李梟鷹

·書(shū)評(píng)·

高校分類(lèi)發(fā)展:高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基石
——讀《普通高等學(xué)校定位實(shí)證研究》有感

李梟鷹

《普通高等學(xué)校定位實(shí)證研究》堅(jiān)守了“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”的學(xué)術(shù)信念，對(duì)高校定位提出一種新詮釋——“高校定位是高校的綱領(lǐng)性規(guī)劃”；提出了一種新的高校分類(lèi)方案，即立足于人才培養(yǎng)，將高校分為研究型、應(yīng)用型和職業(yè)型三種類(lèi)型；厘清了“高校分類(lèi)——高校定位——高校分類(lèi)管理——高等教育規(guī)劃”的內(nèi)在邏輯：乃一部高等學(xué)校定位研究的學(xué)術(shù)力作。

《普通高等學(xué)校定位實(shí)證研究》；綱領(lǐng)性規(guī)劃；內(nèi)在邏輯；高等教育規(guī)劃

高校分類(lèi)發(fā)展是高等教育多樣化的根基，也是建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能耦合的高等教育強(qiáng)國(guó)的基石。20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)高等教育經(jīng)歷了“大改革”和“大發(fā)展”，目前已成為名副其實(shí)的高等教育大國(guó)，當(dāng)下正在加緊建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)，統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。教育部發(fā)布的首份《中國(guó)高等教育質(zhì)量報(bào)告》指出，2015年我國(guó)在校生規(guī)模達(dá)3700萬(wàn)人，位居世界第一；各類(lèi)高校2852所，位居世界第二；毛入學(xué)率40%，高于全球平均水平。由于各種準(zhǔn)備的不足，我國(guó)高等教育在“大改革”和“大發(fā)展”的同時(shí)，也暴露出了不少的“大問(wèn)題”，其中高等學(xué)校職能交叉或重疊是最為突出的問(wèn)題之一。長(zhǎng)期以來(lái)，由于高?！胺诸?lèi)不清，定位不明”，導(dǎo)致高?！皣?yán)重趨同，惡性競(jìng)爭(zhēng)”。這些問(wèn)題不及時(shí)解決，必將制約我國(guó)高等教育的可持續(xù)發(fā)展，最終成為建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的羈絆。

那么，解決問(wèn)題的方略究竟在哪里？2012年《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》的“支招”是：“探索建立高校分類(lèi)體系，制定分類(lèi)管理辦法，克服同質(zhì)化傾向。根據(jù)辦學(xué)歷史、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源條件等，確定特色鮮明的辦學(xué)定位、發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)規(guī)格和學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置?！币簿褪钦f(shuō)，解決問(wèn)題的根本之道在于：高校分類(lèi)發(fā)展，分類(lèi)建設(shè)，分類(lèi)管理，分類(lèi)指導(dǎo)，分類(lèi)評(píng)價(jià)，而這一切又基于高校的分類(lèi)與定位。

高校定位是學(xué)校的一種自主抉擇，是學(xué)校的一種綱領(lǐng)性規(guī)劃。高校定位的意義是昭然的——學(xué)校的目標(biāo)越明確、方位越精準(zhǔn)、方向越確定，學(xué)校的辦學(xué)行為就越理性和高效?？梢哉f(shuō)，高校定位關(guān)涉學(xué)校發(fā)展的大局以及全局，觸及學(xué)校的辦學(xué)理念、發(fā)展格局、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略舉措，而且這些方面是內(nèi)在關(guān)聯(lián)的，任何方面出錯(cuò)或缺失，皆有可能有影響學(xué)校的整體發(fā)展，最終波及整個(gè)國(guó)家高等教育的持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展。事實(shí)反復(fù)昭示，一所高校如果不能清楚自己在整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中的位置，特別是在高等教育系統(tǒng)中所處的位置，不能根據(jù)實(shí)際情況（國(guó)情、校情）做出準(zhǔn)確定位，必難有所作為。只有正確定位，學(xué)校才能謀定而后動(dòng)，才能優(yōu)化資源配置和發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，才能辦出特色和形成個(gè)性，才能有助于整個(gè)高等教育系統(tǒng)之功能的釋放。高校定位的意義和價(jià)值是多元的，對(duì)學(xué)校的發(fā)展具有典型的導(dǎo)向、促進(jìn)、激勵(lì)、預(yù)警、制約等特殊功能，是高校發(fā)展不可忽視或舍棄的戰(zhàn)略規(guī)劃。

