◎ 劉業(yè)林

實(shí)施經(jīng)濟(jì)性裁員，能否說裁就裁？

◎ 劉業(yè)林

劉業(yè)林 漫畫

案情簡介

2011年1月，職工王某與某商場簽訂了三年期勞動(dòng)合同。2013年5月，該商場突然以經(jīng)營虧損為由，宣布批量辭退王某等32名職工。該市總工會(huì)接到王某等人的集訪后，迅速與市勞動(dòng)監(jiān)察部門聯(lián)合執(zhí)法，查明該商場不具備經(jīng)濟(jì)性裁員的實(shí)體性條件，同時(shí)違反了裁員的法定程序，裁定商場單方解除王某等32名職工的勞動(dòng)合同屬違法解除行為，責(zé)令該商場限期改正。在規(guī)定的期限內(nèi)，該商場恢復(fù)了王某等人的工作，并補(bǔ)發(fā)王某等人的工資、補(bǔ)繳了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

案例解析

這是一起因用人單位違反經(jīng)濟(jì)性裁員的法律規(guī)定，擅自批量裁員而引發(fā)的勞動(dòng)爭議。

一、何為經(jīng)濟(jì)性裁員？

經(jīng)濟(jì)性裁員，是指用人單位一次性辭退部分勞動(dòng)者，以此作為改善生產(chǎn)經(jīng)營狀況的一種手段，其目的是保護(hù)自己在市場經(jīng)濟(jì)中的競爭和生存能力，度過暫時(shí)的難關(guān)。經(jīng)濟(jì)性裁員是用人單位無過錯(cuò)性解除合同的一種特殊形式，因?yàn)槠浣獬蛟谟诮?jīng)濟(jì)方面，即用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生變化而出現(xiàn)勞動(dòng)力過?，F(xiàn)象，因而被稱為經(jīng)濟(jì)性裁員。

經(jīng)濟(jì)性裁員的表現(xiàn)形式是批量解除（或稱集體辭退），而非單個(gè)辭退。雖然經(jīng)濟(jì)性裁員也是用人單位單方預(yù)告解除勞動(dòng)合同，但與用人單位其他預(yù)告解除在適用條件、范圍、解除程序等方面，還是存在著較大區(qū)別的。

二、實(shí)施經(jīng)濟(jì)性裁員的法定條件有哪些？

從廣義上講，經(jīng)濟(jì)性裁員屬于用人單位單方解除勞動(dòng)合同的一種情形，但又不同于通常意義上的用人單位單方解除勞動(dòng)合同?！秳趧?dòng)合同法》規(guī)定，實(shí)施經(jīng)濟(jì)性裁員必須符合法定條件，這些法定條件包括實(shí)體性條件和程序性條件。只有同時(shí)具備實(shí)體性條件和程序性條件，才是合法有效的經(jīng)濟(jì)性裁員。

經(jīng)濟(jì)性裁員的實(shí)體性條件，《勞動(dòng)合同法》第四十一條規(guī)定了四種可依法實(shí)施經(jīng)濟(jì)性裁員的條件，分別是：A、依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的；B、生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難的；C、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員的；D、其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行的。這四種條件都有嚴(yán)格的限制，不能隨意適用。比如法律規(guī)定企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難時(shí)可以采取經(jīng)濟(jì)性裁員的措施，但同時(shí)要求企業(yè)慎用這個(gè)條件，在“困難”前面加了“嚴(yán)重”的限制。再比如“客觀經(jīng)濟(jì)情況”，主要是指發(fā)生不可抗力或出現(xiàn)致使勞動(dòng)合同全部或部分條款無法履行的其他情況，如企業(yè)搬遷、被兼并、企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等情況，與《合同法》中的情勢變更原則類似。

對(duì)符合經(jīng)濟(jì)性裁員實(shí)體性條件的企業(yè)，必須同時(shí)符合法定程序，而且，這些程序是有順序的，必須全部履行。主要包括：（一）提前30日向工會(huì)或者全體職工說明情況，并提供有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的資料；（二）提出裁減人員方案，包括被裁減人員名單、裁減時(shí)間及實(shí)施步驟，符合法律、法規(guī)規(guī)定和集體合同約定的被裁減人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法；（三）將裁減人員方案征求工會(huì)或者全體職工的意見，并對(duì)方案進(jìn)行修改和完善；（四）向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門報(bào)告裁減人員方案以及工會(huì)或者全體職工的意見，并聽取勞動(dòng)行政部門的意見；（五）由用人單位正式公布裁減人員方案，與被裁減人員辦理解除勞動(dòng)合同手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定向被裁減人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，出具裁減人員證明書。

三、哪些人屬于經(jīng)濟(jì)性裁員的優(yōu)先留用對(duì)象以及保護(hù)對(duì)象？

按照《勞動(dòng)合同法》第四十一條的規(guī)定，裁減人員時(shí)，以下三類對(duì)象屬于優(yōu)先留用人員：（1）與本單位訂立較長期限的固定期限勞動(dòng)合同的；（2）與本單位訂立無固定期限勞動(dòng)合同的；（3）家庭無其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。

關(guān)于裁員的保護(hù)對(duì)象，《勞動(dòng)合同法》第四十二條規(guī)定，勞動(dòng)者出現(xiàn)以下六種情形，不得納入經(jīng)濟(jì)性裁員范圍，主要包括：（一）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；（二）在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；（三）患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；（四）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；（五）在本單位連續(xù)工作滿15年，且距法定退休年齡不足5年的；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

經(jīng)濟(jì)性裁員作為企業(yè)度過難關(guān)的最后手段，不宜輕易動(dòng)用。當(dāng)經(jīng)濟(jì)性裁員不可避免的時(shí)候，企業(yè)必須按照法定程序和要求進(jìn)行，對(duì)特定對(duì)象加強(qiáng)特別保護(hù)，嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，否則很容易引發(fā)群體性事件。

法規(guī)鏈接

《勞動(dòng)合同法》第四十一條 有下列情形之一，需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，用人單位提前三十日向工會(huì)或者全體職工說明情況，聽取工會(huì)或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)行政部門報(bào)告，可以裁減人員：

（一）依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難的；

（三）企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員的；

（四）其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行的。

裁減人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用下列人員：

（一）與本單位訂立較長期限的固定期限勞動(dòng)合同的；

（二）與本單位訂立無固定期限勞動(dòng)合同的；

（三）家庭無其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。

用人單位依照本條第一款規(guī)定裁減人員，在六個(gè)月內(nèi)重新招用人員的，應(yīng)當(dāng)通知被裁減的人員，并在同等條件下優(yōu)先招用被裁減的人員。

《勞動(dòng)合同法》第四十二條 勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同：

（一）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；

（二）在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；

（三）患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（四）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；

（五）在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（作者系鎮(zhèn)江市社會(huì)科學(xué)院副院長，聯(lián)系方式：351981391@qq.com)