泰州市農(nóng)村金融學(xué)會(huì)課題組

青年骨干兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委編制外副書(shū)記工作的調(diào)研與思考

泰州市農(nóng)村金融學(xué)會(huì)課題組

選派青年骨干兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委編制外副書(shū)記，既是響應(yīng)各級(jí)團(tuán)委和銀監(jiān)部門(mén)有關(guān)工作要求，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)銀行與地方團(tuán)委的合作，有效加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織工作力量的重要舉措，也是農(nóng)業(yè)銀行黨委為提升“三農(nóng)”服務(wù)水平，搶抓農(nóng)村藍(lán)海市場(chǎng)的戰(zhàn)略選擇。本文對(duì)泰州分行青年骨干兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委編制外副書(shū)記工作進(jìn)行了調(diào)研分析，并提出了深化建議。

一、工作現(xiàn)狀

2014年末，共青團(tuán)省委與省銀監(jiān)局聯(lián)合啟動(dòng)了江蘇省銀行業(yè)青年骨干兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委編制外副書(shū)記工作。農(nóng)業(yè)銀行泰州分行黨委高度重視、迅速行動(dòng)，把兼職團(tuán)干部作為走進(jìn)農(nóng)村、走近農(nóng)戶(hù)、服務(wù)基層的重要資源和骨干力量，在全行遴選了思想品德優(yōu)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作作風(fēng)實(shí)的40名青年骨干擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委編制外副書(shū)記，并通過(guò)搭建服務(wù)平臺(tái)、細(xì)化履職要求、強(qiáng)化考核激勵(lì)等措施，充分發(fā)揮兼職團(tuán)干部的組織牽頭作用，為銀行機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織共創(chuàng)共建搭建起橋梁。2015年，該行配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委編制外副書(shū)記共40名，其中城區(qū)支行4名、縣域支行36名，實(shí)現(xiàn)了有網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋。從職務(wù)看，網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人32人，占比80%；部門(mén)負(fù)責(zé)人6人，占比15%；客戶(hù)經(jīng)理2人，占比5%。從年齡看，兼職團(tuán)干部平均年齡32歲，其中40歲以下的員工32人，占比80%。從學(xué)歷看，研究生學(xué)歷5人，大學(xué)本科學(xué)歷25人，占比75%。從工作成效看，兼職團(tuán)干部累計(jì)舉辦業(yè)務(wù)推進(jìn)會(huì)99次、銀企懇談會(huì)73場(chǎng)，開(kāi)展走村串戶(hù)宣傳活動(dòng)174場(chǎng)，成功營(yíng)銷(xiāo)農(nóng)戶(hù)小額貸款2795萬(wàn)元、農(nóng)村個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款2573.5萬(wàn)元，新增信用卡有效客戶(hù)1986戶(hù)，辦理卡分期1579萬(wàn)元，增設(shè)惠農(nóng)通有效服務(wù)點(diǎn)174個(gè)，創(chuàng)建五星級(jí)服務(wù)點(diǎn)24個(gè)。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一。從支行層面看，個(gè)別支行認(rèn)為兼職團(tuán)干部工作是搞“形式”、做“表面文章”，滿(mǎn)足于人員定下來(lái)、材料報(bào)上去，敷衍了事，對(duì)于工作到底有沒(méi)有開(kāi)展、開(kāi)展的成效怎么樣關(guān)心不夠。從兼職團(tuán)干部個(gè)人看，少數(shù)人員思想上沒(méi)有引起足夠重視，存在臨時(shí)觀念和畏難情緒，認(rèn)為業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)是頭等大事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委編制外副書(shū)記工作是兼職，是本職以外的工作，應(yīng)付一下就行，而且自身對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員不熟悉、對(duì)團(tuán)組織工作陌生，認(rèn)為無(wú)從下手。