事實(shí)上，定位是社會(huì)組織或個(gè)體的普遍行為。大到一個(gè)國(guó)家或民族，小到一個(gè)組織或個(gè)人，在謀求發(fā)展的歷程中皆存在一個(gè)定位問(wèn)題，即國(guó)家有國(guó)家的定位，民族有民族的定位，組織有組織的定位，個(gè)人有個(gè)人的定位。定位是人類(lèi)理性能力的彰顯，也是人類(lèi)本質(zhì)力量的釋放，更是人類(lèi)對(duì)于行動(dòng)目標(biāo)或方向的訴求。

社會(huì)組織或個(gè)體的定位皆非簡(jiǎn)易之事，高校定位也絕非表面上所見(jiàn)的一紙“規(guī)劃”。首先，高校定位是一個(gè)復(fù)雜的實(shí)踐問(wèn)題。大凡經(jīng)歷過(guò)評(píng)估、升格、更名、合并的高校，大概對(duì)高校定位的復(fù)雜性都有刻骨銘心的記憶，當(dāng)中的糾結(jié)、博弈和平衡“只可意會(huì)不可言傳”。高校定位是一種主觀性建構(gòu)，但它絕非隨心所欲的主觀性建構(gòu)，而是根基于學(xué)校的辦學(xué)歷史、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件和客觀基礎(chǔ)的綱領(lǐng)性規(guī)劃。其次，高校定位是一個(gè)深刻的理論問(wèn)題。作為一個(gè)宏大的理論問(wèn)題，高校定位研究本身包含了一系列的邏輯問(wèn)題，譬如高校定位是什么，高校是否需要定位，高校由誰(shuí)來(lái)定位，高校如何定位，高校當(dāng)前的定位狀貌怎樣，高校定位有哪些國(guó)際經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，高校定位的績(jī)效如何，如何走出高校定位的困境……辯證地看，高校定位的理論與實(shí)踐不是孤立的，兩者相互作用、相互影響和相互制約，即高校定位理論模糊不清，高校定位實(shí)踐就會(huì)磕磕絆絆；高校定位實(shí)踐探索不力，高校定位理論就會(huì)缺乏根基。

高校需要定位，定位需要研究，兩者在系統(tǒng)中互塑。沒(méi)有對(duì)高校定位的研究，我們將無(wú)以見(jiàn)其根底，無(wú)以明其道，無(wú)以窮其理。這是一個(gè)淺顯的道理，也是人所共知的邏輯。正是因?yàn)槿绱耍苍从诟咝６ㄎ灰饬x重大，高校定位成為近些年來(lái)高等教育研究中的“熱點(diǎn)”和“焦點(diǎn)”。經(jīng)過(guò)這些年的研究和探索，學(xué)界在高校定位領(lǐng)域取得了豐碩的研究成果，用汗牛充棟來(lái)形容恐怕都不過(guò)分。通覽這些成果，令人振奮且給人以啟迪者不乏有之，而趙慶年、向興華等著的《普通高等學(xué)校定位實(shí)證研究》（中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社 2015年版）無(wú)疑是當(dāng)中極富真知灼見(jiàn)的學(xué)術(shù)成果之一。該著作深入探討了高校定位的理論，全面評(píng)介了美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家高校定位的成功經(jīng)驗(yàn)，深刻披露了國(guó)內(nèi)高校定位的基本樣態(tài)，綜合剖析了高校定位的影響因素，創(chuàng)新性地提出了高校定位績(jī)效評(píng)價(jià)的理論與方法，是一部值得尊重的系統(tǒng)研究高校定位的學(xué)術(shù)力作。該著作謹(jǐn)慎地冠之以“實(shí)證研究”，當(dāng)中并不乏鞭辟入里的“思辨研究”的重要篇章，實(shí)乃一部思辨研究與實(shí)證研究緊密結(jié)合、理論與實(shí)踐內(nèi)在統(tǒng)一的學(xué)術(shù)力作。該著作思想深邃、論理嚴(yán)密、言之有據(jù)、解釋有力、方法得當(dāng)、結(jié)論可信，是一部可以給讀者以豐厚饋贈(zèng)的學(xué)術(shù)力作。作為一名長(zhǎng)期關(guān)注高校定位的高等教育研究者和行動(dòng)者，我有幸在第一時(shí)間拜讀了此書(shū)，從中汲取了大量的學(xué)術(shù)營(yíng)養(yǎng)。同時(shí)，我堅(jiān)信該著作可以為高校定位研究者提供良好的理論與方法，也可以為高校定位行動(dòng)者提供全新的思維和視角，還可以惠澤喜愛(ài)它的不同學(xué)科的讀者。作為一部高等教育研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)力作，我認(rèn)為《普通高等學(xué)校定位實(shí)證研究》有三大亮點(diǎn)：

