王洪禹

（法制晚報(bào)社，北京 100025）

淺論記者使用暗訪器材的刑事豁免權(quán)

王洪禹

（法制晚報(bào)社，北京 100025）

當(dāng)下，越來越多的新聞?dòng)浾唛_始在采訪中使用暗訪器材。但我國(guó)《刑法》中規(guī)定了“非法使用竊聽、竊照專用器材罪”，并未對(duì)新聞?dòng)浾呤褂冒翟L器材給予刑事豁免權(quán)。本文就從該罪名的立法宗旨、構(gòu)成要件談起，結(jié)合新聞工作中暗訪手段的特點(diǎn)，探討給予新聞?dòng)浾呤褂冒翟L器材刑事豁免權(quán)的必要性。

新聞?dòng)浾撸话翟L；刑事豁免權(quán)

一、引言

隨著傳媒資訊的不斷發(fā)展及科技的快速進(jìn)步，越來越多的新聞?dòng)浾唛_始在采訪中使用帶有秘密錄音、錄像及拍照功能的暗訪器材。這些通過暗訪手段獲得的音視頻資料不僅為記者的工作帶來更多的便利，同時(shí)通過暗訪手段制作的新聞也更為廣大受眾所接受及關(guān)注。

但一個(gè)不可忽視的問題是，我國(guó)《刑法》中規(guī)定了“非法使用竊聽、竊照專用器材罪”，該罪的犯罪主體是一般主體，除司法機(jī)關(guān)工作人員外，并未對(duì)新聞?dòng)浾呓o出豁免權(quán)。盡管到目前為止，尚沒有新聞?dòng)浾咭驗(yàn)榇藯l罪名被追究刑事責(zé)任，但該罪名始終猶如一把高懸的利劍，讓全國(guó)數(shù)十萬新聞工作者如履薄冰。

本文就從該罪名的立法宗旨、構(gòu)成要件談起，結(jié)合新聞工作中暗訪手段的特點(diǎn)，探討給予新聞?dòng)浾呤褂冒翟L器材刑事豁免權(quán)的必要性。

二、現(xiàn)今記者常用的暗訪手段及器材

隨著傳媒業(yè)的高速發(fā)展，特別是新媒體時(shí)代的到來，越來越多的記者開始使用暗訪的手段來進(jìn)行采訪。而在一些窗口單位及政府機(jī)關(guān)，或者是一些涉嫌違法犯罪的新聞現(xiàn)場(chǎng)，記者使用暗訪的手段獲取新聞素材的行為則更為常見。

雖然從媒體屬性上劃分，我國(guó)的媒體大體上可以劃分為電視、電臺(tái)、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)站及新媒體等幾大類，但是在實(shí)際的暗訪工作中，這幾大類媒體所使用的器材往往都比較一致。

首先，暗訪器材可以分為三大類，分別是秘密錄音、秘密拍照和秘密錄制視頻。

在暗訪器材中，秘密錄音的器材最為常見。除了記者們?nèi)粘Ｊ褂玫氖謾C(jī)基本都具有錄音功能以外，微型的錄音筆早已是諸多新聞?dòng)浾弑貍涞墓ぞ?。而隨著錄音筆的普及，越來越多的人知道了錄音筆的外觀后，記者就開始采用異型錄音設(shè)備。例如，一些偽裝成U盤、鋼筆或記事本的錄音設(shè)備。

目前，諸多媒體記者擁有的秘密拍照設(shè)備可以說是五花八門，同樣除了手機(jī)的拍照功能外，很多記者都在使用諸如超微型相機(jī)、鋼筆式相機(jī)等工具進(jìn)行拍照。由于科技的不斷發(fā)展，這些能巧妙隱藏起來的相機(jī)普遍像素很高，完全可以達(dá)到出版或播出的技術(shù)要求。

當(dāng)前，秘密錄制視頻的設(shè)備更是五花八門，有眼鏡式、紐扣式、鑰匙式等多種類型，特別是一些可穿戴設(shè)備普及后，一些記者將它們改造成了背包式、領(lǐng)帶式、胸針式的攝像器材。

