房作銘

(廣東第二師范學院體育系，廣東 廣州 510310)

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基于移動支付平臺的我國網(wǎng)絡(luò)賭球整治研究

房作銘

(廣東第二師范學院體育系，廣東 廣州 510310)

摘要：基于移動支付平臺視角對我國網(wǎng)絡(luò)賭球行為進行研究，為整治我國網(wǎng)絡(luò)賭球提供有效對策。主要研究結(jié)論，網(wǎng)絡(luò)賭球在"傳銷式"運行機制下，呈現(xiàn)賭球常態(tài)化、低齡化、女性群體增加及賭球人數(shù)激增的趨勢。現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)賭球更加便捷、隱蔽，犯罪法律成本低、取證難，因此造成的網(wǎng)絡(luò)賭球長期泛濫。為了有效地整治網(wǎng)絡(luò)賭球，亟需在法律上增加網(wǎng)絡(luò)賭球的量刑力度，提供電子取證的適用法律，在技術(shù)上對移動第三方支付實施監(jiān)控。同時，體育彩票應(yīng)該豐富玩法、提高返獎率，完善互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的監(jiān)管機制,做到防治結(jié)合。

關(guān)鍵詞：移動支付；網(wǎng)絡(luò)賭球；整治舉措

網(wǎng)絡(luò)賭球是指莊家為謀取暴利，借助網(wǎng)絡(luò)虛擬平臺和現(xiàn)代金融手段，以球類比賽的各種結(jié)果為對象，組織賭博的行為[1]。據(jù)公安部統(tǒng)計，巴西世界杯期間，境外賭博公司通過各級代理機構(gòu)從國內(nèi)卷走賭資180億元，對個人及國家經(jīng)濟造成巨大損失。網(wǎng)絡(luò)賭球容易引發(fā)搶劫、盜竊、勒索、貪污及受賄等社會問題。甚至不少賭徒因網(wǎng)絡(luò)賭球欠下巨額債務(wù)之后無力償還最后選擇自殺，對家庭及社會造成了極其惡劣的影響。境外非法賭球網(wǎng)站常常伴有釣魚網(wǎng)站、詐騙等陷阱，網(wǎng)民容易造成隱私泄露、錢財被騙。賭球涉及金額巨大，極有可能滋生操縱比賽，這將嚴重損害足球這項運動。

近年來，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的普及與運用，移動支付成為了網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)賭球的一種新形式。移動支付平臺的使用，使得網(wǎng)絡(luò)賭球的時空無限放大，基于移動互聯(lián)網(wǎng)的賭球行為對個人及社會的危害急劇增加。基于此，本文結(jié)合移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展背景，針對網(wǎng)絡(luò)賭球的運行機制及長期泛濫原因等進行研究，為有效打擊網(wǎng)絡(luò)賭球提出有價值的建議。

1移動支付概述

移動支付，是指支付方以一定的信用額度或金額，為了購買實物或非實物形式的產(chǎn)品、繳納費用或接受服務(wù)，以智能手機、Pad等移動終端為媒介，通過移動通信網(wǎng)絡(luò)，交易雙方實現(xiàn)資金清償?shù)倪^程。[2-4]移動支付集移動通信和現(xiàn)代金融優(yōu)勢于一身。相比傳統(tǒng)的支付方式體現(xiàn)了其鮮明的特點：一是移動性，其可以在任何時間、場所和方式進行交易,免除了用戶在交易場所漫長等待，并且手機的隨身性使用戶可以隨時、隨地查找各類信息。二是實時性，使用移動終端支付不受限于傳統(tǒng)金融機構(gòu)、各類商店的經(jīng)營時間，可以全天候隨時隨地使用。三是快捷性，移動支付的移動性和實時性造就了其的快捷性。其具有計時收費準確、不用找零、多功能及24 h服務(wù)等快捷性。[5]目前，移動支付業(yè)務(wù)主要涵蓋銀行轉(zhuǎn)賬、外貿(mào)、充值、彩票投注及購物等。

