高玉娟

摘要：近年來隨著人們可支配收入的不斷增加，巨大的旅游需求隨之產生，這給我國旅行社的快速發(fā)展提供了良好的機遇。但眾多旅行社的出現(xiàn)，加大了行業(yè)內部的競爭，為了在激烈的市場競爭中獲得生存和發(fā)展，旅行社必須強化內部控制，優(yōu)化內部業(yè)務流程，從而不斷提高內部管理水平，降低營運成本，增強單位的盈利能力。文章主要就旅行社采購業(yè)務進行探討，闡述了實施采購業(yè)務內部控制的作用與意義，采購業(yè)務的內控流程及管理要點，并結合筆者的實踐經驗有針對性就內控管理實施中的問題提出了解決策略，這對規(guī)范采購業(yè)務流程、控制采購成本具有一定的指導意義。

關鍵詞：旅行社；采購；內部控制；管理

一、實施采購業(yè)務內部控制的作用與意義

旅行社內部控制制度是以旅游服務企業(yè)流程管理的方式控制企業(yè)風險，與風險管理的手段不同，但目標都是為了實現(xiàn)風險管理。對于旅游服務行業(yè)來講，采購成本是經營成本中占比最大、最重要的一部分，與制造業(yè)、商業(yè)企業(yè)區(qū)別最大的一點在于，其采購的成本是服務，且這種服務具有很強的時效性，如果采購的內容有所偏差或無法在有效的時間內完成銷售，轉化為相應的收入，就會形成損失，這種無相應收入的成本支出會極大影響毛利率，降低企業(yè)經營收益，因此，在采購環(huán)節(jié)對采購業(yè)務的有效控制和監(jiān)督成為旅游行業(yè)企業(yè)成敗的關鍵因素之一。加強旅游企業(yè)各項采購成本的有效控制，對于保證企業(yè)資本的有效運行和保護投資者的利潤最大化，具有重大意義。

二、采購業(yè)務的內控流程及管理要點

（一）采購業(yè)務流程設計

科學的業(yè)務流程及順暢的運行模式是保證采購業(yè)務良好、規(guī)范運行的關鍵，同時，它對企業(yè)的風險評估、信息溝通及各項監(jiān)督行為都起到重要的作用。企業(yè)應根據實際情況及業(yè)務模式來設計采購業(yè)務流程：

首先，由各需求部門提出全年采購需求，采購管理部門根據歷史數據參考價格變化趨勢結合需求量編制全年采購預算。預算需充分考慮年度項目計劃、銷售季節(jié)性高峰、旅游變化趨勢及業(yè)務增長點，盡量使預算具備全局性、可行性、可控性的特點。

其次，采購管理部門按照采購計劃經過供應商篩選、價格談判等環(huán)節(jié)與各大供應商制訂年度合作計劃或簽訂批量采購協(xié)議、大項目合作或意向協(xié)議等，將采購預算進一步落實。

再次，在采購預算完成后，即進入預算實施階段，對于采購預算內的常規(guī)業(yè)務，由需求部門按照旅游團組業(yè)務發(fā)生的實際情況，向采購操作部門提出具體需求，具體到采購項目、人數、時間、路線等，由采購操作部門在ERP系統(tǒng)完成訂單申請、付款申請、訂單確認，團組回團后進行應付賬款的申請結算等一系列工作。

如因業(yè)務特殊需要，預算內供應商及計劃量無法滿足的，需單獨詢價采購。由采購管理部完成供應商篩選、詢價、按條件擇優(yōu)確認訂單。采購操作部門按照已確認訂單情況提交《預算外采購申請》，并在ERP系統(tǒng)中進行采購訂單的一系列操作。

