鄭文飛

?

從哲學的三個維度看“四個全面”戰(zhàn)略布局

鄭文飛

（永州市委黨校，湖南 永州 425100）

“四個全面”戰(zhàn)略布局提出后，思想理論界掀起了學習、研究、宣傳的熱潮，大家從不同側(cè)面深化了對“四個全面”戰(zhàn)略布局的認識和研究，深有同感。文章認為，深度理解“四個全面”，一定要具有戰(zhàn)略思維、站在戰(zhàn)略高度上去把握，從哲學的“認識論、方法論、實踐論”三個維度出發(fā)。

認識論；方法論；實踐論；三個維度；四個全面

一從“認識論”看，要用邏輯歷史相統(tǒng)一的思維來全面認識“四個全面”戰(zhàn)略布局的形成過程

馬克思主義認為事物的本質(zhì)和規(guī)律都體現(xiàn)在事物發(fā)展的過程中，邏輯與歷史相統(tǒng)一的觀點是馬克思主義認識論的一個首要的觀點。馬克思曾指出“理論在一個國家實現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足這個國家的需要的程度”。毛主席也提出“到一個單位去了解情況，要了解全過程，開始怎樣，后來怎樣，現(xiàn)在怎樣，這樣你就找到規(guī)律了，你就大致知道這個事情會向哪兒發(fā)展”。“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出也有著一個歷史過程，我們要全面認識其發(fā)展的形成過程。 

“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出和形成有其清晰的脈絡和線索。從2002年黨的十六大報告提出了“一個全面”，到2014年12月14日習近平同志在江蘇考察調(diào)研時提出的“四個全面”，其間共經(jīng)歷了3個階段：第一階段，是從“一個全面”到“兩個全面”。2002年黨的十六大報告提出了“一個全面”，即“全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”。2007年黨的十七大報告重申了這“一個全面”的奮斗目標，并且把“全面建設小康社會”改為“全面建成小康社會”。2012年，在黨的十八大報告中統(tǒng)一提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，這樣，“一個全面”擴展為“兩個全面”。此后，2013年召開的黨的十八屆三中全會在《關于全面深化改革若干重大問題的決定》中，把“全面深化改革開放”簡化為“全面深化改革”。第二階段，是從“兩個全面”到“三個全面”。2014年，黨的十八屆四中全會，審議通過了《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》?！稕Q定》提出：“全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進依法治國?！边@樣，就把“兩個全面”進一步擴展為“三個全面”。第三階段，是從“三個全面”到“四個全面”。在黨的十八屆四中全會閉幕不久，2014年12月14日，習近平總書記在江蘇考察調(diào)研時提出：“要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議精神，主動把握和積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設邁上新臺階。”至此，又把“三個全面”擴展為“四個全面”。習近平總書記在2015年2月省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式的講話中，首次把這“四個全面”定位于黨中央的戰(zhàn)略布局。

