[2014年度新鄉(xiāng)市政府決策研究招標(biāo)課題：信息化在“四化同步”發(fā)展中的作用研究，立項號：B32]

摘要：當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入關(guān)鍵時期，在新的形勢下，黨的十八大提出“四化同步發(fā)展”，這是實現(xiàn)中國夢的一項重大戰(zhàn)略舉措。“四化同步”為我國未來經(jīng)濟的增長指明了方向，有利于更好的推動和諧社會建設(shè)。在“四化同步發(fā)展”戰(zhàn)略中，信息化是重要的組成部分，本文主要對信息化對“四化同步”發(fā)展的推動作用進行了探討，以期為更好的利用信息化提供借鑒。

關(guān)鍵詞：信息化；四化同步；推動作用

當(dāng)前信息革命正在全球范圍進行的如火如荼，我國也迎來了重大的發(fā)展契機。信息化是一個系統(tǒng)的過程，其主要是指通過廣泛的應(yīng)用信息技術(shù)，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，達(dá)到促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型與發(fā)展目標(biāo)。信息化的迅速發(fā)展不僅引導(dǎo)著科技進步，而且在推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方面發(fā)揮著顯著的作用。加快推進信息化，是實現(xiàn)“新四化”同步發(fā)展的內(nèi)在要求。

一、“信息化”對“四化同步”的重要性

黨的十八大根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的新形勢提出了“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略，“四化同步”發(fā)展即工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)村現(xiàn)代化協(xié)調(diào)一致發(fā)展。與之前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)村現(xiàn)代化的“三化”發(fā)展相比，新增加了“信息化”這一內(nèi)容，由此可見，信息化在國家發(fā)展戰(zhàn)略中重要地位。信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)村現(xiàn)代化之間的關(guān)系是息息相關(guān)、互相促進的關(guān)系。信息化對另外三化的發(fā)展起著重要的推動作用，信息化自身的發(fā)展也離不開工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)村現(xiàn)代化的支撐。在“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略中，信息化處于第二位，這不是隨意進行的排序，而是被賦予特定意義的，是當(dāng)前科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。誠然，。我們應(yīng)當(dāng)注意信息化在“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位，但是我們更應(yīng)當(dāng)注意如何充分發(fā)揮信息化在推動國民經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用。

長期以來，我國國民經(jīng)濟建設(shè)處于一個信息閉塞、不通的狀態(tài)，嚴(yán)重影響了國民經(jīng)濟建設(shè)的速度。在我國國民經(jīng)濟建設(shè)過程中，很長時間內(nèi)走的是粗放型的發(fā)展道路，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)重要地位，這就造成嚴(yán)重的資源能源浪費、環(huán)境污染問題。這種發(fā)展道路越走越窄，到最后將是死路一條。改革開放以來。信息產(chǎn)業(yè)成為增長最快的產(chǎn)業(yè)之一，并且是最具可持續(xù)發(fā)展?jié)撡|(zhì)的產(chǎn)業(yè)之一，利用信息化推動“四化同步”發(fā)展是必然的。從資源利用方面看，傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟建設(shè)以使用自然資源與人力資源為主，而信息化則不同，其主要利用信息資源與智力資源，其為“四化同步”發(fā)展提供了資源保障。從技術(shù)基礎(chǔ)方面看，實現(xiàn)國民經(jīng)濟集約型發(fā)展，必須提高技術(shù)性，而數(shù)字技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正是信息技術(shù)的核心?！八幕健卑l(fā)展需要廣泛應(yīng)用高新技術(shù)，信息化為“四化同步”發(fā)展提供了技術(shù)保障?？梢哉f，信息化對“四化同步”發(fā)展具有舉足輕重的作用。

二、信息化是推動“四化同步”的重要途徑

加快構(gòu)建和諧社會與實現(xiàn)“中國夢”必須重視信息化。從信息化功能看，信息化不但是“四化同步”的重要內(nèi)容之一，又是推動“四化同步”的重要途徑。

通過加強工業(yè)信息化建設(shè)，使信息化與工業(yè)化深度融合，有利于走出一條新型工業(yè)化道路。當(dāng)下我們應(yīng)加強新一代信息技術(shù)如互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等在工業(yè)化建設(shè)中的應(yīng)用，將信息技術(shù)嵌入工業(yè)化建設(shè)中的全過程，建設(shè)科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型智能工業(yè)。