最后，由財務部門根據ERP訂單數據及相應的付款情況完成團組各項預付、應付賬款處理、成本結算，定期進行毛利率分析及出具績效考核數據等后期工作。

采購業(yè)務流程圖見圖1。

（二）采購業(yè)務內部控制的關鍵點

1. 采購業(yè)務內部互相監(jiān)督

企業(yè)應當建立管理的崗位負責制，明確相關部門和崗位職制、權限，確保辦理采購業(yè)務的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）采購計劃制定和審批執(zhí)行部門相分離：采購計劃由采購管理部制定，財務總監(jiān)、總經理、總裁審批，財務部監(jiān)督執(zhí)行。采購操作部門申請計劃內＼合同內采購業(yè)務時由財務總監(jiān)監(jiān)控執(zhí)行情況，如超出計劃或與合同不符，需及時反饋修正或調整采購業(yè)務的實施。

（2）供應商篩選招標和采購執(zhí)行部門相分離：供應的選擇、評定，采購價格的談判、合同的簽訂由采購管理部經辦，日常實際發(fā)生的采購訂單、付款、結算等工作由采購操作部完成。使得采購價格透明化，避免徇私舞弊、資產流失。

（3）采購付款申請部門與審批部門相分離：審批部門依據采購計劃、合同或歷史采購價格數據對付款申請進行復核和審批，能夠有效減少因重大差錯、欺詐而導致?lián)p失。

（4）采購付款與成本結算崗位相分離：財務結算崗位對成本的結算是對采購付款審批流程和付款崗位操作的復核，如發(fā)現(xiàn)采購付款單審批流程缺失，或付款操作有誤都應對問題及時反饋、做出調整，對可能產生的損失進行彌補。

2. 付款結算流程控制

盡管旅游服務企業(yè)的規(guī)?？纱罂尚?，對結算流程的設置也不盡相同，但成本采購業(yè)務由需求部門發(fā)起→采購操作部門實施→采購管理部門審核→總經理審批的這一系列流程是必不可少的。每個環(huán)節(jié)都對保證采購資源的價值最大化起到重要的作用。

（1）采購業(yè)務的由需求部門發(fā)起，是因為需求部門根據市場銷售情況來判斷需要采購的量以及資源的各項屬性，比如酒店的標準、機票的時間、地接社的服務內容，只有按需采購才能使采購量更加貼合銷售量，減少因過量采購未產生對應收入的采購損耗。

（2）采購管理部對采購操作部門生成的訂單情況進行審核，審核的依據同樣是全年的采購預算以及依靠對各供應商資源供應情況的了解，判斷該采購訂單是否是最優(yōu)方案。

（3）總經理或同級別的企業(yè)管理者對采購業(yè)務進行最終的審批，對采購業(yè)務的把控也意味著對整體業(yè)務發(fā)展方向的把控，這項最終的審批也是至關重要的。

3. 采購合同管理

采購合同是采購活動過程的重要文件，不僅是合同雙方權利、義務的主要體現(xiàn)，也是采購結果的最終見證，還是對采購活動進行監(jiān)督管理的重要依據，若訂立不當可能會導致合同糾紛和法律風險，對企業(yè)和經濟效益和合法權益造成威脅。對采購合同應從幾下幾個方面進行管理。

（1）采購合同應由采購管理部門，按采購業(yè)務分類、由熟悉采購業(yè)務的人員依據孰優(yōu)原則，對供應商進行篩選、比價、洽談等，以保證企業(yè)利潤最大化。

（2）采購合同訂立需有相應的流程規(guī)范，結合合同專用章管理制度，對訂立合同文本、審批合同內容、簽訂合同蓋章等不相容職務進行崗位分離，以保證合同的真實性、合法性。

