□海南省洋浦中學(xué)　謝　偉

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從“經(jīng)濟(jì)對策”教學(xué)考量政治教師知識結(jié)構(gòu)的完善
——兼談對兩則課例的思考

□海南省洋浦中學(xué)謝偉

本文所稱的經(jīng)濟(jì)對策，系一定的主體應(yīng)對特定經(jīng)濟(jì)形勢的策略。這些主體，既包括政府，也包括企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織與個人。筆者查閱了《辭?！罚瑳]有查到“經(jīng)濟(jì)對策”這一詞條，上述含義系筆者為了論述的方便而做出的基本界定。

在高中《經(jīng)濟(jì)生活》模塊的教學(xué)中，教師經(jīng)常需要模擬一定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，讓學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的知識提出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)對策，然后教師通過對這些經(jīng)濟(jì)對策進(jìn)行分析評價，來幫助學(xué)生加深對某些經(jīng)濟(jì)概念和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的理解。

但是，筆者在觀摩教學(xué)的過程中，發(fā)現(xiàn)一個較為普遍的問題：教師在分析評價經(jīng)濟(jì)對策時，處理得過于簡單。筆者擷取了兩個典型案例，深入思考，找出了原因與對策，現(xiàn)將個人所思呈諸各位同仁，以為引玉之磚。

一、對課例的觀摩與思考

課例1.該課例的內(nèi)容是學(xué)習(xí)《經(jīng)濟(jì)生活》第五課《企業(yè)的經(jīng)營》。教師在組織學(xué)生學(xué)完課本中的知識后，提出了如下問題——

近年來，某企業(yè)所在的行業(yè)由于面臨嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品價格一路下跌，企業(yè)的虧損日益嚴(yán)重。請運(yùn)用所學(xué)的《經(jīng)濟(jì)生活》的知識回答：面對這一經(jīng)濟(jì)形勢，該企業(yè)應(yīng)該采取什么對策？

學(xué)生們的學(xué)習(xí)能力很強(qiáng)，回答十分踴躍，提出了多種對策——

某生甲答：該企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，努力降低成本，提高效益，以走出困境；某生乙答：該企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極開拓新產(chǎn)品，并以某些較暢銷的新產(chǎn)品為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)；某生丙答：該企業(yè)應(yīng)當(dāng)向本行業(yè)效益最好的企業(yè)尋求兼并。學(xué)生丁答：實(shí)在不行，就干脆申請破產(chǎn)，以減少后續(xù)損失……

教師對上述答案進(jìn)行了充分的肯定，贊賞學(xué)生能夠運(yùn)用所學(xué)知識解決實(shí)際問題；之后，教師適時引導(dǎo)學(xué)生從經(jīng)營者向勞動者角色轉(zhuǎn)變，以勞動者的視角考慮就業(yè)與維權(quán)的問題，實(shí)現(xiàn)向下一部分內(nèi)容學(xué)習(xí)的過渡，至此，課堂完美收官。

從課本的內(nèi)容來看，這樣的回答基本囊括了所有可能采取的措施，答案的正確與全面幾乎無可挑剔。但是，現(xiàn)實(shí)中處理起來是否這么容易呢？

在筆者所接觸到的實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，面對激烈的競爭和復(fù)雜多變的市場環(huán)境，有相當(dāng)數(shù)量的“老板”是苦苦地支撐著。在和他們的交談中，也試圖使用這些粗淺的“常識”給他們提供一些幫助，遺憾的是，在實(shí)踐中，這些知識所起的作用幾近于零。

技術(shù)創(chuàng)新嗎？新技術(shù)的研發(fā)需要大量的資金和時間成本并蘊(yùn)藏著巨大風(fēng)險。新產(chǎn)品的問世或新技術(shù)的應(yīng)用稍有滯后，所有的先期投入就可能付諸東流。創(chuàng)新的成果更有可能被廉價的“山寨”分割市場，上述風(fēng)險是任何企業(yè)都不可回避的切膚之痛，同時更是對企業(yè)管理的嚴(yán)酷考驗(yàn)。那么，管理創(chuàng)新還有沒有空間呢？降降低成本與提高效益永遠(yuǎn)是企業(yè)根本所在。為此，企業(yè)所有者需要有高素質(zhì)、高水平的職業(yè)經(jīng)理人參與到企業(yè)的具體事務(wù)中。但是，就目前職業(yè)經(jīng)理人與企業(yè)所有者之間的有效溝通、互信關(guān)系的建立與鞏固、經(jīng)營理念的磨合與協(xié)調(diào)，都不是短時間內(nèi)能夠解決的問題。至于兼并，破產(chǎn)，這跟宣告一個人的死亡毫無二致。因此，在實(shí)踐中，上述對策的可行性并不太大。

可見，在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動中，企業(yè)試圖通過實(shí)施任何一項(xiàng)已被普遍確認(rèn)正確的措施來走出困境，是極為困難的！學(xué)生在課堂中給出的答案，更需要老師運(yùn)用客觀、專業(yè)、全面的知識和技能予以拓展和引導(dǎo)，而不僅僅是停留在能在考試中得到高分的“紙上談兵”！