理論創(chuàng)新是《普通高等學(xué)校定位實(shí)證研究》的第一大亮點(diǎn)?！案咝６ㄎ皇歉咝５木V領(lǐng)性規(guī)劃”，可謂是這部專(zhuān)著對(duì)高校定位內(nèi)涵的一種新詮釋。對(duì)此，我是認(rèn)同的，因?yàn)樗咏咏咝６ㄎ坏谋举|(zhì)，在實(shí)踐層面也更具有可操作性。之前的“高校定位是學(xué)校在高校中的位置”的界定，容易誤導(dǎo)高校去追求排名而忽視高校發(fā)展規(guī)劃本身的戰(zhàn)略意義，完全顛倒了兩者的關(guān)系。我認(rèn)為，這是《普通高等學(xué)校定位實(shí)證研究》的第一大理論貢獻(xiàn)。同時(shí)，《普通高等學(xué)校定位實(shí)證研究》還“首次”較為系統(tǒng)地闡述了高校分類(lèi)、高校分類(lèi)管理的內(nèi)涵以及高校分類(lèi)管理的內(nèi)容，并結(jié)合我國(guó)高等教育實(shí)際，給出了一種新的高校分類(lèi)方案，即立足于人才培養(yǎng)，將高校分為研究型、應(yīng)用型和職業(yè)型三種類(lèi)型。古人云：“君子務(wù)本，本立而道生?！绷⒆阌谌瞬排囵B(yǎng)的高校分類(lèi)，無(wú)疑抓住了高?！坝藶楸尽边@一根本，這有助于高校避免滑向“重科研輕教學(xué)”的泥潭。這可謂是《普通高等學(xué)校定位實(shí)證研究》的另一大理論貢獻(xiàn)。

邏輯嚴(yán)密是《普通高等學(xué)校定位實(shí)證研究》的第二大亮點(diǎn)。通讀《普通高等學(xué)校定位實(shí)證研究》這部專(zhuān)著，我們能夠發(fā)現(xiàn)“高校分類(lèi)——高校定位——高校分類(lèi)管理——高等教育規(guī)劃”的內(nèi)在邏輯。這是作者開(kāi)展研究的一條技術(shù)路線(xiàn)，無(wú)疑也是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的一條路線(xiàn)圖。因?yàn)楦叩葘W(xué)校是高等教育系統(tǒng)的細(xì)胞，從細(xì)胞到系統(tǒng)有一個(gè)網(wǎng)絡(luò)在連接，而高校分類(lèi)、高校定位、高校分類(lèi)管理、高等教育規(guī)劃則是這個(gè)網(wǎng)絡(luò)的幾個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。沒(méi)有科學(xué)的高校分類(lèi)，就不可能實(shí)現(xiàn)合理的高校定位。只有合理的高校定位，才能實(shí)現(xiàn)高校分類(lèi)管理。只有實(shí)現(xiàn)了高校分類(lèi)管理，最終才能編制出完美的高等教育發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)而提升并充分實(shí)現(xiàn)高等教育系統(tǒng)功能，最終實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的技術(shù)路線(xiàn)，而是建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能強(qiáng)大的高等教育系統(tǒng)必須具備的幾個(gè)既有聯(lián)系又有區(qū)別的步驟。這幾個(gè)步驟有機(jī)連接到一起，才能形成一個(gè)較為完整的閉路系統(tǒng)。否則，單獨(dú)地審視或研究任何一個(gè)環(huán)節(jié)，所得出的結(jié)論都將是片面的、孤立的。作者以高校定位作為研究和專(zhuān)著的“名”，將高等教育系統(tǒng)作為研究背景，將建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)作為研究目標(biāo)。這既是作者精心設(shè)計(jì)的一個(gè)研究視角，更是作者對(duì)我國(guó)高等教育的一種期待。