（3）對采購合同進行動態(tài)管理，關注執(zhí)行過程中的情況變化，進行跟蹤管理，及時對合同修改、變更、補充或中止。

三、內控管理實施中的問題及解決策略

1. 對采購風險的客觀性認識不足，風險意識不強

目前，旅游服務企業(yè)對采購業(yè)務風險的認識不足，風險管理意識不強是產生采購業(yè)務風險的主要因素之一，其主要問題就是對內控管理的疏松。企業(yè)經營者對采購風險缺乏足夠了解，風險防范意識不強，不能從根本上把握風險的本質，認為只要完成采購業(yè)務，就不會產生風險，從而加大了采購風險發(fā)生的可能性。例如：2015年某大型旅行社大力開展印尼巴厘島旅游業(yè)務，承包某航空公司成都直飛巴厘島的包機，包機合同中對旅行社違約條款限制比較嚴格，任何原因導致的飛機延誤或無法正常飛行導致的損失均由承包方承擔。該旅行社在簽訂合同前沒有經過全面的風險評估，認為境外巴厘島旅游航線各大旅行社近幾年經營都比較穩(wěn)妥，違約條款不太會派得上用場。但意外的是7月受印尼東爪哇的拉翁火山噴發(fā)的影響，巴厘島、龍目島與爪哇島多個機場關閉，導致大量旅客滯留，旅行社不但要面對游客的索賠，更需照常支付包機款，這一項目可謂損失慘重。從這一事例我們可以看到，強化風險防范意識，加強采購業(yè)務的內控管理，是企業(yè)規(guī)避風險，保證企業(yè)安全穩(wěn)健發(fā)展的重要保證。

2. 崗位設置及內部監(jiān)督職能不完善

部分旅行社企業(yè)能夠認識到采購業(yè)務風險性及重要性，傾向于安排比較信任的員工或者領導親自負責采購業(yè)務，但沒有通過不相容崗位的分離設置來起到內部監(jiān)督的職能，殊不知脫離了監(jiān)督的采購業(yè)務是十分危險的，長此以往，在利益的驅使下必然會產生舞弊，損害企業(yè)利益的同時更加大了經營風險，是所有企業(yè)管理員都不愿意見到的。針對企業(yè)的業(yè)務特點，有針對性的崗位設置，有效的內部監(jiān)監(jiān)督，是采購業(yè)務順暢開展，企業(yè)良性發(fā)展的重要前提和必要手段。

3. 績效考核制度

很多企業(yè)的管理者認為，績效考核制度只適用于銷售部門，銷售部門業(yè)績的完成情況易于量化考核，績效評估有利于業(yè)務增長，但事實上，采購部門對于供應商管理的績效對旅行社企業(yè)的整個業(yè)務鏈都有很大的影響，采購環(huán)節(jié)的有效控制是降低企業(yè)成本，保證資源供應的重要前提。也有一些經營者能夠認識到采購業(yè)務績效管理的科學性，但由于沒有清晰的量化指標，難以判斷采購部門的業(yè)績好壞。

針對這種情況，首要任務是建立采購部門的工作標準及考核指標，對采購業(yè)務的考核與衡量不僅要關注節(jié)約成本的方面，更要從采購業(yè)務完成的及時性、供應商提供服務質量的滿意度、取消團組損失的控制率、等幾個方面綜合評估。

4. 內控制度不斷完善，定期評估，查找漏洞

內部控制度的建立和規(guī)范工作并不是一勞永逸的，僵化的制度勢必會在業(yè)務的不斷變化過程中使內部控制機制產生漏洞或流于形式，造成流程的冗繁同時也使業(yè)務失控。

因此，定期的內控制度評價非常關鍵，審核是與內控制度有效執(zhí)行相輔相成的。企業(yè)的內部審計評價部門定期從業(yè)務的多樣性、變化性的角度出發(fā)，建立內部評價指標體系，站在綜合評價基礎上，對現(xiàn)行的操作及管理制度進行分析和研究，發(fā)現(xiàn)流程的問題，其中屬于流程微調可以修改完善的，要及時進行修訂，屬于制度缺陷造成的，要盡快發(fā)現(xiàn)并上報，制訂解決方案。

參考文獻：

[1]宋建波，內部控制與風險管理[M]. 中國人民大學出版社，2012.

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[3]王敏德，企業(yè)內控精細化管理全案[M].人民郵電出版社，2012.

（作者單位：北京凱撒國際旅行社有限責任公司）