使用移動終端參與網(wǎng)絡(luò)賭球，網(wǎng)民可以隨時隨地關(guān)注境外賭球公司的盤口，賠率變化，然后通過移動支付平臺實時下注。顯而易見，基于移動支付平臺參與網(wǎng)絡(luò)賭球變得更加方便、快捷。通過移動支付平臺參與網(wǎng)絡(luò)賭球，最大的區(qū)別就在于使用終端由電腦變成智能手機、Pad等。整個網(wǎng)絡(luò)賭球下注過程主要由移動用戶、賭球網(wǎng)站、移動支付運營商、銀行4個主體構(gòu)成，其中可能會涉及第三方支付平臺。網(wǎng)絡(luò)賭球下注過程主要有9個階段組成(如圖1)。首先，智能手機等移動終端，通過移動互聯(lián)網(wǎng)瀏覽境外非法賭球網(wǎng)站所開出的實時盤口；其次，移動用戶在賭球網(wǎng)站下注提交，生成交易信息；第三，賭球網(wǎng)站總代理將交易憑證提交給移動支付運營商；第四至第六階段主要為移動支付運營商或第三方支付平臺將交易憑證交給銀行，由銀行劃撥資金給移動支付運營商或第三方支付平臺，再由其將資金轉(zhuǎn)給賭球網(wǎng)站；第七，賭球網(wǎng)站根據(jù)比賽結(jié)果判斷賭球會員是否中獎；第八，移動用戶向銀行發(fā)送賬號查詢請求；最后，銀行向用戶提供移動支付清單。從整個移動交易過程可以看出，移動支付運營商及第三方支付平臺起到不可替代的作用，幾乎負責整個移動支付結(jié)算的各個環(huán)節(jié)。

圖1　移動支付平臺下的網(wǎng)絡(luò)賭球下注流程

2網(wǎng)絡(luò)賭球“傳銷式”的運行機制

廣東“1·16”網(wǎng)絡(luò)賭球案的破獲震驚國內(nèi)，其涉及賭資4840億元，是目前國內(nèi)涉案人數(shù)最大的網(wǎng)絡(luò)賭球案件。該案利用“永利高”境外賭球網(wǎng)站，賭球莊家為了吸引更多會員，謀取巨額暴利。采用自上而下逐層發(fā)展會員，依次為境外賭博公司、大股東、股東、總代理、代理商(如圖2)。在這個“金字塔”的組織機構(gòu)中，從大股東開始，各級擁有各自的賭球管理賬號，其中上一級賬號可以登錄賭球網(wǎng)站，掌握下一級的賬號情況。境外賭博公司首先在國內(nèi)尋找代理，然后通過各級賬號逐層發(fā)展下級向國內(nèi)滲透[6]。

位于網(wǎng)絡(luò)賭球運行機制“金字塔”頂端的是境外博彩公司，它們設(shè)立于博彩合法化的國家，如英國，這些境外博彩公司操縱著國內(nèi)的賭球網(wǎng)站。首先，境外博彩公司在博彩合法化國家注冊，如果將博彩業(yè)務(wù)延伸到國內(nèi)需要得到我國相關(guān)部門的許可。但是我國尚未開放博彩，故在國內(nèi)發(fā)展賭球業(yè)務(wù)是違法的。其次，位于金字塔第二層是大股東，是境外賭球網(wǎng)站在國內(nèi)的最高管理者，也是境外博彩公司在某個國家或地區(qū)的代言人。再次，股東是賭球網(wǎng)站管理的高層，是大股東的下線，人數(shù)少且身份隱蔽。他們通過股東賬號管理國內(nèi)的總代理，開展賭博業(yè)務(wù)，并與其結(jié)賬牟取利益，位于金字塔的第三層；總代理是賭球網(wǎng)站的中層管理者，人數(shù)不多，使用賭球網(wǎng)站的總代理級賬號，位居第四層；代理商是賭球網(wǎng)站的基層管理者，他們是金字塔結(jié)構(gòu)的第五層，人數(shù)較多，是賭球網(wǎng)站業(yè)務(wù)的基層推廣者。他們從代理商賬號中分設(shè)會員賬號，分給他們發(fā)展的會員，由會員通過賬號投注及結(jié)賬。在網(wǎng)絡(luò)賭球中，只有會員賬號才能投注賭球，而會員在金字塔結(jié)構(gòu)中處于底端，數(shù)量龐大[7]。因此，境外網(wǎng)絡(luò)賭球通過“傳銷式”運行機制，逐級發(fā)展下線。通過各種手段吸引會員參與賭球，從國內(nèi)抽走巨額資金。