在我國(guó)，目前還沒有某一個(gè)合法的企業(yè)是被允許生產(chǎn)這些具有特殊功能的暗訪設(shè)備，基本上都是一些位于東南沿海的小作坊式的企業(yè)私下生產(chǎn)，再通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行銷售的。

按照我國(guó)傳統(tǒng)媒體的管理模式，很多媒體都曾經(jīng)采用過單位統(tǒng)一采購、統(tǒng)一保管暗訪設(shè)備的模式。如果記者需要使用這些器材，首先需要向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)選題，如果選題通過，則可以從相關(guān)部門領(lǐng)取設(shè)備，在使用后要及時(shí)提取出暗訪素材，然后歸還設(shè)備。

由于這類器材越來越多地出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行銷售，并且價(jià)格也非常便宜，廣大媒體記者開始選擇以個(gè)人的名義購買這些設(shè)備，省略了要匯報(bào)選題才能使用這些設(shè)備的程序。也就是說，現(xiàn)在很多的媒體記者可以不通過所在單位的審批，隨時(shí)攜帶甚至使用暗訪器材。

三、我國(guó)法律關(guān)于“非法使用竊聽、竊照專用器材罪”的規(guī)定

我國(guó)《刑法》第二百八十四條規(guī)定：非法使用竊聽、竊照專用器材，造成嚴(yán)重后果的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制。

在該罪名的認(rèn)定方面法律作出了如下規(guī)定：行為人實(shí)施了非法使用竊聽、竊照專用器材的行為；并且造成嚴(yán)重后果。同時(shí)具備上述兩個(gè)條件的，應(yīng)當(dāng)立案。本罪是結(jié)果犯。對(duì)于未造成嚴(yán)重后果的，則不構(gòu)成犯罪，不予立案。

所謂“嚴(yán)重后果”是指由于行為人非法竊聽、竊照行為而致使竊聽、竊照對(duì)象傷、亡，受到重大財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家政治利益等情形。這里的“嚴(yán)重后果”是指與行為人竊聽、竊照有關(guān)的危害結(jié)果，行為與結(jié)果之間既可以是直接因果關(guān)系，也可以是間接因果關(guān)系。

該罪名的犯罪主體，我國(guó)《刑法》規(guī)定的是一般主體，也就是說只要是年齡達(dá)到可以承擔(dān)刑事責(zé)任的法定年齡，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的一切具有完全民事行為能力的自然人及組織都可能成為該罪名的犯罪主體。

法律規(guī)定中給予了司法機(jī)關(guān)及國(guó)家安全機(jī)關(guān)豁免權(quán)：竊聽、竊照專用器材是技術(shù)偵察工作中使用的重要手段。技術(shù)偵察，是指國(guó)家有關(guān)部門根據(jù)法律規(guī)定，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，偵破刑事案件，發(fā)現(xiàn)犯罪和查找罪證的措施。國(guó)家有關(guān)部門因偵察犯罪的需要，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)后，可以采取技術(shù)偵察措施。國(guó)家安全機(jī)關(guān)因偵察危害國(guó)家安全行為的需要，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)后，可以采取技術(shù)偵察措施。公安機(jī)關(guān)執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)時(shí)，適用本法有關(guān)規(guī)定。

從上述法律規(guī)定不難看出，我國(guó)對(duì)于使用竊聽、竊照等設(shè)備是有嚴(yán)格的法律規(guī)定的，只有公安機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)在執(zhí)行公務(wù)時(shí)才可以使用，其他使用的行為均屬于違法，如果給相對(duì)人造成嚴(yán)重后果還會(huì)被定罪判刑。

四、新聞?dòng)浾哂|犯該罪名的風(fēng)險(xiǎn)及分析

根據(jù)上述法律規(guī)定，新聞?dòng)浾咧惺褂冒翟L器材進(jìn)行暗訪的行為，基本上都屬于違法行為，而一些報(bào)道在引起強(qiáng)烈社會(huì)反響或其他情況后，更有可能涉嫌犯罪。

首先，記者這個(gè)職業(yè)并沒有任何特殊的法定豁免權(quán)，因此完全屬于該罪名所規(guī)定的一般主體。

其次，當(dāng)記者暗訪時(shí)，特別是在使用這些器材進(jìn)行暗訪時(shí)，客觀上就是在非法使用竊聽、竊照等專用設(shè)備，對(duì)被采訪者或者是有關(guān)單位進(jìn)行秘密的錄音、拍照及錄制視頻。

