□浙江省湖州市總工會黨組書記、常務(wù)副主席 虞偉瑛

以改革創(chuàng)新精神推動工會工作發(fā)展

□浙江省湖州市總工會黨組書記、常務(wù)副主席 虞偉瑛

全面貫徹落實(shí)中央、省、市黨的群團(tuán)工作會議和習(xí)總書記重要講話精神，全面推進(jìn)工會改革創(chuàng)新，是工會當(dāng)前所面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，明確方向，創(chuàng)新舉措，務(wù)求實(shí)效。

提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)工會改革創(chuàng)新的自覺和自信

1.改革創(chuàng)新是工會補(bǔ)齊“短板”的現(xiàn)實(shí)要求。面對新形勢新任務(wù)，工會工作存在著一些必須引起高度重視的“短板”：基層基礎(chǔ)工作薄弱，基層工會的活力不強(qiáng)；在工作方法上，存在自我循環(huán)、封閉運(yùn)行現(xiàn)象，老辦法、老套路多，面向職工群眾的聯(lián)系服務(wù)機(jī)制不夠有效；部分工會干部的能力與新形勢要求還不相適應(yīng)，或多或少存在“四化”現(xiàn)象。這些問題，直接影響著工會工作的水平和成效，必須通過改革才能解決。

2.改革創(chuàng)新是工會工作發(fā)展的根本動力。工會改革是以習(xí)近平為總書記的黨中央從戰(zhàn)略的高度作出的重大部署；是新時(shí)期全面深化改革的有機(jī)組成部分；是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容；是黨推進(jìn)工運(yùn)事業(yè)發(fā)展的重要舉措；是工會發(fā)展的根本動力，是加強(qiáng)自身建設(shè)的迫切需求；是廣大職工群眾的殷切期盼。

3.要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，推動工會改革創(chuàng)新。要樹立主動改革的意識，強(qiáng)化各級有責(zé)、人人有責(zé)；樹立擔(dān)當(dāng)意識，克服阻力，攻堅(jiān)克難，確保改革措施落地；樹立實(shí)效意識，把服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)職工的成效，尤其是激發(fā)基層的活力作為衡量改革的標(biāo)準(zhǔn)，始終把改革創(chuàng)新貫穿工會工作全過程。

堅(jiān)持正確方向，把牢工會改革創(chuàng)新主線

1.堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)政治方向。工會組織是黨直接領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組織，工會事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。工會組織要把“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”作為推進(jìn)工運(yùn)事業(yè)發(fā)展的基本保障，在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹黨的意志和主張，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。做到黨委有部署，工會有落實(shí)，職工有行動，充分體現(xiàn)工人階級主人翁地位，主動承擔(dān)起引導(dǎo)職工群眾聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)，不斷提高工會組織號召力、凝聚力、影響力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨的群眾基礎(chǔ)。

2.牢牢把握強(qiáng)“三性”的根本要求。中央要求“推進(jìn)黨的群團(tuán)改革，必須緊緊圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性這條主線，強(qiáng)化問題意識、改革意識，著力解決突出問題，把群團(tuán)組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力”。這其中政治性是靈魂，先進(jìn)性是內(nèi)在要求，群眾性是根本特點(diǎn)。改革見效不見效，關(guān)鍵看“三性”有沒有增強(qiáng)。增強(qiáng)“三性”，工會工作才能接地氣，才會不偏航。

3.聚焦主線主業(yè)基本職責(zé)。在新形勢新常態(tài)下，工會履行教育、參與、建設(shè)、維權(quán)職能的責(zé)任更大，工會組織、引導(dǎo)、服務(wù)、維護(hù)職工的任務(wù)更重，尤其是維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，面臨的問題更多。必須要以改革創(chuàng)新為動力，以促進(jìn)發(fā)展匯聚強(qiáng)大正能量為主題，以發(fā)展和諧勞動關(guān)系為主線，以維權(quán)服務(wù)為主業(yè)，堅(jiān)持“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的工會工作方針為指導(dǎo)，以職工為本，樹立主動依法科學(xué)維權(quán)的工會維權(quán)觀，扎實(shí)做好黨政所需、職工所盼、工會所能的工作，真正把工會主業(yè)主責(zé)落到實(shí)處、抓出成效。

創(chuàng)新服務(wù)舉措，打造工會工作升級版

1.加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)工會基層基礎(chǔ)。

改革創(chuàng)新工會工作，其落腳點(diǎn)就在夯實(shí)基層基礎(chǔ)?；鶎庸幱诠ぷ鞯淖钋把?，直接聯(lián)系和服務(wù)職工群眾，是落實(shí)工會各項(xiàng)任務(wù)的具體組織者、推動者和實(shí)踐者。面對時(shí)代發(fā)展、社會變化和職工需求帶來的新情況，基層工會工作與形勢任務(wù)的要求和職工群眾的期盼仍有一定差距，我們必須采取有力措施加以解決，著力做強(qiáng)基層夯實(shí)基礎(chǔ)。