在這種金字塔體系中，代理的盈利是根據(jù)該級的賬號經(jīng)營狀況，向上級收取盈利額30 %~50 %的傭金，此外，還根據(jù)下級賬號投注總額收取0.9 %~1.2 %的賬號推廣獎金。

圖2　網(wǎng)絡(luò)賭球“金字塔”的組織結(jié)構(gòu)圖

3網(wǎng)絡(luò)賭球在我國長期泛濫的主要原因

3.1　參與網(wǎng)絡(luò)賭球的犯罪成本低，取證難度大

我國現(xiàn)行法律對涉及網(wǎng)絡(luò)賭球莊家、股東的處罰力度，遠不及他們在賭球過程中所獲得的利益，這是造成我國網(wǎng)絡(luò)賭球長期泛濫，并得不到有效遏制的主要原因?！白鋈昵f，判三年刑，富三代人”反映出我國法律對網(wǎng)絡(luò)賭球莊家的量刑對賭球犯罪分子的威懾不足。廣東“1·16”網(wǎng)絡(luò)賭球案中涉及的4名主犯，因構(gòu)成開設(shè)賭場罪，被法院判處2至6年的有期徒刑，并處4到60萬元不等的罰金。我國現(xiàn)行法律對網(wǎng)絡(luò)賭球莊家處罰主要根據(jù)《刑法》第303條，開設(shè)賭場罪刑罰最高10年有期徒刑并處罰金。而網(wǎng)絡(luò)賭球涉及金額往往按千億計算，其中巨額賭資和社會危害性，按照現(xiàn)行法律進行處罰，顯然力度不足。我國法律對于網(wǎng)絡(luò)賭球代理們處罰，主要根據(jù)《治安管理處罰法》第70條，規(guī)定最高刑罰是15日的拘留及3 000元的罰款，相比網(wǎng)絡(luò)賭球動輒百萬的獲利，不少人仍會鋌而走險。

網(wǎng)絡(luò)賭球莊家使用境外服務(wù)器，所有會員參與賭球的行為都是通過網(wǎng)絡(luò)，對公安機關(guān)監(jiān)控、偵破帶來極大的困難。在網(wǎng)絡(luò)賭球案件中，涉及的電子證據(jù)取證需要遵守合法性及有效性原則，但電子證據(jù)容易被篡改、銷毀，取證方面存在難題。另外，網(wǎng)絡(luò)賭球涉及的賭資通過銀行轉(zhuǎn)賬進行交易，并非現(xiàn)金支付，這給公安機關(guān)認定賭資，舉證造成困難。

3.2　網(wǎng)絡(luò)賭球的便捷、隱蔽性

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的普及、移動支付平臺的使用，使得網(wǎng)絡(luò)賭球變得前所未有的便捷。移動終端用戶只需在搜索引擎上輸入“賭球”二字，相關(guān)網(wǎng)頁就會大量彈出。在賭球網(wǎng)頁中進行簡單注冊之后，便有不同的賽事提供下注。由于智能手機、Pad等移動終端能夠隨身攜帶，用戶便可隨時隨地對關(guān)注賽事進行投注，這使得網(wǎng)絡(luò)賭球的人數(shù)不斷泛濫。

相比傳統(tǒng)賭博，網(wǎng)絡(luò)賭球無需提供場地，賭客也只需一個賭球賬號及一個移動終端即可參與。網(wǎng)絡(luò)賭球莊家多數(shù)來自境外注冊的賭球公司，以境外網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器的網(wǎng)站作為平臺吸收會員進行投注，參與途徑都來自于互聯(lián)網(wǎng)，非常隱蔽。另外，網(wǎng)絡(luò)賭球莊家警惕性很高，他們對所有涉及賭球的會員資料、投注報表及抽水分紅情況進行定期的清理，以逃避公安機關(guān)的查處。加之，對電子證據(jù)取證的法律依據(jù)尚不完善，容易造成犯罪分子逍遙法外。