至于嚴(yán)重后果方面，往往有很多被輿論監(jiān)督對(duì)象在被曝光后，會(huì)患上抑郁癥，更有自殺或做出一些極端行為的案例發(fā)生；而一些被曝光的企業(yè)，會(huì)因?yàn)楸慌读瞬豢筛嫒说膬?nèi)幕，直接造成營(yíng)業(yè)損失，甚至關(guān)停倒閉。

如果把記者的暗訪行為套用在這些構(gòu)成要件上，那么相信所有使用暗訪手段的記者基本上都已經(jīng)涉嫌違反了《刑法》，同時(shí)一些記者還會(huì)因?yàn)楹蠊麌?yán)重而面臨犯罪的指控。

一個(gè)值得注意的問題是，我們的一些司法機(jī)關(guān)往往也是被媒體監(jiān)督的對(duì)象，而這些司法機(jī)關(guān)往往都是法律的執(zhí)行機(jī)關(guān)，完全有可能利用該罪名對(duì)記者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

五、給予記者使用暗訪器材刑事豁免權(quán)的必要性

在這里，首先我們要排除個(gè)別記者公器私用的情況，因?yàn)椴慌懦袀€(gè)別的新聞?dòng)浾呃冒翟L器材從事與其職業(yè)無關(guān)的行為，諸如為親友的案件進(jìn)行調(diào)查取證，再或者是為達(dá)到個(gè)人的目的進(jìn)行一些非職務(wù)行為。

對(duì)于正常的新聞?dòng)浾呤褂冒翟L器材，往往可以通過對(duì)于其所在單位進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，便可掌握其使用該類器材的動(dòng)機(jī)及目的性。之所以要加以區(qū)分，完全是為了防止有新聞從業(yè)者濫用該類器材，逃避法律監(jiān)管。

正常的新聞暗訪，往往在暗訪之前，媒體記者會(huì)向所在單位匯報(bào)選題，在其所在單位領(lǐng)導(dǎo)同意后，記者使用竊聽、竊照等專用器材開展工作。對(duì)于這類記者應(yīng)該給予刑事豁免權(quán)。

因?yàn)檫@類記者是在履行職務(wù)行為，其維護(hù)的是公眾的知情權(quán)，同時(shí)也是在履行其輿論監(jiān)督權(quán)。記者在行使該項(xiàng)權(quán)利的同時(shí)，為了不引起被監(jiān)督者的警覺使用暗訪設(shè)備，一來是為了留下關(guān)鍵證據(jù)，以證實(shí)被曝光事件真實(shí)存在，二來也是為了自身安全，免于受到人身威脅及傷害。這種情況下使用暗訪器材，應(yīng)該受到我國(guó)法律的保護(hù)，應(yīng)該得到《刑法》中規(guī)定的非法使用竊聽、竊照專用設(shè)備罪的刑事豁免權(quán)。

相關(guān)的立法機(jī)構(gòu)可以在《刑法》修正案中對(duì)現(xiàn)有的條文進(jìn)行修改，單獨(dú)增加條文內(nèi)容，明確新聞?dòng)浾咴谡＿M(jìn)行暗訪時(shí)可以不受該條文的約束，享有該條文的刑事豁免權(quán)。

六、結(jié)語

給予新聞?dòng)浾甙翟L時(shí)的刑事豁免權(quán)，是更好地落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國(guó)理念的具體體現(xiàn)，同時(shí)也是對(duì)我國(guó)廣大新聞工作者的一種激勵(lì)和促進(jìn)，讓廣大新聞工作者可以放下思想包袱，投身到新聞工作中去，用滿腔的熱情撰寫更多的優(yōu)質(zhì)新聞作品，同時(shí)也用獨(dú)特的手段捕捉到更多不被公眾所關(guān)注的社會(huì)事件，真正發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用和社會(huì)效果。

G214.2

A

1674-8883（2016）22-0195-02

王洪禹（1974—），男，黑龍江人，本科，記者，研究方向：新聞寫作。