應該說“四個全面”戰(zhàn)略布局是對我們黨治國理政實踐經(jīng)驗的科學總結(jié)和豐富發(fā)展。我們知道，新中國成立以后，黨領導人民在社會主義現(xiàn)代化建設中進行了大量的實踐和理論探索，為“四個全面”的提出打下了堅實的基礎：從建國初的社會主義改造和建設開始，經(jīng)歷了建設社會主義、四個現(xiàn)代化、改革開放等艱辛歷程，走上了全面小康建設之路;從建國初的三大改造開始，經(jīng)歷了對自身制度的反復調(diào)整和完善，走上了全面改革之路;從建國初頒布《共同綱領》代行憲法職能開始，經(jīng)歷了一次次從“人治”到“法治”的不斷探索，走上了全面法治之路;從進北京城“趕考”開始，經(jīng)歷了無數(shù)次加強黨的建設的大考，走上了全面從嚴治黨之路?？梢哉f，沒有過去的成功探索，就沒有今天的“四個全面”。我們黨在全國執(zhí)政60多年來，經(jīng)過幾代中國共產(chǎn)黨人接力奮斗、不懈探索所積累的治國理政豐富經(jīng)驗，是我們黨今天提出“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要歷史前提。新中國成立后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，領導人民完成社會主義改造，建立起社會主義基本制度，在探索符合中國國情的社會主義建設道路問題上，形成了一些十分重要的認識，為新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準備和物質(zhì)基礎。黨的十一屆三中全會后，以鄧小平、江澤民同志為核心的黨的第二代、第三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，帶領人民成功開創(chuàng)、堅持和發(fā)展了中國特色社會主義，制定實施了一系列符合實際的路線方針政策，圍繞發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展動力、法制建設和黨的建設提出一系列重要思想，不斷深化了對中國特色社會主義規(guī)律的認識。黨的十八大以來，面對世情國情黨情的新變化，以習近平同志為總書記的黨中央，深刻總結(jié)我們黨治國理政經(jīng)驗，擴展理論視野和實踐領域，創(chuàng)造性提出“四個全面”戰(zhàn)略布局。這一戰(zhàn)略布局，把全面建成小康社會這一奮斗目標、深化改革這一發(fā)展動力、依法治國這一重要保障、從嚴治黨這一政治保證有機聯(lián)系、科學統(tǒng)籌起來，每一個方面都強調(diào)“全面”，并注入新的豐富內(nèi)涵，提出新的更高要求，明確了新形勢下治國理政的總方略、總框架、總抓手。這是我們黨推進中國特色社會主義理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的重大成果，反映了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、對社會主義建設規(guī)律、對人類社會發(fā)展規(guī)律的科學把握進入到一個新的境界。

從歷史發(fā)展的脈絡我們清晰地看到“四個全面”并非空中樓閣，也不是另起爐灶，而是對過去探索基礎上的繼承和發(fā)展，體現(xiàn)了邏輯與歷史的統(tǒng)一。

二 從“方法論”看，要用唯物辯證的思維來深刻把握“四個全面”戰(zhàn)略布局的邏輯關系

實事求是，一切從實際出發(fā)，全面聯(lián)系發(fā)展看問題，是馬克思主義基本的方法論?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了全局思維、戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、底線思維，貫穿了辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀和方法論?！八膫€全面”閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的真理光芒，具有方法論意義，我們要用唯物辯證的思維來深刻把握其內(nèi)在的邏輯關系。

2015年2月2日，習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的講話中對“四個全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在邏輯做出如下論述：這個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標，也有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措。這段論述告訴我們：“四個全面”的戰(zhàn)略布局不是簡單并列關系，而是有機聯(lián)系、相互貫通的頂層設計，既有目標又有舉措，既有全局又有重點?！八膫€全面”相輔相成、相互促進、相得益彰，成為了我黨治國理政方略與時俱進的新創(chuàng)造。

“四個全面”最大的創(chuàng)新、最突出的特征就是“全面”，“四個全面”明確把重點放在定語“全面”上。而這就是“四個全面”的最大創(chuàng)新。在今天，堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)，不論是建成全面小康社會、深化改革，還是推進依法治國、從嚴治黨，都要“全面”，都要系統(tǒng)協(xié)調(diào)，各個方面都要齊頭并進，不能單兵突擊、零敲碎打。不僅推進每一個全面要系統(tǒng)謀劃、整體推進，而且四個方面也要系統(tǒng)謀劃、整體推進。

“四個全面”中有重點，是全面論與重點論的統(tǒng)一。全面建成小康社會是全面的，包括政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明和其他各方面建設，但這是戰(zhàn)略目標。為了實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，需要重點抓什么工作？需要突出什么戰(zhàn)略舉措呢？那就是全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。在此意義上，“四個全面”就是從五位一體中“抽取”出來的重點。同時，三個戰(zhàn)略舉措也都各有重點。全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，其中，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府與市場的關系。全面依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。習近平同志在對這個總目標進行闡釋時指出：“提出這個總目標，既明確了全面推進依法治國的性質(zhì)和方向，又突出了全面推進依法治國的工作重點和總抓手?！边@個總抓手就是建設中國特色社會主義法治體系，依法治國各項工作都要圍繞這個總抓手來謀劃和推進；而全面從嚴治黨就是加強以轉(zhuǎn)作風、改作風為重點的制度建設，嚴明黨的紀律，嚴守黨的規(guī)矩。全面并不是不抓重點，全面之中有重點。這些都是習近平同志的辯證思維的體現(xiàn)，也是“四個全面”的創(chuàng)新之處。