3.3　網(wǎng)絡(luò)賭球玩法豐富，返獎率高

2009年5月1日，國家體育彩票中心推出競彩，其中，“競彩”足球游戲設(shè)置了勝負彩、比分彩、半全場勝負彩及進球彩等4種玩法，有效地改變了原來國內(nèi)“足彩”玩法枯燥的狀況。在巴西世界杯期間，“競彩”開售64場世界杯比賽的競猜，同時增加了冠軍彩、小組頭名彩及單場彩等玩法，極大調(diào)動了彩民參與競猜的積極性。

但在企圖一夜暴富的人看來，“競彩”玩法需要在連續(xù)猜中幾場才能獲得大獎，難度非常大。在貪婪欲望的驅(qū)使下，不少人會被境外非法賭球的玩法所吸引，從而走向網(wǎng)絡(luò)賭球深淵。相比國內(nèi)的“足彩”玩法，境外足球博彩公司的玩法顯得非常豐富。在巴西世界杯上，有博彩公司為烏拉圭球員蘇亞雷斯是否在比賽中咬人開盤。網(wǎng)絡(luò)賭球下注主要分為，猜比賽結(jié)果、猜進球數(shù)和猜紅、黃牌數(shù)等三大類。其中比賽結(jié)果、進球數(shù)玩法分別有7種之多(如表1)。其中賠率最高且難度最大的是猜比分玩法，又叫“波膽”即對比賽兩隊90分鐘以內(nèi)的比分進行投注。另外，賭客還可以對紅黃牌、角球及界外球等的數(shù)量進行投注。境外賭球玩法不僅可以在賽前進行投注，而且在賽中莊家根據(jù)比賽的比分、人員等的變化，不斷調(diào)整賠率，會員可以疊加進行投注。

在投注的返獎率方面，目前國內(nèi)“足彩”的返獎率在50 %~69 %之間，而國外賭球返獎率則高達80 %~90 %。由于返獎率方面的巨大差異，造成大批球迷流失，轉(zhuǎn)投境外賭球的競猜[8]。然而在巨大利益的誘惑下，賭徒們最后無法自拔，釀成賭球傾家蕩產(chǎn)、欠下巨債的賭徒自殺的一幕幕悲劇。

表1　網(wǎng)絡(luò)非法賭球的投注方式

4基于移動支付的我國網(wǎng)絡(luò)賭球呈現(xiàn)的新特征

4.1　網(wǎng)絡(luò)賭球日趨常態(tài)化

隨著移動終端的普及使用，用戶可以通過移動互聯(lián)網(wǎng)不受時空限制瀏覽各類賭球網(wǎng)站的盤口信息，即時刷新各類的盤口賠率。巴西世界杯是移動支付平臺第一次被廣泛應(yīng)用于投注的一屆。在此之前，人們賭球常坐在電腦前，通過網(wǎng)站進行投注或者賭球莊家團伙下設(shè)的代理進行投注，但這兩種投注方式受時空限制。通過電腦下注無線網(wǎng)絡(luò)信號的覆蓋率遠沒有移動互聯(lián)網(wǎng)的高，并受限與某一個固定地方；另外，通過與代理面對面的交易受到時空的影響，交易的效率較低。這種交易方式，公安機關(guān)較容易地取證和偵破。相比傳統(tǒng)的賭球，移動支付平臺在網(wǎng)絡(luò)賭球方面體現(xiàn)出了鮮明的便捷性。隨著用戶使用移動終端習慣的形成，網(wǎng)絡(luò)賭球呈現(xiàn)出常態(tài)化的趨勢。

