張玉潔，徐叢春，趙 鵬（國(guó)家海洋信息中心，天津 300171）

【探索與實(shí)踐】

新常態(tài)下金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合作機(jī)制及對(duì)策研究

張玉潔，徐叢春，趙 鵬
（國(guó)家海洋信息中心，天津 300171）

新常態(tài)下，海洋經(jīng)濟(jì)面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。為深入研究金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合作機(jī)制，從兩個(gè)方面詮釋了海洋經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)模式，包括 “政府引導(dǎo)+金融資本”模式和 “政銀企”合作模式。建立并分析了金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)機(jī)制、信息交流與共享機(jī)制、投入機(jī)制等。基于上述分析，結(jié)合海洋經(jīng)濟(jì)與金融合作的現(xiàn)狀，尋找出二者合作存在的問(wèn)題，并基于此給出促進(jìn)雙方有效合作的對(duì)策建議。

金融；海洋經(jīng)濟(jì)；合作機(jī)制；對(duì)策建議

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，是開(kāi)拓發(fā)展空間、保障經(jīng)濟(jì)安全、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑，也是進(jìn)一步維護(hù)海洋權(quán)益的必然選擇[1]。而“新常態(tài)”不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的提升，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，這就需要加大金融對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，特別是金融的中長(zhǎng)期投融資優(yōu)勢(shì)、綜合金融服務(wù)優(yōu)勢(shì)和資金引領(lǐng)導(dǎo)向作用。因此，提高對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)水平，是實(shí)施海洋開(kāi)發(fā)、發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)，也是助推我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效舉措[2]。

目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)于金融支持海洋經(jīng)發(fā)展已經(jīng)有了一定研究基礎(chǔ)。李明寶（2014）運(yùn)用DEA量化了海洋產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出效率，并根據(jù)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資特征提出了發(fā)展政策[3]。鹿麗等（2014）認(rèn)為目前存在金融業(yè)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度不夠等問(wèn)題，并針對(duì)上述問(wèn)題提出了對(duì)策建議[4]。俞立平（2013）在分析海洋經(jīng)濟(jì)與金融互動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，采用因果檢驗(yàn)、數(shù)據(jù)回歸等方法揭示了二者的深層次互動(dòng)關(guān)系[5]。張繼華（2012） 站在國(guó)際的角度，通過(guò)分析世界主要海洋國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的金融支持情況，得出金融對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展意義重大的結(jié)論，并給我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展提出政策建議[6]。雖然，現(xiàn)有研究已取得了一定成果，但金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于探索階段，相關(guān)融資方式、合作機(jī)制等尚不明確，本文對(duì)此進(jìn)行了較為系統(tǒng)和詳盡地闡述，并分析了金融支持海洋經(jīng)濟(jì)與發(fā)展存在的問(wèn)題，提出了對(duì)策建議，以期為我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展提供借鑒。

1 海洋經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)模式

新常態(tài)下加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)具有重要的戰(zhàn)略意義，金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府、銀行、企業(yè)間的合作，主要包括以下幾種模式。

1.1 “政府引導(dǎo)+金融資本”模式

“政府引導(dǎo)+金融資本”的組合模式，即政府根據(jù)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及沿海地區(qū)振興規(guī)劃，牽頭參與和撬動(dòng)社會(huì)資金投入海洋實(shí)體經(jīng)濟(jì)；此外，風(fēng)投、民資投入和外資投入的基金模式也廣泛存在[7]。

這種模式下，組織形式可采取有限責(zé)任公司制或有限責(zé)任合伙制?；鹨?guī)模較大的，一般采取有限責(zé)任公司制，即法人治理結(jié)構(gòu)，有效應(yīng)對(duì)基金管理公司的效率、盈利和風(fēng)險(xiǎn)控制等問(wèn)題。在管理形式方面，當(dāng)前海洋領(lǐng)域的基金公司一般采取自設(shè)基金管理公司來(lái)管理基金，或者委托專門(mén)產(chǎn)業(yè)投資基金公司來(lái)運(yùn)作成立的基金。發(fā)起人分為政府主導(dǎo)參與的基金和非政府參與的基金兩大類型：前者以政府財(cái)政投入作為杠桿基金，引導(dǎo)金融資本控股或參股；后者是完全市場(chǎng)化行為，由非政府的大型金融企業(yè)（如信托公司、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等）或產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)起[8]。目前還沒(méi)有證券公司作為產(chǎn)業(yè)投資基金管理公司的發(fā)起人或參股人的案例?；鹨话銓?duì)收益及風(fēng)險(xiǎn)控制有嚴(yán)格管理。政府投入的財(cái)政資金只作為引導(dǎo)基金發(fā)揮杠桿效應(yīng)。在風(fēng)險(xiǎn)控制上，政府財(cái)政資金的回收具有優(yōu)先保障權(quán)；一旦盈利，政府財(cái)政資金應(yīng)逐步退出，并不參與盈利分紅，“公益性”功能顯著。而除政府財(cái)政投入這部分資金外，社會(huì)籌集的資金和股東一起參與盈利分紅；如果有風(fēng)投介入，則采取風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和收益成正比的原則，風(fēng)投的虧損承受度應(yīng)高于一般社會(huì)投資者，而收益率也高于一般社會(huì)投資者。