改革創(chuàng)新工會組建和會員發(fā)展工作。要著眼于解決工會組織覆蓋不到、不全的問題，探索多形式構(gòu)建縱橫交織的網(wǎng)格化組織體系，努力做到哪里有職工、哪里就有工會，怎么有利于做好工作、就怎么組建工會。尊重職工群眾主體地位，動員職工依照工會法和工會章程組建和參加工會；強(qiáng)化對新領(lǐng)域、新居民、新階層的組織覆蓋；推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對中小微企業(yè)的組織覆蓋。

著力提升基層工會活力。廣泛開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)范化建設(shè)“爭優(yōu)晉位”競賽活動和基層工會“雙爭”活動，努力把“家”建在職工身邊，做到組織活動請職工一起設(shè)計(jì)、一起參與，表彰先進(jìn)及對工會、工會主席的滿意度請職工一起評議，進(jìn)一步增強(qiáng)基層工會活力、發(fā)揮基層工會作用。特別是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會的橋頭堡作用，具體指導(dǎo)和幫助企業(yè)工會解決“做什么”“怎么做”的問題，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。

創(chuàng)新強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化干部協(xié)管制度到位。創(chuàng)新“專掛兼并舉，遴選招錄并用，上下內(nèi)外雙向流動”機(jī)制，建立健全符合工會組織實(shí)際的干部選拔、任用、管理和考評機(jī)制；改善優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)工會組織的代表性和廣泛性，基層工會工作者、先進(jìn)模范人物、生產(chǎn)和工作一線人員在市、縣工會代表大會代表中占80%以上，在工會委員會委員中占40%以上，在工會常委會委員中占15%以上。加強(qiáng)基層工會干部培訓(xùn)工作，嘗試培訓(xùn)學(xué)習(xí)與評先評優(yōu)掛鉤制度；建立激勵(lì)機(jī)制，探索工會干部評優(yōu)創(chuàng)先與兼職補(bǔ)貼掛鉤制度。

積極探索改革經(jīng)費(fèi)保障制度。按照重心下移、資源下沉原則，完善市級工會對下經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度和縣級工會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會經(jīng)費(fèi)回?fù)苤贫龋哟蠼?jīng)費(fèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）和基層工會傾斜的力度，為基層工會發(fā)揮作用提供經(jīng)費(fèi)支持。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等行政支出，提高工會服務(wù)基層的工作經(jīng)費(fèi)比例，把工會經(jīng)費(fèi)更多更好地配置于基層和普通職工群眾。提高基層工會單獨(dú)建賬率，確保工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立使用。

2.圍繞中心服務(wù)大局，找準(zhǔn)工會工作切入點(diǎn)著力點(diǎn)。

主動適應(yīng)并積極引領(lǐng)新常態(tài)。充分發(fā)揮職工群眾在趕超發(fā)展中的主力軍作用，通過群眾性勞動競賽調(diào)動廣大職工立足崗位創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的積極性、主動性；著力打造高素質(zhì)職工隊(duì)伍，通過崗位練兵、技能培訓(xùn)、技能比武、技術(shù)創(chuàng)新、合理化建議等活動，深化技能帶頭人、高技能人才（勞模）創(chuàng)新工作室等工作，為趕超發(fā)展提供人才支撐；團(tuán)結(jié)和組織職工群眾支持參與企業(yè)改革，確保改革順利推進(jìn)。

凝聚改革攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。持續(xù)開展“勞動光榮、創(chuàng)造偉大”加強(qiáng)“十三五”形勢任務(wù)教育和“七五”普法宣傳，踐行“湖州職工精神”，培育、選樹、宣傳“最美工人”“最美班組”等先進(jìn)典型，深入開展“勞模三進(jìn)”活動，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神。發(fā)揮各級文化宮、職工藝術(shù)團(tuán)隊(duì)、文體協(xié)會的龍頭作用，推動基層工會廣泛積極地開展職工文體活動，增強(qiáng)職工歸宿感和企業(yè)凝聚力，讓企業(yè)與職工真正成為利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。

