谷　雨　古霏霏（重慶市大渡口區(qū)馬王小學(xué)）

區(qū)域教育督導(dǎo)信息化建設(shè)探索與實(shí)踐

谷雨古霏霏
（重慶市大渡口區(qū)馬王小學(xué)）

一、政策背景

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出“強(qiáng)化國(guó)家教育督導(dǎo)”“深入推進(jìn)管辦評(píng)分離”。同時(shí)，《教育督導(dǎo)條例》明確了教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)是本級(jí)政府的機(jī)構(gòu)，在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立行使督導(dǎo)職能，具有相對(duì)獨(dú)立性?！督逃畔⒒臧l(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》提出“推動(dòng)地方政府建立教育管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)”，教育督導(dǎo)作為教育管理的重要內(nèi)容，其信息化建設(shè)的必要性、重要性就凸顯出來(lái)。

二、困惑與思考

大渡口區(qū)位于重慶西部，幅員100多平方千米，現(xiàn)有公辦校（園）34所，民辦校（園）64所，是典型的“小區(qū)辦大教育”。在督導(dǎo)實(shí)踐過(guò)程中，我們也在思考這樣一系列問(wèn)題：一是應(yīng)如何充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，形成督導(dǎo)工作合力；二是如何在機(jī)制上明確“管”“辦”“評(píng)”責(zé)權(quán)分立，規(guī)避同一區(qū)域內(nèi)既當(dāng)教練員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，以防止“走過(guò)場(chǎng)”；三是督導(dǎo)評(píng)價(jià)的專業(yè)性、權(quán)威性、安全性、先進(jìn)性以及被監(jiān)督機(jī)制如何保障；四是督導(dǎo)工作應(yīng)如何把握區(qū)域特征，有針對(duì)性地推動(dòng)我區(qū)教育發(fā)展目標(biāo)。為此，大渡口區(qū)一直在積極探索與實(shí)踐督導(dǎo)建設(shè)新思路。

三、探索與實(shí)踐

近年來(lái)，我區(qū)為推進(jìn)教育督導(dǎo)評(píng)估體制改革，提高教育督導(dǎo)水平，形成“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”的現(xiàn)代教育行政管理體制，積極構(gòu)建督政、督學(xué)、監(jiān)測(cè)三大體系，主要做了三方面的工作：（1）機(jī)制建設(shè)。依托重慶市教育評(píng)估院，在區(qū)進(jìn)修校設(shè)立了兩個(gè)機(jī)構(gòu)：區(qū)教育督導(dǎo)研究中心主要負(fù)責(zé)開展督導(dǎo)理論研究；結(jié)合督導(dǎo)實(shí)踐與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，進(jìn)行理論分析，并把成果反饋給評(píng)估與監(jiān)測(cè)中心。區(qū)教育質(zhì)量評(píng)估與監(jiān)測(cè)中心主要負(fù)責(zé)具體實(shí)施問(wèn)卷調(diào)查、監(jiān)測(cè)；對(duì)調(diào)查、采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；根據(jù)督導(dǎo)研究中心提供的理論分析，具體撰寫評(píng)估與監(jiān)測(cè)要報(bào)。制訂督導(dǎo)評(píng)估與監(jiān)測(cè)工作流程、規(guī)范。（2）工作保障。調(diào)整、優(yōu)招三名年輕干部充實(shí)到督導(dǎo)室，分別負(fù)責(zé)督導(dǎo)信息化建設(shè)、工具開發(fā)制作、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作的開展；落實(shí)責(zé)任區(qū)督學(xué)掛牌制度；保障7.5（萬(wàn)元/年）的督導(dǎo)平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，5（萬(wàn)元/年）的督導(dǎo)研究中心工具研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)。（3）督導(dǎo)信息化建設(shè)。與市教育評(píng)估院合作研發(fā)了兩個(gè)平臺(tái)：區(qū)教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、區(qū)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查平臺(tái)，采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)口徑為政府、學(xué)校管理提供量化依據(jù)。

四、成效與影響

1.軟、硬件成果

近年來(lái)，在區(qū)教委的高度重視與大力支持下，督導(dǎo)信息化建設(shè)工作已初見成效：購(gòu)置了服務(wù)器3臺(tái)；制作監(jiān)測(cè)工具（試行）4套；梳理細(xì)化了國(guó)家、市級(jí)相關(guān)指標(biāo)體系，制作督導(dǎo)監(jiān)測(cè)內(nèi)容框架1個(gè)；結(jié)題市級(jí)重點(diǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)課題1個(gè)。

同時(shí)，兩個(gè)平臺(tái)的建設(shè)也已初步完成，按照服務(wù)督導(dǎo)，重在輔助、補(bǔ)充督導(dǎo)實(shí)踐，保存督導(dǎo)互動(dòng)信息、過(guò)程信息，簡(jiǎn)化操作的設(shè)計(jì)思路，我區(qū)采用了督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目制。

