□浙江省湖州市總工會黨組書記、常務副主席 虞偉瑛

以改革創(chuàng)新精神推動工會工作發(fā)展

□浙江省湖州市總工會黨組書記、常務副主席 虞偉瑛

全面貫徹落實中央、省、市黨的群團工作會議和習總書記重要講話精神，全面推進工會改革創(chuàng)新，是工會當前所面臨的一項重要任務，必須認真學習，提高認識，明確方向，創(chuàng)新舉措，務求實效。

提高思想認識，增強工會改革創(chuàng)新的自覺和自信

1.改革創(chuàng)新是工會補齊“短板”的現(xiàn)實要求。面對新形勢新任務，工會工作存在著一些必須引起高度重視的“短板”：基層基礎工作薄弱，基層工會的活力不強；在工作方法上，存在自我循環(huán)、封閉運行現(xiàn)象，老辦法、老套路多，面向職工群眾的聯(lián)系服務機制不夠有效；部分工會干部的能力與新形勢要求還不相適應，或多或少存在“四化”現(xiàn)象。這些問題，直接影響著工會工作的水平和成效，必須通過改革才能解決。

2.改革創(chuàng)新是工會工作發(fā)展的根本動力。工會改革是以習近平為總書記的黨中央從戰(zhàn)略的高度作出的重大部署；是新時期全面深化改革的有機組成部分；是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容；是黨推進工運事業(yè)發(fā)展的重要舉措；是工會發(fā)展的根本動力，是加強自身建設的迫切需求；是廣大職工群眾的殷切期盼。

3.要以強烈的責任感和使命感，推動工會改革創(chuàng)新。要樹立主動改革的意識，強化各級有責、人人有責；樹立擔當意識，克服阻力，攻堅克難，確保改革措施落地；樹立實效意識，把服務大局、服務基層、服務職工的成效，尤其是激發(fā)基層的活力作為衡量改革的標準，始終把改革創(chuàng)新貫穿工會工作全過程。

堅持正確方向，把牢工會改革創(chuàng)新主線

1.堅定黨的領導這個政治方向。工會組織是黨直接領導下的群團組織，工會事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。工會組織要把“堅持黨的領導”作為推進工運事業(yè)發(fā)展的基本保障，在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的意志和主張，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。做到黨委有部署，工會有落實，職工有行動，充分體現(xiàn)工人階級主人翁地位，主動承擔起引導職工群眾聽黨話、跟黨走的政治任務，不斷提高工會組織號召力、凝聚力、影響力，鞏固黨的執(zhí)政基礎，增強黨的群眾基礎。

2.牢牢把握強“三性”的根本要求。中央要求“推進黨的群團改革，必須緊緊圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性這條主線，強化問題意識、改革意識，著力解決突出問題，把群團組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力”。這其中政治性是靈魂，先進性是內在要求，群眾性是根本特點。改革見效不見效，關鍵看“三性”有沒有增強。增強“三性”，工會工作才能接地氣，才會不偏航。

3.聚焦主線主業(yè)基本職責。在新形勢新常態(tài)下，工會履行教育、參與、建設、維權職能的責任更大，工會組織、引導、服務、維護職工的任務更重，尤其是維護職工合法權益的基本職責，面臨的問題更多。必須要以改革創(chuàng)新為動力，以促進發(fā)展匯聚強大正能量為主題，以發(fā)展和諧勞動關系為主線，以維權服務為主業(yè)，堅持“組織起來，切實維權”的工會工作方針為指導，以職工為本，樹立主動依法科學維權的工會維權觀，扎實做好黨政所需、職工所盼、工會所能的工作，真正把工會主業(yè)主責落到實處、抓出成效。

創(chuàng)新服務舉措，打造工會工作升級版

1.加強組織建設，夯實工會基層基礎。

改革創(chuàng)新工會工作，其落腳點就在夯實基層基礎?；鶎庸幱诠ぷ鞯淖钋把?，直接聯(lián)系和服務職工群眾，是落實工會各項任務的具體組織者、推動者和實踐者。面對時代發(fā)展、社會變化和職工需求帶來的新情況，基層工會工作與形勢任務的要求和職工群眾的期盼仍有一定差距，我們必須采取有力措施加以解決，著力做強基層夯實基礎。

