儲文娟

（南京政治學(xué)院，江蘇 南京 210000）

從誹謗木到互聯(lián)網(wǎng)——淺析網(wǎng)絡(luò)時代下的政府角色定位

儲文娟

（南京政治學(xué)院，江蘇 南京 210000）

從早期執(zhí)政者設(shè)立“誹謗木”讓群眾廣開言路，到領(lǐng)導(dǎo)人傾聽民意實行決策調(diào)整疏通言路，再到群眾利用網(wǎng)絡(luò)平臺自發(fā)聚合民意和訴求，倒逼政府官員重視網(wǎng)民意見，實現(xiàn)與民眾的良好互動。在互聯(lián)網(wǎng)的時代大潮中，政府唯有找準(zhǔn)自身角色定位，本著開放包容的態(tài)度，精準(zhǔn)發(fā)力，有效管控，才能贏得廣大網(wǎng)民的信任，有力推動現(xiàn)實社會更好的發(fā)展。

政府角色；網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督；疏通言路

2016年4月19日，習(xí)近平主席在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上指出：“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去。各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿”。［1］習(xí)主席順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢，鼓勵官員利用網(wǎng)絡(luò)傾聽民意，成為黨和政府聯(lián)系群眾的重要紐帶。在互聯(lián)網(wǎng)的時代大潮中，政府唯有找準(zhǔn)自身角色定位，本著開放包容的態(tài)度，精準(zhǔn)發(fā)力，有效管控，才能贏得廣大網(wǎng)民的信任，有力推動現(xiàn)實社會向上向好發(fā)展。

一、創(chuàng)新思維觀念，發(fā)揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)民主

縱觀歷史，遠(yuǎn)古的堯舜時代就專門設(shè)置了進(jìn)善旍、誹謗木、敢諫鼓三個場所供民眾溝通交流，鼓勵民眾廣開言路、發(fā)表意見。凡是想進(jìn)言者可以站到旍下，太子要隨即前往傾聽；讓民眾在木柱上刻寫意見，指責(zé)執(zhí)政者的過失；對執(zhí)政者有所勸諫，可以敲擊此鼓，使天下人暢所欲言。［2］通過平臺民眾釋放輿論能量，疏解社會矛盾，堯舜根據(jù)民眾所提的意見，及時調(diào)整政策和行為，使得民心所向，頗得百姓愛戴。

隨著Web2.0時代的到來，互聯(lián)網(wǎng)成為現(xiàn)代公民表達(dá)意見和溝通互動的開放平臺。作為政府部門，如今處于網(wǎng)絡(luò)民主的包圍圈中，必須明白“水可載舟，也可覆舟”的道理，一味采取“躲”“堵”“壓”的態(tài)度反而會適得其反。而最佳選擇就是“疏”，疏如大禹治水，因勢利導(dǎo)。對于網(wǎng)絡(luò)民主，政府必須創(chuàng)新主導(dǎo)、引導(dǎo)和疏導(dǎo)的思維觀念。首先，政府必須占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)民主的陣地，確保網(wǎng)絡(luò)民主的領(lǐng)土上紅旗飄揚(yáng)。及時發(fā)布必要的和準(zhǔn)確的信息，讓虛假信息、惡意信息和垃圾信息在網(wǎng)絡(luò)平臺上沒有空子可以鉆。其次，政府必須加強(qiáng)引導(dǎo)，大力推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)和主流網(wǎng)絡(luò)媒體培植工作，掌握“網(wǎng)絡(luò)輿論”的方向。我國現(xiàn)在有7億網(wǎng)民，網(wǎng)民權(quán)利意識空前覺醒，網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)入“大眾麥克風(fēng)時代”。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)主動提高自身的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，在政府網(wǎng)站上建立社交平臺，積極主動回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切和質(zhì)疑，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)輿論的方向。最后，政府必須加強(qiáng)疏導(dǎo)，確保民眾的不滿情緒得到宣泄，過激情緒得以控制。要在人民和政府之間架起一座連接彼此的網(wǎng)絡(luò)橋梁。

二、拓寬監(jiān)督渠道，強(qiáng)化危情處置

聽取民意，執(zhí)政者要有包容心和耐心，對建設(shè)性意見要及時吸納，對困難要及時幫助，對不了解情況的要及時宣介，對模糊認(rèn)識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導(dǎo)和糾正。［1］

