fā)，而不是從個人或小集團(tuán)的利益出發(fā);向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性;這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)?！薄肮伯a(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)?！盵3]p1094-1095、1096黨在七大修改的黨章中還第一次明確了黨員聯(lián)系群眾的義務(wù)，要求“為人民群眾服務(wù)，鞏固黨與人民群眾的聯(lián)系，了解并及時反映人民群眾的需要，向人民群眾解釋黨的政策”。劉少奇在黨的七大上作的《關(guān)于修改黨的章程的報告》中也明確指出黨的群眾路線是黨的根本的政治路線和組織路線。他還提出必須牢固樹立四個群眾觀點(diǎn)，即“一切為了人民群眾、全心全意為人民群眾服務(wù);一切向人民群眾負(fù)責(zé);相信群眾自己解放自己;向人民群眾學(xué)習(xí)?！边@是中共歷史上第一次對群眾觀點(diǎn)進(jìn)行的總結(jié)概括，為群眾路線在全黨的貫徹實(shí)施提供了理論指導(dǎo)。黨的七大總結(jié)的黨的群眾路線、群眾觀點(diǎn)，成為黨一以貫之的黨的建設(shè)方面的重要理論，也是馬克思主義中國化的重要成果，并在新時期得到了繼承、創(chuàng)新和發(fā)展。

二、中共七大加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的當(dāng)代啟示

中共七大紀(jì)律建設(shè)的總結(jié)和概括，是黨在民主革命時期加強(qiáng)自身建設(shè)取得的重要成果，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民最終取得新民主主義革命勝利的重要保證，對當(dāng)前加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)有著重要啟示。

（一）要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，堅決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，最根本的就是要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。黨的紀(jì)律有很多，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，最根本的就是要求全體黨員務(wù)必嚴(yán)格遵守和維護(hù)黨章，要求全體黨員堅決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，自覺維護(hù)黨中央的權(quán)威。全體黨員必須在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，顧大局、講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩。這是黨考驗(yàn)黨員黨性修養(yǎng)的最重要方面，也是檢驗(yàn)黨員對黨忠誠度的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（二）要嚴(yán)肅黨的組織紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)全黨的組織紀(jì)律性。列寧曾經(jīng)說過，黨是“組織的總和”，“組織能使力量增加十倍”[5]p142-149。我們黨是按照馬克思列寧主義建黨原則建立起來的無產(chǎn)階級政黨，組織嚴(yán)密是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。我們要把這個傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大，把這個優(yōu)勢保持下去。作為擁有400多萬個基層黨組織的世界第一大執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨務(wù)必要越來越重視黨的組織紀(jì)律建設(shè)，務(wù)必要求全體黨員特別是黨的干部進(jìn)一步增強(qiáng)組織意識，強(qiáng)化組織觀念，增強(qiáng)對黨組織的認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感。還要指出的是，要抓緊完善黨的組織紀(jì)律的制度化建設(shè)，并持續(xù)推動基層黨組織的組織建設(shè)。

（三）要嚴(yán)守黨的群眾紀(jì)律，堅持黨性和人民性的統(tǒng)一。嚴(yán)明的群眾紀(jì)律，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志之一，是彰顯其先進(jìn)性的具體體現(xiàn)，也是這個黨能夠始終得到群眾支持和擁護(hù)的根本保證。嚴(yán)守黨的群眾紀(jì)律，要求全體黨員要始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，充分認(rèn)識黨性和人民性相統(tǒng)一的原則，牢固樹立馬克思主義的群眾觀，堅持從群眾中來、到群眾中去。與此同時，嚴(yán)守黨的群眾紀(jì)律還要加強(qiáng)對黨員干部隊伍遵守群眾紀(jì)律方面的監(jiān)督，堅決維護(hù)黨的群眾紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，是解決黨內(nèi)存在的一系列問題的根本之策，是黨的事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利的可靠保證。中共七大為黨的紀(jì)律建設(shè)確立了基本原則和重要規(guī)矩。這些原則和規(guī)矩，對于抗日戰(zhàn)爭的最后勝利、新中國的成立以及社會主義建設(shè)起到了巨大的推動作用;同樣，對在當(dāng)前進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)也有著重要指導(dǎo)意義。從嚴(yán)治黨，務(wù)必依規(guī)治黨，務(wù)必要把紀(jì)律規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來。嚴(yán)守黨的紀(jì)律、嚴(yán)明黨的規(guī)矩，是保證黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不二法寶?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1]中共黨史參考資料（第5卷）[M].北京：人民出版社，1979.

[2]劉少奇選集（上卷）[M].北京：人民出版社，1985.

[3]毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[4]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[5]列寧全集（第19卷）[M].北京：人民出版社，1990.

責(zé)任編輯/梁發(fā)明