3.突出維權(quán)幫扶服務(wù)，提升職工滿意度。

健全“制度保障”，把工會維權(quán)工作納入黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。強(qiáng)化工會的源頭參與。將勞動就業(yè)、收入分配、社會保障等職工切身利益問題，作為源頭參與有關(guān)政策制定的重點(diǎn)，推動健全政府與工會聯(lián)席會議制度、勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，借助人大政協(xié)等平臺，通過議案提案、執(zhí)法檢查、民主監(jiān)督，借力并督促政府相關(guān)部門履行職責(zé)，維護(hù)職工合法權(quán)益。完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機(jī)制。將其與職情信息體系、“七五”普法宣傳教育體系、勞動法律監(jiān)督、勞動爭議調(diào)解和法律援助等工作相結(jié)合，并著力把這項(xiàng)工作推向基層，更好地在職工就業(yè)、欠薪、社保、安全生產(chǎn)等問題上真正發(fā)揮作用。深化工資集體協(xié)商。開展區(qū)域（行業(yè)）集體協(xié)商，著力維護(hù)職工勞動報(bào)酬權(quán)益。健全職工代表大會、廠務(wù)公開、職工董事職工監(jiān)事等制度，積極倡導(dǎo)“雙愛”理念，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

突出“精準(zhǔn)服務(wù)”，提供專屬服務(wù)。精準(zhǔn)幫扶必須提供精準(zhǔn)對路的服務(wù)，做到情況、措施、程序、效果精準(zhǔn)。全面摸清掌握困難職工基本情況、困難原因和自身需求，并制訂適宜的幫扶舉措；一戶一策，做到區(qū)別情況、分類幫扶、因人施助、標(biāo)本兼治；堅(jiān)持幫扶動態(tài)管理、依檔施助的原則，讓困難職工得到及時(shí)有效的幫扶救助。

擴(kuò)大“普惠服務(wù)”，接長服務(wù)手臂。從“個(gè)別幫扶”向“普惠大眾”轉(zhuǎn)變，從生活救助向綜合特色服務(wù)轉(zhuǎn)變，從依靠活動開展工作向依靠高質(zhì)量服務(wù)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持效果導(dǎo)向，讓職工群眾有更多的獲得感，擴(kuò)大知曉率、參與率，提高滿意率。深化職工醫(yī)療互助、大病救助、工會惠員卡、鵲橋網(wǎng)，加強(qiáng)職工療休養(yǎng)、法律援助等，積極培育一批示范效應(yīng)好、影響力大、帶動作用強(qiáng)的品牌項(xiàng)目，加強(qiáng)基層職工服務(wù)中心建設(shè)。通過整合資源、多方合作、購買服務(wù)等措施，接長手臂，形成鏈條，拓展功能。建立基層工會和職工群眾需求調(diào)查制度，通過網(wǎng)站、微博、微信等媒體征集市、縣（區(qū)）總工會年度為職工辦實(shí)事項(xiàng)目；根據(jù)職工群眾需求和時(shí)間特點(diǎn)，推進(jìn)職工服務(wù)中心、工人文化宮、職工之家、職工書屋等工會服務(wù)陣地和窗口單位實(shí)行“彈性工作時(shí)間制”“錯(cuò)時(shí)工作制”，探索工會工作者在8小時(shí)外聯(lián)系服務(wù)職工的方式途徑；健全以職工滿意度為導(dǎo)向的督查評價(jià)機(jī)制，把工會工作評判權(quán)交給職工群眾。

4.加強(qiáng)工會自身建設(shè)，優(yōu)化工會形象。

轉(zhuǎn)變思想觀念。樹立以下幾種導(dǎo)向：一是基層導(dǎo)向。謀劃推進(jìn)工會工作的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)都應(yīng)放在基層工會活力的激發(fā)上。二是問題導(dǎo)向。每個(gè)工會組織都要弄清工作中存在的“短板”，把解決主要問題作為改革創(chuàng)新的重點(diǎn)和工作的突破口。三是效果導(dǎo)向。不能只顧活動開展的形式多樣、精彩，更要注重服務(wù)基層服務(wù)職工的實(shí)際效果。

轉(zhuǎn)變工作方式。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工作方式，使工會工作網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動，逐步推動實(shí)現(xiàn)工會組織建在網(wǎng)上，職工會員連在線上；通過微博、微信、網(wǎng)站等載體打造服務(wù)職工群眾的“直通車”；整合好市場化、社會化資源，為職工會員提供更多服務(wù)；強(qiáng)化法治思維，依法建會、依法管會、依法履職、依法維權(quán)。

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。開展“服務(wù)于職工群眾、奉獻(xiàn)于工運(yùn)事業(yè)”主題活動，突出在更深更細(xì)更實(shí)上下功夫。一是更深。要深入基層、深入職工群眾，了解一線情況，堅(jiān)持聯(lián)系點(diǎn)制度，開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣基層經(jīng)驗(yàn)，解決實(shí)際問題。二是更細(xì)。工作要細(xì)化、具體化，形成操作性強(qiáng)的工作清單，逐步落實(shí)到位。三是更實(shí)。根據(jù)工作清單要求，責(zé)任到位，形成責(zé)任清單，確保工作落到實(shí)處。