通過加強城鎮(zhèn)信息化建設(shè)，使信息化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)互動，有利于走上建設(shè)智慧城市之路。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化是信息化產(chǎn)生的基礎(chǔ)，信息化優(yōu)勢推動城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展的重要動力。城鎮(zhèn)化的發(fā)揮在那使信息化的空間形式與依托載體不斷延伸。反過來，信息化又在不斷整合與優(yōu)化城鎮(zhèn)功能，并改善城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時提升城鎮(zhèn)化品質(zhì)。在城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)之中，全方位的應(yīng)用信息技術(shù)，能夠極大的提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，建設(shè)智慧城市。

與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不同，長期以來我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)一直滯后，新“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略要求，必須在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和價值鏈中融入信息技術(shù)，使之成為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的核心要素。通過加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，對提高農(nóng)業(yè)宏觀決策和綜合生產(chǎn)能力具有重要意義，使農(nóng)業(yè)發(fā)展走上智能化、自動化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的道路，建立立體的智能農(nóng)業(yè)系統(tǒng)?？梢哉f，信息化就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)騰飛的翅膀。

三、充分發(fā)揮信息化對“四化同步”發(fā)展推動作用的策略

“四化同步”是黨中央根據(jù)我國國情制訂出的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前，我國“四化”建設(shè)進程已經(jīng)進入中后期，但是“四化”建設(shè)整體還沒有結(jié)束，而且各地發(fā)展呈現(xiàn)不均衡的情況，發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)處于建設(shè)后期的前沿，部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)甚至還沒有進入真正意義上的四化建設(shè)階段。比如新鄉(xiāng)，從三個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值上看，目前新鄉(xiāng)的第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超過第二產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)又超過第一產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點是“三、二、一”，這和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平較高的城市三個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一致的。但在新鄉(xiāng)境內(nèi)，也就只有新鄉(xiāng)市一地達(dá)到了這個水平。其他縣級地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟要趕上新鄉(xiāng)市的發(fā)展階段，必須利用信息化來推動其他三化，實現(xiàn)跨越式和可持續(xù)發(fā)展。信息化關(guān)乎四化發(fā)展全局，應(yīng)將大力推進信息化。本文認(rèn)為，充分發(fā)揮信息化對“四化同步”發(fā)展的推動作用，必須做到以下幾點。

（一）充分認(rèn)識信息化在“四化發(fā)展”中的重要性

當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新對社會發(fā)展和人民生活的影響越來越大，實現(xiàn)“四化同步”發(fā)展，必須從國家發(fā)展全局的高度，集中力量推進信息化，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)。這就要求相關(guān)部門應(yīng)適應(yīng)科技創(chuàng)新和外部環(huán)境的深刻變革，創(chuàng)新工作方式，提升工作能力和技術(shù)水平，為充分發(fā)揮信息化的積極作用創(chuàng)造良好的條件。從近年來情況看，凡是“四化”建設(shè)成效卓越的地方，信息化發(fā)展的都很好，也能夠充分認(rèn)識到信息化的重要性；反之，凡是認(rèn)識不到信息化重要性的地方，“四化”建設(shè)搞得比較差，進而影響到整個“四化”建設(shè)水平的提高。因此，必須充分認(rèn)識信息化建設(shè)的重要性和緊迫性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)切實將推進信息化納入中央和地方各級機關(guān)的重大議事日程，優(yōu)先考慮信息化建設(shè)。