4.2　網(wǎng)絡(luò)賭球低齡化、女性群體增加

隨著移動支付平臺的發(fā)展，參與網(wǎng)絡(luò)賭球的群體出現(xiàn)低齡化的趨勢。一是移動終端的普及，如今大多數(shù)青少年擁有一部智能手機，這為他們通過移動互聯(lián)網(wǎng)參與網(wǎng)絡(luò)賭球創(chuàng)造了條件。二是由于境外網(wǎng)絡(luò)賭球的花樣繁多，較高的返獎率誘惑，國內(nèi)許多青少年沉溺于網(wǎng)絡(luò)賭球，無法自拔。近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)賭球不斷在國內(nèi)泛濫，校園已成為了重災(zāi)區(qū)，代理商們?yōu)榱税l(fā)展會員，不斷拉攏青少年參與賭球下注。下注金額從幾十塊，到后來的成百上千，使得青少年越陷越深，從而欠下巨額賭債。為了還清賭債不少青少年被黑社會利用，被迫走向犯罪道路。

另外，參與網(wǎng)絡(luò)賭球的女性群體正逐步增加，這一特征在巴西世界杯期間體現(xiàn)的較為明顯。大多數(shù)女性本身不是球迷，但在世界杯期間陪自己的伴侶看球，加之，網(wǎng)絡(luò)賭球下注操作簡單，只需注冊一個號碼即可。不少女性因為好奇初次接觸網(wǎng)絡(luò)賭球，隨之逐步陷入深淵。例如，巴西世界杯期間海南一名女性由于賭球欠下巨額賭債后選擇了自殺，留下不足三歲的孩子，釀成悲劇。

4.3　網(wǎng)絡(luò)賭球人數(shù)激增

近年來我國移動用戶群體數(shù)量快速增長。工信部統(tǒng)計顯示，2014年我國移動電話用戶凈增5 698萬戶，總數(shù)達12.86億戶，移動電話用戶94.5部/百人。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心調(diào)查結(jié)果表明，智能手機在移動電話用戶中的比例超過80 %，用戶新購手機時智能手機選購率達到72.8 %。這為境外賭博公司提供了大量潛在的會員。

移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為賭球提供了更多的便利，巴西世界杯足球賽的舉辦為移動用戶提供了直接參與賭球的機會。根據(jù)百度指數(shù)顯示(如圖3)，2014全年移動客戶端“賭球”日均搜索量為684次，而巴西世界杯期間日均搜索量達到4970次，峰值達到了11163次。世界杯足球賽期間，數(shù)量激增的潛在參與賭球的用戶直接變成了直接參與網(wǎng)絡(luò)賭球的會員。

圖3　巴西世界杯期間移動端“賭球”網(wǎng)絡(luò)搜索量

5我國網(wǎng)絡(luò)賭球整治的建議

5.1　加大網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪的處罰力度，提供電子取證適用法律

“1·16”網(wǎng)絡(luò)賭球案中，涉及賭資4 840億元，按照現(xiàn)階段刑法有關(guān)賭博的最高刑罰是賭博罪，最高處10年有期徒刑。但此案件涉及金額巨大，其危害性不在七大類違法犯罪之下。如果按照現(xiàn)階段的刑罰來處罰相關(guān)網(wǎng)絡(luò)賭球的負責人，顯然力度不夠。因此，基于對有效打擊網(wǎng)絡(luò)賭球的需要，應(yīng)該相應(yīng)加大對此類案件的處罰力度。除了現(xiàn)有的“聚眾賭博”及“以賭博為業(yè)”兩種情況外，還應(yīng)對多次參與賭博且情節(jié)嚴重者納入賭博罪之列，適當增加一個量刑級別。此外，針對電子取證的特殊性制定相關(guān)的法律法規(guī)，例如出臺《反賭球法》《電子證據(jù)取證法》等。為嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪提供良好的法律環(huán)境，加快取證的速度和準度。

5.2　體育彩票豐富玩法，完善網(wǎng)絡(luò)銷售的監(jiān)管機制

有效地整治網(wǎng)絡(luò)賭球，除了依靠公安部門的嚴厲打擊，還應(yīng)該結(jié)合疏導的辦法進行治理。我國體育彩票雖然經(jīng)過幾年的發(fā)展，在銷售額方面較以往有了很大的提升，但是相對國內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)賭球下注的巨額數(shù)目相比，顯得微不足道。這主要因為我國現(xiàn)行體育彩票的玩法較為單一，返獎率不高。為了增加我國體育彩票對彩民的吸引力，體育彩票相關(guān)部門應(yīng)該結(jié)合各類體育賽事的特點，豐富玩法。另外適當提高返獎率，調(diào)動網(wǎng)民的參與的積極性。