1.2 “政銀企”合作模式

“政銀企”合作模式，其貸款業(yè)務(wù)涉及政府引導(dǎo)的涉海企業(yè)項(xiàng)目貸款、采用“中信保（中小企業(yè)擔(dān)保公司）”為中介平臺(tái)的貸款、“政府融資擔(dān)保平臺(tái)”以及針對(duì)部分產(chǎn)業(yè)鏈的貿(mào)易融資類貸款等業(yè)務(wù)。

涉海企業(yè)項(xiàng)目貸款中，政府和企業(yè)共同注資成立“項(xiàng)目公司”，以地產(chǎn)抵押擔(dān)保，向銀行申請(qǐng)裝備及基建部分的融資貸款。政府重點(diǎn)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、組織銀行與企業(yè)間進(jìn)行溝通的作用。“中信?！睒I(yè)務(wù)則成立政府為背景的“中小企業(yè)擔(dān)保公司”，發(fā)揮中介平臺(tái)作用，負(fù)責(zé)開(kāi)展針對(duì)抵押不足的中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)。

政府融資擔(dān)保平臺(tái)搭建的出發(fā)點(diǎn)為保障融資貸款，政府發(fā)揮信用擔(dān)保作用，但并未實(shí)質(zhì)參與融資流程中。無(wú)論是項(xiàng)目貸款還是流動(dòng)資金貸款，商業(yè)銀行普遍較歡迎政府引導(dǎo)或參與的貸款項(xiàng)目[9]。在銀行進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，全額保證金擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)最低；全額固定資產(chǎn)抵押次之；針對(duì)信用擔(dān)保和半信用擔(dān)保（如無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押）的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)最高，銀行普遍較為謹(jǐn)慎。在金融風(fēng)險(xiǎn)日益擴(kuò)大的背景下，銀行不僅希望政府在產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向上給予支持，更歡迎的是企業(yè)貸款資質(zhì)不足情況下能夠引入政府背景的擔(dān)保機(jī)制。

2 金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合作機(jī)制

金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合作機(jī)制主要分為合作的事前、事中、事后三個(gè)階段，由金融機(jī)構(gòu)與海洋行政管理機(jī)構(gòu)作為合作機(jī)制的雙方主體，如圖1所示。

2.1 組織協(xié)調(diào)機(jī)制

海洋行政管理機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)搭建雙方信息交流和成果共享平臺(tái)，聯(lián)合開(kāi)展金融支持海洋產(chǎn)業(yè)的試點(diǎn)工作，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。整合涉海部門(mén)、企業(yè)、涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)和銀行等各方優(yōu)勢(shì)資源，搭建海洋產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)；通過(guò)制定規(guī)劃、編制產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、出臺(tái)政策意見(jiàn)、發(fā)布數(shù)據(jù)信息、開(kāi)展專題調(diào)查和研究等，為金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策引導(dǎo)和決策建議[10]。

地方海洋主管部門(mén)通過(guò)積極落實(shí)金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件要求，向相關(guān)銀行推薦涉海企業(yè)名錄和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，為有關(guān)發(fā)展規(guī)劃與行業(yè)政策的落實(shí)搭建平臺(tái)；針對(duì)海洋政府機(jī)構(gòu)審批確定的示范園區(qū)、創(chuàng)新基地內(nèi)的項(xiàng)目，在涉海融資業(yè)務(wù)方面給予審批、登記、許可等行政事項(xiàng)及環(huán)節(jié)的支持。

圖1 金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作機(jī)制及各方職責(zé)分工示意圖Fig.1 Sketch map of the cooperation mechanism of financial support for marine economic development and division of responsibilities of all parties

通過(guò)合作研究、經(jīng)費(fèi)支持等方式，銀行等金融機(jī)構(gòu)需要積極參與和支持海洋行政管理機(jī)構(gòu)有關(guān)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃的研究工作；及時(shí)了解海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模、融資需求，就資金籌措方案提供政策建議，發(fā)揮自身“投貸債租證”等綜合金融服務(wù)優(yōu)勢(shì)，與財(cái)政、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等有效結(jié)合，引導(dǎo)資金投向海洋行政管理機(jī)構(gòu)支持和推薦的重點(diǎn)領(lǐng)域、企業(yè)和項(xiàng)目，在發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)政策、融資模式創(chuàng)新等方面給予支持[11]。同時(shí)，銀行及其各分支機(jī)構(gòu)通過(guò)制定具體管理方法，指定專門(mén)處室，加強(qiáng)與地方海洋主管部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，創(chuàng)新具有地方和海洋特色的投融資模式。