偉人領(lǐng)袖毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)革命期間，就遭遇過無端“挨罵”。清澗縣農(nóng)民伍蘭花的丈夫在山上耕地時，不幸被雷劈死，她悲痛欲絕，破口大罵“世道不好”“毛澤東領(lǐng)導(dǎo)官僚橫行”，中央社會調(diào)查部把伍蘭花拘押到延安，初審被判死刑。毛澤東從《情況匯報》中了解到此事，親自與伍蘭花聊天、拉家常，在對話中及時反思，找準(zhǔn)公糧太多的問題根源，并無罪釋放了伍蘭花。此后開展自查自糾，實行精兵簡政，拉開了大生產(chǎn)運(yùn)動的序幕。

隨著時代的發(fā)展，發(fā)聲平臺早已從遠(yuǎn)古時代的“誹謗木”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“互聯(lián)網(wǎng)”，互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為輿論的集散地和擴(kuò)大器。2016年5月，魏則西輿情事件在互聯(lián)網(wǎng)上迅速發(fā)酵。政府部門得知輿情后迅速派駐工作組及時跟進(jìn)，在處理此次信息中公開、及時、透明，相關(guān)違規(guī)違紀(jì)人員受到了行政處罰和紀(jì)律處分，有效抑制了魏則西輿情事件的蔓延。通過此次事件，政府應(yīng)對危機(jī)事件的處理能力得到了提高，決策能力也得到了提升。

三、凈化網(wǎng)絡(luò)空間，正確引導(dǎo)輿論

網(wǎng)絡(luò)空間是社會空間的延伸，網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣是社會風(fēng)氣的折射。群眾期盼社會風(fēng)清氣正，同樣也期盼網(wǎng)絡(luò)空間和網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣能夠清新健康。

一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理?；ヂ?lián)網(wǎng)不是法外之地，面對網(wǎng)絡(luò)上充斥的大量的虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情和暴力，對于政府來說，要加強(qiáng)管控，治理范圍要向網(wǎng)上拓展，承擔(dān)起社會責(zé)任：堅決制止和打擊利用網(wǎng)絡(luò)鼓吹顛覆國家政權(quán)、煽動宗教極端主義、宣揚(yáng)民族分裂思想、教唆暴力恐怖活動等行為；堅決打擊網(wǎng)絡(luò)敲詐、有償刪帖、假冒記者身份與撰寫假新聞等行為，查處新聞“涉假”案件，有助于構(gòu)建良好的新聞行業(yè)氛圍；堅決抵制網(wǎng)上色情、暴力橫行。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息屢禁不止，屢打不絕，嚴(yán)重危害未成年人的身心健康，嚴(yán)重敗壞社會風(fēng)氣。政府部門應(yīng)全面清查網(wǎng)上淫穢色情信息，依法嚴(yán)懲制作傳播淫穢色情信息的企業(yè)和人員，并于每月通報案件查處情況，營造一個健康、干凈的網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)程，順民心，得民意。

二是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)宣傳。黨的新聞輿論工作，是治國理政、定國安邦的大事，作為網(wǎng)絡(luò)輿論主陣地的網(wǎng)絡(luò)媒體，必須旗幟鮮明地弘揚(yáng)網(wǎng)上正能量。網(wǎng)絡(luò)媒體要堅持黨性和人民性的統(tǒng)一。要把黨治國理政的方針政策，用活潑的形式、生動的語言、接地氣的方式傳播給廣大網(wǎng)民。十八大以來，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等中央媒體持續(xù)刊發(fā)“國平”網(wǎng)評和解讀文章，開通“學(xué)習(xí)小組”“學(xué)習(xí)中國”等微信公眾號和APP，充分利用“兩微一端”平臺發(fā)布內(nèi)容多樣、形式新穎、易于網(wǎng)民接受的新聞。樹立正確的輿論導(dǎo)向，著力扭轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)負(fù)面的亂象，圍繞中國夢、社會主義核心價值觀等主題，加強(qiáng)議題設(shè)置，做好主題宣傳、典型宣傳、成就宣傳，講好中國故事，傳播中國聲音。

縱觀歷史，從早期執(zhí)政者設(shè)立“誹謗木”讓群眾廣開言路，到領(lǐng)導(dǎo)人傾聽民意實行決策調(diào)整疏通言路，再到群眾利用網(wǎng)絡(luò)平臺自發(fā)聚合民意和訴求，倒逼政府官員重視網(wǎng)民意見，實現(xiàn)了與民眾的良好互動。

［1］ 習(xí)近平.在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話［N］. 2016-04-19.

［2］ 王英杰.傾聽民聲：從誹謗木到互聯(lián)網(wǎng)［J］.遼寧行政學(xué)院學(xué)報，2013，15（4）：56-57.

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