（二）履職尚未完全到位。一方面，少數(shù)兼職團(tuán)干部存在工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性不足的問(wèn)題，沒(méi)有以主人翁的責(zé)任感，盡快熟悉所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，在“五個(gè)推動(dòng)”即推動(dòng)金融知識(shí)培訓(xùn)和宣傳普及、推動(dòng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款、推動(dòng)農(nóng)村青年信用示范戶(hù)創(chuàng)建、推動(dòng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)這五項(xiàng)重點(diǎn)工作上成效不明顯。另一方面，部分兼職團(tuán)干部責(zé)任心缺失，對(duì)于每周上報(bào)一次工作動(dòng)態(tài)、每月撰寫(xiě)一篇工作總結(jié)等要求存在抵觸和埋怨情緒，遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（三）考核督導(dǎo)不夠嚴(yán)格。雖然制定了履職考核辦法，也明確了相關(guān)工作要求，但少數(shù)支行督促指導(dǎo)不充分，既沒(méi)有建立每月例會(huì)制度，定期召集兼職團(tuán)干部進(jìn)行工作總結(jié)，梳理工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，制定有針對(duì)性的舉措，也沒(méi)有建立支行領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤聯(lián)系點(diǎn)制度，去主動(dòng)聯(lián)系兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)，了解兼職干部動(dòng)態(tài)，影響了兼職工作的效果。

三、幾點(diǎn)建議

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)銀行因“三農(nóng)”而設(shè)，依“三農(nóng)”而興，服務(wù)“三農(nóng)”既是履行政治使命的必然要求，也是提升普惠金融服務(wù)水平的主動(dòng)選擇。開(kāi)展青年骨干兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委編制外副書(shū)記工作，不僅能夠?yàn)檗r(nóng)行青年骨干發(fā)揮聰明才智、展示業(yè)務(wù)能力提供廣闊的發(fā)展平臺(tái)，也為農(nóng)行更好地服務(wù)“三農(nóng)”、助力縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)有利條件。因此，應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)選派青年骨干兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委編制外副書(shū)記工作的認(rèn)識(shí)，把兼職團(tuán)干部作為走進(jìn)農(nóng)村、走近農(nóng)戶(hù)、服務(wù)基層的重要資源和骨干力量。同時(shí)，兼職團(tuán)干部也應(yīng)重視和珍惜這次兼職機(jī)會(huì)，盡快實(shí)現(xiàn)自身角色的轉(zhuǎn)換和定位，堅(jiān)定信心，認(rèn)真實(shí)踐，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委這一有利陣地，積極開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研、客戶(hù)座談、送金融知識(shí)下鄉(xiāng)、走村串戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)宣傳、基層服務(wù)型團(tuán)組織建設(shè)等活動(dòng)，不斷增進(jìn)農(nóng)村客戶(hù)對(duì)農(nóng)行三農(nóng)業(yè)務(wù)的認(rèn)知和理解，擴(kuò)大農(nóng)行“面向三農(nóng)、服務(wù)城鄉(xiāng)”的品牌影響力，讓農(nóng)行三農(nóng)業(yè)務(wù)在掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)生根發(fā)芽。

（二）強(qiáng)化職責(zé)履行。

1.擺正位置，強(qiáng)化“三個(gè)突出”。一是突出律己。兼職團(tuán)干部既是農(nóng)行的職工，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的團(tuán)干部，因此應(yīng)時(shí)刻注重個(gè)人言行舉止，樹(shù)立良好的形象。二是突出重點(diǎn)。兼職團(tuán)干部要深入了解所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，全面梳理金融需求，主動(dòng)做好服務(wù)對(duì)接工作，扎扎實(shí)實(shí)做看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事，切實(shí)消除地方誤解。三是突出爭(zhēng)先。兼職團(tuán)干部要當(dāng)好團(tuán)干部、信息員、宣傳員、營(yíng)銷(xiāo)員“四種角色”，多渠道宣傳農(nóng)村普惠金融知識(shí)和“三農(nóng)”金融服務(wù)新舉措，并積極開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)拓展工作，力爭(zhēng)在掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革發(fā)展中留下農(nóng)行人干事創(chuàng)業(yè)的軌跡。