已基本完成的區(qū)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查平臺(tái)有四大功能：一是開展督導(dǎo)調(diào)查；二是開展區(qū)域?qū)W業(yè)水平監(jiān)測(cè)；三是開展區(qū)域家長(zhǎng)滿意度問(wèn)卷調(diào)查；四是開展區(qū)域?qū)W情問(wèn)卷調(diào)查。

已初步成型，即將完成的區(qū)教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)設(shè)三類用戶：區(qū)督導(dǎo)室用戶負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)置區(qū)督導(dǎo)項(xiàng)目，并對(duì)督導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、匯總；將項(xiàng)目數(shù)據(jù)存檔觀察；進(jìn)行督導(dǎo)信息反饋通報(bào)等。責(zé)任督學(xué)用戶負(fù)責(zé)完成區(qū)級(jí)督導(dǎo)項(xiàng)目與責(zé)任學(xué)校常規(guī)督導(dǎo)項(xiàng)目。學(xué)校用戶負(fù)責(zé)迎接區(qū)級(jí)督導(dǎo)項(xiàng)目與督學(xué)隨機(jī)督導(dǎo)項(xiàng)目。

2.試點(diǎn)成果

目前，我區(qū)已試點(diǎn)實(shí)施了四次教育督導(dǎo)評(píng)估與監(jiān)測(cè)，利用區(qū)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查平臺(tái)采集并保存了試點(diǎn)督導(dǎo)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并據(jù)此發(fā)布了《監(jiān)測(cè)與評(píng)估要報(bào)》2期；印發(fā)《監(jiān)測(cè)通報(bào)》2期；撰寫報(bào)告8份。初步探索出了一條適應(yīng)我區(qū)教育發(fā)展規(guī)律的督導(dǎo)評(píng)估與監(jiān)測(cè)之路。

3.影響

全面的督導(dǎo)評(píng)估、量化數(shù)據(jù)，有效促進(jìn)了我區(qū)教育內(nèi)涵的發(fā)展，為課改提供了有力的服務(wù)支撐，在我區(qū)推進(jìn)的“點(diǎn)、線、面”課改策略中扮演著越來(lái)越重要的角色。公平、公正的督導(dǎo)評(píng)估、信息反饋，促進(jìn)了學(xué)校、教師在管理、教學(xué)等方面的改進(jìn)和提高，部分學(xué)校甚至主動(dòng)要求我們?yōu)閷W(xué)校診斷把脈，校際間已初見教育質(zhì)量“你爭(zhēng)我趕”的良好氛圍。

同時(shí)，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為長(zhǎng)效機(jī)制的建立，全面教學(xué)質(zhì)量觀的樹立，社會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)教育了解的加強(qiáng)，也促進(jìn)了家校關(guān)系的融洽，提升了社會(huì)對(duì)教育服務(wù)的滿意度。

五、下一步的思考與設(shè)想

目前，我區(qū)督導(dǎo)信息化建設(shè)仍然存在建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足、人員培訓(xùn)不足、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功能有待完善、督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)使用率不高等問(wèn)題。為此，我區(qū)下一步工作重點(diǎn)為：充分運(yùn)用現(xiàn)代教育理論與信息技術(shù)成果，把政府手段與督導(dǎo)監(jiān)測(cè)信息發(fā)布機(jī)制相結(jié)合，形成分類指導(dǎo)、分級(jí)管理的“教育督導(dǎo)評(píng)估”+“教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)”新模式。

也就是把教育督導(dǎo)過(guò)程分為監(jiān)測(cè)、整理與分析、反饋、問(wèn)責(zé)、干預(yù)5個(gè)步驟：（1）監(jiān)測(cè)：把監(jiān)測(cè)工作與責(zé)任區(qū)督學(xué)工作相結(jié)合，由責(zé)任區(qū)督學(xué)對(duì)學(xué)校隨機(jī)督導(dǎo)、綜合督導(dǎo)、實(shí)施監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)采錄入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。（2）整理與分析：評(píng)估與監(jiān)測(cè)中心整理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)報(bào)告；督導(dǎo)研究中心對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行診斷、挖掘，梳理成果。（3）反饋：區(qū)教委內(nèi)部刊發(fā)評(píng)估與監(jiān)測(cè)要報(bào)，學(xué)校印發(fā)評(píng)估與監(jiān)測(cè)通報(bào)，適時(shí)適當(dāng)向社會(huì)發(fā)布信息，建立反饋制度。（4）問(wèn)責(zé)：區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室牽頭監(jiān)督問(wèn)責(zé)。（5）干預(yù)：區(qū)教委領(lǐng)導(dǎo)班子審議決定，進(jìn)行行政干預(yù)。

劉朋.區(qū)域教育督導(dǎo)服務(wù)機(jī)制的實(shí)踐探索［J］.中國(guó)教育學(xué)刊，2006（12）.

·編輯薄躍華