改革創(chuàng)新工會組建和會員發(fā)展工作。要著眼于解決工會組織覆蓋不到、不全的問題，探索多形式構建縱橫交織的網(wǎng)格化組織體系，努力做到哪里有職工、哪里就有工會，怎么有利于做好工作、就怎么組建工會。尊重職工群眾主體地位，動員職工依照工會法和工會章程組建和參加工會；強化對新領域、新居民、新階層的組織覆蓋；推進區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會建設，實現(xiàn)對中小微企業(yè)的組織覆蓋。

著力提升基層工會活力。廣泛開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)范化建設“爭優(yōu)晉位”競賽活動和基層工會“雙爭”活動，努力把“家”建在職工身邊，做到組織活動請職工一起設計、一起參與，表彰先進及對工會、工會主席的滿意度請職工一起評議，進一步增強基層工會活力、發(fā)揮基層工會作用。特別是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會的橋頭堡作用，具體指導和幫助企業(yè)工會解決“做什么”“怎么做”的問題，加強分類指導。

創(chuàng)新強化干部隊伍建設。強化干部協(xié)管制度到位。創(chuàng)新“專掛兼并舉，遴選招錄并用，上下內外雙向流動”機制，建立健全符合工會組織實際的干部選拔、任用、管理和考評機制；改善優(yōu)化領導班子結構，增強工會組織的代表性和廣泛性，基層工會工作者、先進模范人物、生產(chǎn)和工作一線人員在市、縣工會代表大會代表中占80%以上，在工會委員會委員中占40%以上，在工會常委會委員中占15%以上。加強基層工會干部培訓工作，嘗試培訓學習與評先評優(yōu)掛鉤制度；建立激勵機制，探索工會干部評優(yōu)創(chuàng)先與兼職補貼掛鉤制度。

積極探索改革經(jīng)費保障制度。按照重心下移、資源下沉原則，完善市級工會對下經(jīng)費補助制度和縣級工會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會經(jīng)費回撥制度，加大經(jīng)費向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）和基層工會傾斜的力度，為基層工會發(fā)揮作用提供經(jīng)費支持。嚴控“三公”經(jīng)費等行政支出，提高工會服務基層的工作經(jīng)費比例，把工會經(jīng)費更多更好地配置于基層和普通職工群眾。提高基層工會單獨建賬率，確保工會經(jīng)費獨立使用。

2.圍繞中心服務大局，找準工會工作切入點著力點。

主動適應并積極引領新常態(tài)。充分發(fā)揮職工群眾在趕超發(fā)展中的主力軍作用，通過群眾性勞動競賽調動廣大職工立足崗位創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的積極性、主動性；著力打造高素質職工隊伍，通過崗位練兵、技能培訓、技能比武、技術創(chuàng)新、合理化建議等活動，深化技能帶頭人、高技能人才（勞模）創(chuàng)新工作室等工作，為趕超發(fā)展提供人才支撐；團結和組織職工群眾支持參與企業(yè)改革，確保改革順利推進。

凝聚改革攻堅強大合力。持續(xù)開展“勞動光榮、創(chuàng)造偉大”加強“十三五”形勢任務教育和“七五”普法宣傳，踐行“湖州職工精神”，培育、選樹、宣傳“最美工人”“最美班組”等先進典型，深入開展“勞模三進”活動，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。發(fā)揮各級文化宮、職工藝術團隊、文體協(xié)會的龍頭作用，推動基層工會廣泛積極地開展職工文體活動，增強職工歸宿感和企業(yè)凝聚力，讓企業(yè)與職工真正成為利益共同體、責任共同體和命運共同體。