2.認(rèn)真實(shí)踐，做實(shí)“四項(xiàng)工作”。一是大力弘揚(yáng)農(nóng)行“四走四串、四千四萬(wàn)”的傳統(tǒng)法寶，開(kāi)展“進(jìn)鎮(zhèn)入村”宣傳活動(dòng)，真正深入農(nóng)村、深入農(nóng)戶(hù)、深入田間地頭，把服務(wù)和產(chǎn)品送到農(nóng)戶(hù)身邊。二是組織銀行青年志愿者開(kāi)展“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)”宣傳活動(dòng)，宣傳普惠金融政策，幫助農(nóng)村居民掌握必要的金融知識(shí)以及識(shí)假防假能力，最大限度保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益。三是暢通服務(wù)“三農(nóng)”渠道，積極打造物理網(wǎng)點(diǎn)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的新型農(nóng)村渠道體系，做實(shí)載體功能，切實(shí)解決農(nóng)村地區(qū)取款、轉(zhuǎn)賬等基本金融服務(wù)需求，努力實(shí)現(xiàn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“惠農(nóng)通”行政村覆蓋率100%、有效率100%。四是積極開(kāi)展信貸支持工作，圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新態(tài)勢(shì)，深入了解所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，通過(guò)聯(lián)合舉辦產(chǎn)品推介會(huì)或業(yè)務(wù)懇談會(huì)，全面梳理信貸需求，主動(dòng)做好服務(wù)對(duì)接工作，積極發(fā)展農(nóng)戶(hù)小額貸款、金農(nóng)貸等業(yè)務(wù)，全力支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)以及家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，力爭(zhēng)在民生金融和普惠金融領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大作為。

（三）加強(qiáng)組織推動(dòng)。一是搭建好干部兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)。建立支行領(lǐng)導(dǎo)班子與兼職團(tuán)干部掛鉤聯(lián)系制度，支行班子成員要主動(dòng)聯(lián)系地方組織部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，以聯(lián)席會(huì)、座談會(huì)的形式拉近兼職團(tuán)干部與地方的距離，并注重安排好兼職團(tuán)干部的工作所需，加強(qiáng)關(guān)心和關(guān)懷；不定期對(duì)兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行拜訪，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，及時(shí)了解兼職團(tuán)干部工作動(dòng)態(tài)，促進(jìn)其不斷改進(jìn)工作質(zhì)量，提升服務(wù)效率，使兼職團(tuán)干部成為銀政合作共贏的重要紐帶。二是明確人員，牽頭負(fù)責(zé)兼職團(tuán)干部的履職管理及業(yè)績(jī)考核工作。對(duì)兼職團(tuán)干部每半月工作動(dòng)態(tài)、每季一篇調(diào)研報(bào)告進(jìn)行統(tǒng)一匯總并審核把關(guān)，以支行為單位上報(bào)。三是建立每月例會(huì)制度，定期召集兼職團(tuán)干部進(jìn)行工作總結(jié)，梳理工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，制定有針對(duì)性的舉措及時(shí)加以解決。四是建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作的工作機(jī)制，支行對(duì)兼職團(tuán)干部相關(guān)營(yíng)銷(xiāo)信息及時(shí)匯報(bào)，分行相關(guān)部室和支行管理部門(mén)及時(shí)響應(yīng)兼職團(tuán)干部需求，加大支持力度。

（四）嚴(yán)格考核激勵(lì)。一是進(jìn)一步研究完善《兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委編制外副書(shū)記考核管理辦法》，對(duì)兼職團(tuán)干部的工作業(yè)績(jī)和工作過(guò)程實(shí)行穿透式考核，充分調(diào)動(dòng)兼職團(tuán)干部的工作積極性。同時(shí)，注重加強(qiáng)考核管理辦法的傳達(dá)和解讀，確保每位兼職團(tuán)干部吃透文件精神，領(lǐng)會(huì)考核實(shí)質(zhì)，真正做到立足本職、腳踏實(shí)地、埋頭苦干、爭(zhēng)先進(jìn)位。二是加強(qiáng)對(duì)兼職團(tuán)干部的日常監(jiān)督和激勵(lì)，每半月編發(fā)《兼職團(tuán)干部工作簡(jiǎn)報(bào)》，通報(bào)工作業(yè)績(jī)，展示服務(wù)過(guò)程，分享先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。三是建立兼職團(tuán)干部工作交流群，及時(shí)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，打造兼職干部日常工作展示和相互交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)。每周根據(jù)群內(nèi)動(dòng)態(tài)發(fā)布情況，評(píng)選出“閃亮之星”，給予考核加分。四是實(shí)行末位淘汰制，對(duì)年度考核排名后五位且考評(píng)不合格的兼職團(tuán)干部進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，重新遴選優(yōu)秀、適合的青年骨干充實(shí)到隊(duì)伍中，不斷優(yōu)化隊(duì)伍，提高工作實(shí)效。

（課題組長(zhǎng)：孫俊成員：吉海珊、吳蘭鳳）