馬靜++姚娟

[摘要]本文將以新疆察布查爾錫伯自治縣農民收入結構作為切入點，主要采用對比分析的方法，系統的研究新疆農民收入及其結構的變動情況，目的在于：通過對新疆察布查爾錫伯自治縣農民收入結構的研究，分析收入結構對當地農民收入的影響因素，最終提出優(yōu)化農民收入結構、促進農民增收的合理性建議。研究發(fā)現察布查爾縣農民收入結構不合理，家庭經營性收入占總收入的絕大部分，工資性收入所占的比重較低，而財產性和轉移性收入僅占總收入的1%左右。因此筆者認為相關政府部門應時刻心系民生，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加農民就業(yè)機會，擴大儲蓄投資的宣傳教育力度，在保障農民經營性收入穩(wěn)定增長的同時，著力提高農民工資性收入和財產、轉移性收入的建議。

[關鍵詞]察布查爾錫伯自治縣；收入結構；農民增收

[DOI]1013939/jcnkizgsc201608189

一直以來“三農”問題就廣受關注，其中最關鍵的問題就是農民收入問題。近幾年來，雖然新疆察布查爾錫伯自治縣農民收入持續(xù)增長，但與全國相比仍處于較低水平，并且在多種因素的綜合作用下，農民收入增長緩慢，農民收入結構呈現以家庭經營性收入占主導地位的不平衡特征。因此研究察布查爾縣農民收入結構及調整優(yōu)化收入結構的問題對農民增收和當地經濟發(fā)展具有重大意義。

1研究區(qū)概況與數據來源

11研究區(qū)概況

察布查爾縣位于伊犁哈薩克自治州伊犁河南岸，是全國唯一一個以錫伯族為主體的多民族聚居的自治縣，由于錫伯族傳統的射箭文化，察布查爾縣享有著“箭鄉(xiāng)”的美譽，全縣總面積4485平方千米，轄11個鄉(xiāng)、2個鎮(zhèn)、1個場、1個中心，境內有生產建設兵團農四師67、68、69團，全縣總人口為1676萬人。

12數據來源與調查過程

本研究以2015年3月在察布查爾縣實地走訪縣財政局、縣統計局、縣農經局等相關部門獲取一手資料，資料涉及：①2009—2014年察布查爾縣農民平均收入水平；②2009—2014年察布查爾縣農民收入結構。并隨機抽選了20戶農戶進行入戶訪談，了解農戶收入現狀以及生活水平，以及對當前生活現狀的態(tài)度。

2察布查爾縣農民收入現狀分析

21察布查爾縣農民收入現狀

根據對相關政府部門的訪談資料得知：近年來，察布查爾縣加大對適用新型農機具和新科技技術的推廣，不斷提高農民種植技術、農機設備的科技化以及管理服務的全面化，加快了當地農業(yè)現代化步伐。農民家庭收入來源主要由家庭經營性收入、工資性收入、財產和轉移性收入四類構成。

根據調研數據所知，2009—2014年農民人均收入不斷上漲，收入結構主要以經營性收入為主導，工資性收入、財產性收入、轉移性收入為輔的收入結構。2009—2014年，農民工資性呈逐年上升的狀態(tài)，每年的增加量平均為26852元，從2009年的65436元增長到2014年的180013元；農民財產性收入整體呈逐年上升的狀態(tài)，每年的增加量平均為762元。從最初2009年的3957元增長到2014年的10078元，雖然在2010年財產性收入有所下降，但在2011、2012年有了大幅度的提升；而轉移性收入轉移性整體呈逐年下降的趨勢，從2009年的65618元下降到了2014年的38903元。

22察布查爾縣農民收入結構變化趨勢

總體來說，察布查爾縣農民收入水平在不斷增長。據調研數據所知，從各項目的增長整體狀況來看，財產性收入的增長是最明顯的，四年內平均增長77%，體現了近四年來察布查爾縣對財產性收入的重視。其次是工資性收入，四年內年平均增長55%，說明察布查爾縣農民正在轉變收入結構，將以家庭經營收入為主的收入結構逐步轉化為以工資性收入為主的收入結構。這啟示了我們在以后發(fā)展經濟不能僅僅重視農業(yè)等第一產業(yè)的發(fā)展，還要大力發(fā)展第二產業(yè)工業(yè)、第三產業(yè)服務業(yè)，刺激生產，提供更多的就業(yè)崗位，解決農村剩余勞動力的問題。

3制約農民收入增長的結構性問題

31家庭經營性收入比重較大且提升潛力空間有限

據調研數據所知，以農業(yè)生產為主的家庭經營性收入仍占據著重要的位置，農業(yè)是國民經濟的基礎，所以我們要在一定程度上保障農業(yè)生產的地位，但目前由于察布查爾縣土地等自然資源的稀缺性的約束，決定了農民家庭經營性收入增長的比例將逐漸減小，大規(guī)模開墾畝土地種植農作物的做法已不符合環(huán)境保護的要求，所以我們應在保障糧食生產的基礎上，逐步增加其他收入所占的比重。

32工資性收入來源不穩(wěn)定

從調研數據可知，察布查爾縣農民工資性收入逐年增加，主要來源于農民外出勞務收入的增加，但工資性收入比重仍然較低，反映出還有很大一部分農村剩余勞動力的就業(yè)問題尚未解決。而同時由于察布查爾縣地處新疆維吾爾自治區(qū)西部，并且農村距中心城市較遠，交通不便，打工的代價以及風險相對較高。此外，少數民族農民到內地打工還存在語言、風俗和信仰的差異，適應能力較弱，再加上農民安土重遷，長期以來政府對轉移農村勞動力認識不清，推行就地安置、就近遷移的方針等，造成了農民的工資性收入過低的現狀。

33財產性和轉移性收入比重較小

從調研數據可知，察布查爾縣農民收入結構中轉移性和財產性收入變化略有波動，但整體而言仍然處于穩(wěn)定增長的趨勢，幅度不大。但我們不能因為這兩部分收入在農民收入中所占比例小就忽視他們的作用，而正是因為有這兩部分收入在農民收入中所占的比例較小才有較大的發(fā)展空間和潛力。

4結論及建議

從以上分析中可以得出：2009—2014年，新疆察布查爾縣農民人均總收入持續(xù)增長，但總體低于全國水平，并且有不斷拉大的趨勢。在新疆農民收入結構中，農業(yè)尤其是種植業(yè)一直占有很大比重，但其增長率也較低；工資性收入雖然在略有所下降，但總體呈增長的態(tài)勢，但因農村剩余勞動力過多，當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)過少，吸納剩余勞動力能力不足，農民就業(yè)能力不足等原因，其所占比重仍然偏低。所以要實現全縣農民收入的持續(xù)、快速增長，需要在保持農民經營性收入穩(wěn)定增長的同時，著力提高農民工資性收入和財產、轉移性收入。政府首先完善農村的基礎設施建設，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農村剩余勞動力，同時加快農業(yè)結構的調整；其次應加大對農民的技能培訓，增強其就業(yè)競爭力和自身的文化素質修養(yǎng)；最后應大力宣傳和推廣儲蓄投資及農村信用合作社的發(fā)展，進而擴大農民財產性、轉移性收入所占的比重，提高農民收入水平。

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[作者簡介]馬靜（1992—），女，新疆伊犁人，碩士研究生。研究方向：農村與區(qū)域發(fā)展；通訊作者：姚娟（1970—），女，新疆烏魯木齊人，博士，教授，碩士生導師。研究方向：生態(tài)旅游與景區(qū)管理。