3.突出維權幫扶服務，提升職工滿意度。

健全“制度保障”，把工會維權工作納入黨和政府主導的維護群眾權益機制。強化工會的源頭參與。將勞動就業(yè)、收入分配、社會保障等職工切身利益問題，作為源頭參與有關政策制定的重點，推動健全政府與工會聯(lián)席會議制度、勞動關系三方協(xié)調機制，借助人大政協(xié)等平臺，通過議案提案、執(zhí)法檢查、民主監(jiān)督，借力并督促政府相關部門履行職責，維護職工合法權益。完善協(xié)調勞動關系機制。將其與職情信息體系、“七五”普法宣傳教育體系、勞動法律監(jiān)督、勞動爭議調解和法律援助等工作相結合，并著力把這項工作推向基層，更好地在職工就業(yè)、欠薪、社保、安全生產(chǎn)等問題上真正發(fā)揮作用。深化工資集體協(xié)商。開展區(qū)域（行業(yè)）集體協(xié)商，著力維護職工勞動報酬權益。健全職工代表大會、廠務公開、職工董事職工監(jiān)事等制度，積極倡導“雙愛”理念，構建和諧勞動關系。

突出“精準服務”，提供專屬服務。精準幫扶必須提供精準對路的服務，做到情況、措施、程序、效果精準。全面摸清掌握困難職工基本情況、困難原因和自身需求，并制訂適宜的幫扶舉措；一戶一策，做到區(qū)別情況、分類幫扶、因人施助、標本兼治；堅持幫扶動態(tài)管理、依檔施助的原則，讓困難職工得到及時有效的幫扶救助。

擴大“普惠服務”，接長服務手臂。從“個別幫扶”向“普惠大眾”轉變，從生活救助向綜合特色服務轉變，從依靠活動開展工作向依靠高質量服務轉變，堅持效果導向，讓職工群眾有更多的獲得感，擴大知曉率、參與率，提高滿意率。深化職工醫(yī)療互助、大病救助、工會惠員卡、鵲橋網(wǎng)，加強職工療休養(yǎng)、法律援助等，積極培育一批示范效應好、影響力大、帶動作用強的品牌項目，加強基層職工服務中心建設。通過整合資源、多方合作、購買服務等措施，接長手臂，形成鏈條，拓展功能。建立基層工會和職工群眾需求調查制度，通過網(wǎng)站、微博、微信等媒體征集市、縣（區(qū)）總工會年度為職工辦實事項目；根據(jù)職工群眾需求和時間特點，推進職工服務中心、工人文化宮、職工之家、職工書屋等工會服務陣地和窗口單位實行“彈性工作時間制”“錯時工作制”，探索工會工作者在8小時外聯(lián)系服務職工的方式途徑；健全以職工滿意度為導向的督查評價機制，把工會工作評判權交給職工群眾。

4.加強工會自身建設，優(yōu)化工會形象。

轉變思想觀念。樹立以下幾種導向：一是基層導向。謀劃推進工會工作的出發(fā)點、著力點、落腳點都應放在基層工會活力的激發(fā)上。二是問題導向。每個工會組織都要弄清工作中存在的“短板”，把解決主要問題作為改革創(chuàng)新的重點和工作的突破口。三是效果導向。不能只顧活動開展的形式多樣、精彩，更要注重服務基層服務職工的實際效果。

轉變工作方式。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”工作方式，使工會工作網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動，逐步推動實現(xiàn)工會組織建在網(wǎng)上，職工會員連在線上；通過微博、微信、網(wǎng)站等載體打造服務職工群眾的“直通車”；整合好市場化、社會化資源，為職工會員提供更多服務；強化法治思維，依法建會、依法管會、依法履職、依法維權。

轉變工作作風。開展“服務于職工群眾、奉獻于工運事業(yè)”主題活動，突出在更深更細更實上下功夫。一是更深。要深入基層、深入職工群眾，了解一線情況，堅持聯(lián)系點制度，開展調查研究，總結推廣基層經(jīng)驗，解決實際問題。二是更細。工作要細化、具體化，形成操作性強的工作清單，逐步落實到位。三是更實。根據(jù)工作清單要求，責任到位，形成責任清單，確保工作落到實處。