求真求實(shí)是《普通高等學(xué)校定位實(shí)證研究》的第三大亮點(diǎn)。生態(tài)美學(xué)家袁鼎生教授認(rèn)為，“學(xué)術(shù)以誠(chéng)求真。無(wú)誠(chéng)無(wú)以求真，無(wú)真無(wú)以求實(shí)，無(wú)實(shí)無(wú)以求是，無(wú)是無(wú)以養(yǎng)正，無(wú)正難以成雅；有了誠(chéng)，才能實(shí)事求是，才能確保學(xué)術(shù)的純真性、純正性、純雅性和超越性。”創(chuàng)新是學(xué)術(shù)的關(guān)鍵，求真是創(chuàng)新的基石。沒(méi)有發(fā)現(xiàn)新事實(shí)，或沒(méi)有建構(gòu)新理論，或沒(méi)有革新學(xué)術(shù)范式，或沒(méi)有產(chǎn)生新問(wèn)題，這種成果是沒(méi)有學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)的，也是無(wú)益于學(xué)術(shù)增值的?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校定位實(shí)證研究》的第一作者趙慶年教授是一位嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)事求是的學(xué)者，是一位“大膽假設(shè)小心求證”的學(xué)者。他所帶領(lǐng)的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)恪守了“以誠(chéng)求真”的學(xué)術(shù)信條，堅(jiān)守了“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”的學(xué)術(shù)信念。這是難能可貴的學(xué)術(shù)精神，值得我們每一位研究者學(xué)習(xí)和效法。

最后需要強(qiáng)調(diào)的是，高校定位是高校的綱領(lǐng)性規(guī)劃，也是學(xué)校的頂層設(shè)計(jì)。作為一種頂層設(shè)計(jì)，高校定位必須有相應(yīng)的層層設(shè)計(jì)與之匹配，否則高校定位永遠(yuǎn)只是抽象的、頂層的綱領(lǐng)，最終淪為一份存檔性文件——因?yàn)槎ㄎ恢皇歉咝＝ㄔO(shè)發(fā)展的第一步，盡管它是至關(guān)重要的一步；如果沒(méi)有后繼的若干步，高校定位就落不了地，終將流于形式。高校定位不是“編故事”，也不是為了應(yīng)對(duì)評(píng)估、升格、合并、更名等而提交的一份“答卷”，而是對(duì)學(xué)校的發(fā)展大局和未來(lái)愿景的一種謀劃。高校必須走出模仿、復(fù)制、杜撰等定位模式的怪圈，力避發(fā)生勞而無(wú)功的西西弗斯式慘劇。我真誠(chéng)地期盼趙慶年教授能“百尺竿頭更進(jìn)一步”，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)撰寫(xiě)出更加精彩的“頂層設(shè)計(jì)與層層設(shè)計(jì)相結(jié)合”的后續(xù)著作，以更為完整的高校定位理論引領(lǐng)高校定位實(shí)踐走出“困境”和“怪圈”，書(shū)寫(xiě)中國(guó)高校定位研究的偉大傳奇。

The Classification of Higher Education Institutions is the Basis of Constructing A Powerful Nation of Higher Education——Reflecting on Empirical Research on the Orientation of The Classification in Higher Education Institutions

LI Xiaoying

The book, Empirical Research on the Orientation of The Classification in Higher Education Institutions, maintains a belief that ‘no investigation means no assertions’. It offers a new explanation for the orientation of higher education institutions, which is also a programmatic planning. The book proposes a new project to classify higher education institutions. That is, based on the aim of students education, higher education institutions can be classified as the research orientated, the application orientated and the specialization orientated. Also, the book clarifies the internal logic among classifications, orientations and the classifying management in higher education institutions. In a word, this book is an important academic work.

Empirical Research on the Orientation of The Classification in Higher Education Institutions; the programmatic planning; the internal logic; a planning of higher education

G640

A

2095-6762(2016)05-0094-03

（責(zé)任編輯 于小艷）

2016-07-30

李梟鷹，大連理工大學(xué)高等教育研究院教授、博士生導(dǎo)師（遼寧大連，116024）