課例2.該課例的內(nèi)容是學(xué)習(xí)第九課第二框——《社會主義市場經(jīng)濟(jì)》。教師在組織學(xué)生學(xué)習(xí)完課本中的內(nèi)容后，也設(shè)置了一道思考題——

服裝出口是我國某地的支柱產(chǎn)業(yè)，近年來，由于國際市場疲軟，當(dāng)?shù)卦摦a(chǎn)業(yè)極不景氣，導(dǎo)致該地就業(yè)困難、稅收減少。

請運(yùn)用所學(xué)的《經(jīng)濟(jì)生活》的知識回答：面對這一經(jīng)濟(jì)形勢，該地政府應(yīng)該采取什么對策？學(xué)生略作思考后作答，答案基本一致，所言對策涵蓋了宏觀調(diào)控的各類手段。從經(jīng)濟(jì)手段來看，主要是運(yùn)用財政政策與貨幣政策兩大經(jīng)濟(jì)杠桿：政府應(yīng)該對該行業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)或者為企業(yè)的技術(shù)改造提供財政補(bǔ)貼；增加對該行業(yè)的信貸支持等。從法律手段來看，主要是完善相關(guān)法律法規(guī)并確保其持續(xù)性與可靠性。從行政手段來看，減少行政性收費(fèi)與干預(yù)等。對這些答案，教師均給予了肯定評價。

但在對這則課例進(jìn)行討論的時候，我與授課教師就經(jīng)濟(jì)對策進(jìn)行商榷：

首先，就財政政策而言，一方面，根據(jù)“依法治國”的要求，地方政府對企業(yè)的稅收減免及財政補(bǔ)貼行為都必須在我國既有的法律框架內(nèi)進(jìn)行，否則便構(gòu)成行政違法；另一方面，根據(jù)WTO的“公平競爭”原則，在市場經(jīng)濟(jì)活動中的政府只能是“有限政府”，政府對任何行業(yè)或者企業(yè)的減免稅優(yōu)惠與財政補(bǔ)貼都應(yīng)該在WTO規(guī)則允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，且必須遵循公開透明的原則使信息能為國際社會所知悉。否則就可能為自己本國企業(yè)制造貿(mào)易壁壘，本國企業(yè)很有可能在該領(lǐng)域失去國際市場，最終得不償失。所以，課堂中的政府在對服裝業(yè)的出口困境采取財政補(bǔ)貼政策時，必須堅持審慎而為，依照市場規(guī)律和經(jīng)濟(jì)活動規(guī)則通過良性的對策從根本上解決企業(yè)難題，而不是揠苗助長，隨心所欲。

其次，就貨幣政策而言，存款準(zhǔn)備金率與利率杠桿的操控權(quán)力均在央行，即使是央行在操控金融杠桿時也必須全面分析市場、金融、貨幣、國內(nèi)國際整體環(huán)境。就國家、社會的整體經(jīng)濟(jì)對策而言，絕非像學(xué)生作答這般簡單。

簡言之，從《經(jīng)濟(jì)生活》知識的角度而言，國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控不是單純的權(quán)力干預(yù)，此時就需要任課教師完善的知識結(jié)構(gòu)支撐來引導(dǎo)學(xué)生，引領(lǐng)課堂，而非簡單的評價。

二、問題在哪里

通過對上述課例的分析，本人認(rèn)為兩則課例的共同的問題在于任課教師對學(xué)生給出的“經(jīng)濟(jì)對策”做出了“過于”簡單化的處理。

教育活動作為濃縮人類認(rèn)識的過程，需要在較短的時間內(nèi)讓學(xué)生接受較多的知識，適當(dāng)化繁為簡并無不妥，但是，“過于”簡單化的處理需要及時更正。盡管這種處理并不影響學(xué)生的考試成績（甚至是有利于提高學(xué)生的考試成績的），但是顯然并不符合黨的教育方針。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》關(guān)于對于教育改革的任務(wù)規(guī)定：“深化教育領(lǐng)域綜合改革。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，……增強(qiáng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力?！蔽覀冊诜治鲈u價某些經(jīng)濟(jì)對策的時候，如果與實(shí)踐的距離過于遙遠(yuǎn)，那么“增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力”的教育目標(biāo)便極有可能落空，我們培養(yǎng)出來的很多孩子，雖然在紙筆考試中能夠取得很好的成績，但在實(shí)踐中解決問題時能力平平甚至束手無策，這顯然背離了我們的根本教育目標(biāo)。

從經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)際情況來說，面對一定形勢下經(jīng)濟(jì)對策的制定與實(shí)施，常常需要考慮多方面的因素，企業(yè)層面的微觀決策尚且糾結(jié)難解，國家層面的宏觀決策則還要加上各方力量的復(fù)雜博弈，是一個更加艱難的過程。