（二）不斷完善國家信息化的管理體制

充分認(rèn)識信息化在“四化發(fā)展”中的重要性，是完善國家信息化管理體制的前提。當(dāng)前人類已經(jīng)進入信息化，當(dāng)前時代最顯著的特征也是信息化。完善國家信息化管理體制不有利于充分發(fā)揮其在“四化同步”發(fā)展中的推動作用，也是促進信息化自身健康發(fā)展的要求。目前，我國的信息化建設(shè)過程中存在無權(quán)威管理機構(gòu)、協(xié)調(diào)機制不力、部門各自為政、綜合效能低下等嚴(yán)重問題，這不僅對信息化自身健康發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，也涉及到其它“三化”的有序發(fā)展，因此，完善國家信息化管理體制是一件刻不容緩的事。在這方面首先應(yīng)加強國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)，提升其領(lǐng)導(dǎo)力，統(tǒng)籌信息化建設(shè)。其次，要扎實推進地區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)，加強地區(qū)信息建設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)能力。第三，應(yīng)理順從中央到地方政府的信息化建設(shè)管理體制，提升信息化建設(shè)管理水平。第四，應(yīng)根據(jù)信息化建設(shè)的具體情況，建章立制，不斷完善信息化建設(shè)的管理制度。

（三）加強信息化核心技術(shù)的研發(fā)

自十一屆三中全會以來，我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展，信息化建設(shè)更是突飛猛進，基本上達(dá)到了世界中等發(fā)達(dá)國家的水平。但是我國信息化水平雖然提升較快，但是區(qū)域間的不平衡發(fā)展卻是一個重要問題。就全國而言，以京、滬最為領(lǐng)先，其次是粵、津、閩，其它各省處于中間水平。中國信息化的發(fā)展速度是有目共睹的，但是實際上我國的信息與通信技術(shù)仍較為落后，全國大多數(shù)地區(qū)停留在發(fā)達(dá)國家上世紀(jì)90年代水平，在自主創(chuàng)新能力、高端應(yīng)用方面仍與發(fā)達(dá)國家有不小的差距。對于“四化發(fā)展”而言，發(fā)展信息技術(shù)是提高四化建設(shè)效率和效益的有力途徑，但是由于信息技術(shù)的高科技性。怎么推進信息化建設(shè)，這就需要政府部門認(rèn)真考慮。在“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略中，信息化是其它“三化”發(fā)展的引領(lǐng)者，信息化核心技術(shù)不強，勢必會減緩其它“三化”的建設(shè)速度，基于此，必須加強信息化核心技術(shù)的研發(fā)，在這方面，應(yīng)充分認(rèn)識信息化核心技術(shù)的重要性，切實發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，開展信息化核心技術(shù)研發(fā)的戰(zhàn)略工程，在信息化核心技術(shù)領(lǐng)域組織攻關(guān)，充分發(fā)揮信息化對其它“三化”建設(shè)的技術(shù)引導(dǎo)力。

（四）營造良好的信息化競爭環(huán)境

當(dāng)前信息技術(shù)的迅速發(fā)展，其與人們的生產(chǎn)和生活的聯(lián)系越來越密切。在信息技術(shù)迅速發(fā)展的同時，信息技術(shù)領(lǐng)域的競爭不斷加劇，違法事件日趨上升。信息產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，必然會充滿競爭，但是如果不規(guī)范信息化建設(shè)中的競爭行為，勢必會影響發(fā)揮其對其它“三化”建設(shè)的推動作用，因此，營造良好的信息化競爭環(huán)境是是至關(guān)重要的。在這方面，國家立法機關(guān)應(yīng)加快制定有關(guān)法律法規(guī)，特別是在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，應(yīng)做好相關(guān)工作，營造一個創(chuàng)新和發(fā)展的環(huán)境。另外，還應(yīng)從財稅和投融資方面給予信息化建設(shè)政策優(yōu)惠，不斷加大信息化創(chuàng)新和應(yīng)用的資金支持力度。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，發(fā)揮信息化對“四化同步”發(fā)展的推動作用，必須為信息化營造良好的競爭環(huán)境。

四、結(jié)語

面對當(dāng)下“四化同步”發(fā)展的實際情況，我們應(yīng)立足現(xiàn)實，不斷尋找其中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合信息化建設(shè)的實際情況，堅持實事求是，充分認(rèn)識信息化在“四化發(fā)展”中的重要性，不斷完善國家信息化的管理體制，努力做好信息化核心技術(shù)的研發(fā)工作，同時為信息化的發(fā)展?fàn)I造良好的競爭環(huán)境，不斷推動信息化的發(fā)展，讓信息化真正成為“四化”建設(shè)的引路人。

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作者簡介：張玲，新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士研究生，主要研究方向：教學(xué)系統(tǒng)設(shè)計與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。