總之，“四個全面”戰(zhàn)略布局不是簡單的并列、平行關系，而是一個有機聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣的整體。從大的關系看，是目標引領舉措。全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是一個都不能缺的三大戰(zhàn)略舉措，為全面建成小康社會提供動力源泉、法治保障和政治保證。從每一個“全面”之間的具體關系看，也都是彼此聯(lián)系的。全面深化改革，既為全面建成小康社會提供強大動力，也是全面依法治國、全面從嚴治黨的需要。全面依法治國，本身就是全面建成小康社會的重要內(nèi)容，同時又為全面建成小康社會提供法治保障，無論全面深化改革、全面從嚴治黨，都需要在法治的軌道上、框架下來進行。全面從嚴治黨，是推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的關鍵，全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國，都必須堅持黨的領導。我們要把“四個全面”戰(zhàn)略布局作為有機統(tǒng)一的整體來把握，使之相輔相成、相互促進、相得益彰，協(xié)調(diào)推進新形勢下我們黨治國理政的偉大實踐。

三 從“實踐論”看，要用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的思維來貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的具體路徑

實踐是人們改造物質(zhì)世界的社會活動，實踐第一的觀點是馬克思主義的首要觀點，要求我們要正確處理好事物主要矛盾和次要矛盾的關系，內(nèi)因和外因的關系，主觀與客觀的關系，把尊重客觀規(guī)律和發(fā)揮主觀能動性緊密結(jié)合起來。也就是既要注重總體謀劃，又要注意牽住“牛鼻子”，既要講兩點論，又要講重點論。這就是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是居于引領地位的戰(zhàn)略目標，我們所有奮斗都要聚焦于這個目標，現(xiàn)在已進入全面建成小康社會的決戰(zhàn)階段，攻堅克難的任務艱巨繁重，我們要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保到2020年如期全面建成小康社會。全面深化改革、全面依法治國是有機統(tǒng)一的“姊妹篇”，全面深化改革在“四個全面”戰(zhàn)略布局中處于關鍵部位，是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招，全面深化改革，根本在“改革”，關鍵在“深化”，重點在“全面”，必須加強頂層設計，使各方面改革協(xié)調(diào)推進、形成合力。全面依法治國是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，是一項宏大的系統(tǒng)工程，在全面推進依法治國的進程中，我們必須堅持中國特色社會主義法治道路，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國相統(tǒng)一，把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面。全面從嚴治黨是鍛造中國特色社會主義事業(yè)堅強領導核心的必然要求，是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的根本保證，辦好中國的事情，關鍵在黨，就是要全面包括黨的思想、組織、作風、制度、紀律、反腐倡廉建設各個方面，全方位、全領域的“嚴”起來、“治”到位。

協(xié)調(diào)推進“四個全面”，不僅是工作部署的創(chuàng)新，更是思想觀念的深刻變革。全面深化改革是一個復雜的系統(tǒng)工程，隨著改革不斷深入，各個領域、各個環(huán)節(jié)改革的關聯(lián)性、互動性明顯增強，每一項改革都會對其它改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其它改革協(xié)同配合。我們要樹立整體推進與重點突破相統(tǒng)一的思想觀念，加強各方面的配套和銜接，注重整體效果，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，通過抓重點把整體帶動起來。要統(tǒng)籌謀劃深化改革各個方面、各個層次、各個要素，深入研究各領域改革關聯(lián)性和各項改革舉措耦合性，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，發(fā)生化學反應，產(chǎn)生共振效果，形成改革合力。

（責任編校：張京華）

D61

A

1673-2219（2016）09-0063-02

女，湖南永州市委黨校副校長、副教授，研究方向為黨的建設。