那么，為什么教師對經(jīng)濟(jì)對策做出過于簡單化的處理呢？如果不是由于教學(xué)時間的限制，我們便只能從教師自身的知識結(jié)構(gòu)上尋找原因：從以上的第一則課例來看，教師對企業(yè)的經(jīng)營對策做一個簡短的說明并不需要耗費(fèi)太多時間；而第二則課例則進(jìn)一步證明了教師的評價與教學(xué)時間沒有關(guān)系，而更多的是教師自身的理解有誤所致。

所以，筆者認(rèn)為：教師自身知識結(jié)構(gòu)不完善，存在的“短板”，才是對經(jīng)濟(jì)對策做出過于簡單化處理的根本原因。

三、路在何方

既然問題的根源在于教師自身的知識結(jié)構(gòu)，解決這個問題的出路無疑就是完善教師的知識結(jié)構(gòu)。為了解決這個問題，我們還需進(jìn)一步探討這個問題所呈現(xiàn)出來的教師的知識結(jié)構(gòu)的“短板”在哪里？為什么會出現(xiàn)這樣的“短板”？怎樣才能補(bǔ)齊這些“短板”？

從以上的兩則課例可以看出，思想政治學(xué)科教師知識結(jié)構(gòu)至少有以下兩塊“短板”——

一是對黨和國家的政策理解不夠深刻。從以上兩則課例來看，教師對宏觀層面的經(jīng)濟(jì)政策的理解不夠深刻。但是，根據(jù)一般規(guī)律，這些教師對政策理解的膚淺并不會僅僅限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政治、文化等領(lǐng)域也會基本相似。

二是對微觀層面實(shí)踐活動的了解不夠充分。從以上兩則課例來看，教師對微觀層面的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動了解不夠充分。同樣，根據(jù)一般規(guī)律，這些教師對實(shí)踐活動了解得不夠充分的問題也不會僅限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政治、文化等領(lǐng)域也會基本相似。

為什么教師對黨和國家的政策理解不夠深刻呢？因?yàn)榻處熢谌温毲八艿膸煼督逃?，學(xué)習(xí)的只是當(dāng)時形勢下黨和國家的大政方針，各項(xiàng)具體的政策不可能列入學(xué)習(xí)內(nèi)容，一是因?yàn)檫@些內(nèi)容極多，二是因?yàn)檫@些政策會隨著時代的發(fā)展而不斷調(diào)整。教師要想對當(dāng)前實(shí)際執(zhí)行的各項(xiàng)政策方針有深刻的把握，只能在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)。

為什么教師對微觀層面的實(shí)踐活動都了解得不夠充分呢？這與教師的職業(yè)特點(diǎn)有很大的關(guān)系。

教師職業(yè)具有單純性。一名合格的教師從師范院校畢業(yè)走上教育崗位的基本歷程大多是從學(xué)校到學(xué)校，與其他職業(yè)相比，教師的社會閱歷要單純得多。這種單純，實(shí)際上就是對社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化等實(shí)踐活動的參與程度不及其他職業(yè)深入具體，教師缺乏對具體實(shí)踐的切身體驗(yàn)。

那么，怎樣才能補(bǔ)齊這兩塊“短板”呢？

第一，是要加強(qiáng)對黨和國家的方針政策的學(xué)習(xí)。作為思想政治學(xué)科的任課教師，一定要充分認(rèn)識到學(xué)習(xí)國家方針政策的重要性。教師必須意識到，幫助學(xué)生正確理解黨和國家的方針政策，不僅是知識與能力上的要求，也是實(shí)現(xiàn)思想政治課德育功能的要求?！按蜩F還得自身硬”，教師自己對這些方針政策理解的深刻程度，對學(xué)生的學(xué)習(xí)效果有著直接的影響。教師不僅要理解政策的內(nèi)容，而且還要理解決策的背景、依據(jù)與程序。在網(wǎng)絡(luò)如此發(fā)達(dá)的今天，學(xué)習(xí)資源還是非常充足的，只要有學(xué)習(xí)意愿，掌握這些東西并無多大困難。

第二，是要加強(qiáng)對社會主義建設(shè)實(shí)踐活動的了解。教師職業(yè)的單純性，制約了教師的視野，致使教師們的眼界普遍不夠?qū)掗?，教學(xué)中的例證材料也不夠生動。這些問題既使教學(xué)活動了無生趣，也間接限制了學(xué)生眼界的開拓。所以，教師加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)等各種社會實(shí)踐知識的了解，是非常必要的。

總而言之，持續(xù)學(xué)習(xí)是一名教師，更是思想政治課教師一輩子都不可間斷的“功課”。通過學(xué)習(xí)，補(bǔ)齊自身知識結(jié)構(gòu)的“短板”，教師自身素養(yǎng)便能不斷完善，知識結(jié)構(gòu)也會日益合理，教學(xué)水平就會“水漲船高”，從而更好地實(shí)現(xiàn)教書育人的目標(biāo)。

作者簡介：（謝偉，任教于海南省洋浦中學(xué)，省級骨干教師，海南省高中政治中心教研組成員）