另外，我國體育彩票銷售主要通過互聯(lián)網(wǎng)的形式，目前300多家互聯(lián)網(wǎng)公司有體育彩票的銷售業(yè)務(wù)，其中只有“中國體彩網(wǎng)”及“500彩票網(wǎng)”兩家具有試點銷售的資質(zhì)，不具備銷售資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)公司涉足體彩，容易造成網(wǎng)民的利益損害。因此，對于互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票公司進行有力的監(jiān)管，對于體育彩票的發(fā)展有良好的促進作用，使更多的網(wǎng)民參與到體育彩票當中，從而遠離網(wǎng)絡(luò)賭球。

5.3　構(gòu)建移動互聯(lián)網(wǎng)社交平臺和第三方支付服務(wù)商的監(jiān)控機制

有效地整治網(wǎng)絡(luò)賭球，還需在監(jiān)管和防范兩方面搭建體系?；谝苿踊ヂ?lián)網(wǎng)平臺的社交應(yīng)用軟件開發(fā)商應(yīng)該加強對網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)賭球信息的監(jiān)控，通過建立健全舉報機制，實現(xiàn)網(wǎng)站自查、網(wǎng)友的監(jiān)督與監(jiān)管部門排查相結(jié)合，及時在社交網(wǎng)站剔除、屏蔽相關(guān)賭球信息。另外，金融管理部門對第三方支付平臺進行定期排查及檢測異常交易信息，形成有效的監(jiān)管，切斷網(wǎng)絡(luò)賭球的資金結(jié)算和轉(zhuǎn)移渠道。

參考文獻

[1]姚婧,趙蘊.網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪研究[J].武漢體育學院學報，2010(4):11-16.

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[6]新華網(wǎng).廣東判決首例網(wǎng)絡(luò)賭球案揭開“致命誘惑”神秘面紗[EB/OL].(2011-05-21)[2015-04-20].http://news.xinhuanet.com/politics/2011-05/21/c_121442791.htm.

[7]范傳貴.境外賭球平臺如何在國內(nèi)瘋狂吸金網(wǎng)易新聞[EB/OL].(2014-07-11)[2015-04-20].http://news.163.com/1410711106/AORR8DLK0014AED.tml.

[8]新浪體育.中國存地下3 000億賭球禍首：官方不正常的低返獎率[EB/OL].(2014-07-14)[2015-04-20].http://sports.sina.com.cn/l/2014-07-14/09507252930.shtml.

[責任編輯魏寧]

Study on Internet Gambling Based on Mobile Payment Platform in China

FANG Zuo-ming

(Department of Physical Education，Guangdong University of Education，Guangzhou 510310，China)

Abstract:The study on Internet gambling based on the perspective of Mobile Payment Platform in China provides an effective response to control and regulate internet gambling. The main conclusion of the study, Internet gambling under the “pyramid-style” operation mechanism, shows gambling normalization, younger age, increasing women’s groups and the surge in the number of gambling trend. Internet gambling is more convenient at this stage, subtle, low crime costs, hard to get evidence, which causes widespread long-term Internet gambling. In order to effectively control and regulate Internet gambling, it is crucial and badly in need of increasing the measurement of penalty for Internet gambling by law, providing applicable law for electronic evidence, technically monitoring the implementation of mobile third-party payment. Meanwhile, the sports lottery should be richer in game play, increasing award rate of return, improving the regulatory mechanism of the Internet lottery selling to make sure prevention with regulation.

Key words:mobile payment; Internet gambling; regulation initiatives

中圖分類號：G812.4

文獻標識碼：A

文章編號：1007-7413(2016)01-0037-05

作者簡介：房作銘(1988—)，男，廣東梅州人，助教，碩士。研究方向：足球教學、體育社會學。

收稿日期：2015-06-23