2.2 信息交流與共享機(jī)制

共建海洋經(jīng)濟(jì)研究基地，加強(qiáng)海洋行政管理機(jī)構(gòu)和銀行等金融機(jī)構(gòu)在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投融資政策制定和實(shí)施方面的合作與交流，共同研究提出促進(jìn)金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見(jiàn)。綜合利用全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查、海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)等平臺(tái)，構(gòu)建和完善國(guó)家和地方涉海優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目信息庫(kù)，完善海域使用權(quán)登記、抵押等信息的電子化管理，引導(dǎo)多種金融方式優(yōu)先支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的涉海項(xiàng)目和企業(yè)[12]。

2.3 投入機(jī)制

加大對(duì)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特別是初創(chuàng)型涉海中小企業(yè)的投入力度。推動(dòng)完善支持海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，利用海洋公益性行業(yè)科研專項(xiàng)、海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、海洋創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等各種平臺(tái)，加強(qiáng)海洋專項(xiàng)資金和項(xiàng)目整合，鼓勵(lì)各種投資和項(xiàng)目向涉?？萍夹推髽I(yè)傾斜。

3 金融支持海洋經(jīng)濟(jì)與發(fā)展中存在的問(wèn)題

第一，銀行借貸意愿與企業(yè)需求存在“錯(cuò)位”，導(dǎo)致涉海企業(yè)融資結(jié)構(gòu)性短缺。大多數(shù)商業(yè)銀行出于信貸資金安全和銀根緊縮的考慮，其借貸往往偏向于“錦上添花”而非“雪中送炭”，使得資金易流向大型企業(yè)或經(jīng)濟(jì)效益明顯的企業(yè)，而絕大多數(shù)中小企業(yè)則融資困難[13]。如一些較大的企業(yè)，經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的積累，已經(jīng)在市場(chǎng)形成相當(dāng)規(guī)模的占有份額，具有扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生產(chǎn)能力，是各類銀行競(jìng)相爭(zhēng)取的優(yōu)質(zhì)客戶目標(biāo)；但該類企業(yè)本身資金和技術(shù)實(shí)力雄厚，對(duì)資金的需求并不迫切。而大量處于孵化期或創(chuàng)業(yè)初期的小微企業(yè)對(duì)啟動(dòng)資金需求迫切，由于該類企業(yè)剛剛起步，基礎(chǔ)薄弱，風(fēng)險(xiǎn)較大，往往向銀行借貸困難。

第二，涉?？萍夹椭行∑髽I(yè)在向銀行借貸時(shí)往往存在信用評(píng)估低、無(wú)法提供有效抵押品的融資困境。在實(shí)際操作中，銀行往往會(huì)因?yàn)橹行∑髽I(yè)貸款信用評(píng)級(jí)較低、無(wú)法提供固定資產(chǎn)等抵押品而拒絕放貸[14]。而目前金融產(chǎn)品面向海洋產(chǎn)業(yè)的針對(duì)性不足，無(wú)法滿足多樣化的海洋融資市場(chǎng)需求，如高技術(shù)企業(yè)所擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)無(wú)法成為有效押品。因此急需探索和實(shí)驗(yàn)多元化的抵押質(zhì)押模式。

第三，面向涉海中小企業(yè)的貸款準(zhǔn)入門(mén)檻和貸款成本普遍較高。銀行信貸具有比較明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，審核發(fā)放每筆貸款的單位征信調(diào)查、監(jiān)管和擔(dān)保費(fèi)用偏高，使得涉海中小企業(yè)面臨較高的貸款成本。此外，由于中小企業(yè)一般以固定資產(chǎn)等為抵押品的份額有限，銀行往往要求其提供第三方擔(dān)保以及其他申請(qǐng)條件和手續(xù)，而目前民間的第三方擔(dān)保公司擔(dān)保費(fèi)用普遍較高且規(guī)模較小，增加融資成本，中小企業(yè)也會(huì)因?yàn)橘M(fèi)用偏高、手續(xù)繁瑣而對(duì)銀行貸款望而卻步。

第四，專業(yè)性的融資服務(wù)中介機(jī)構(gòu)/平臺(tái)建設(shè)不足，銀行與企業(yè)間缺乏有效溝通渠道。存在三個(gè)方面的“平臺(tái)”建設(shè)不足：一是政府背景的融資服務(wù)中介平臺(tái)不足。出現(xiàn)選擇銀行和企業(yè)的困難問(wèn)題，其根本原因之一即在于有效信息不對(duì)稱：銀行對(duì)涉海行業(yè)信息不了解、行政管理機(jī)構(gòu)不掌握具體的企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和信貸風(fēng)險(xiǎn)信息、企業(yè)對(duì)融資渠道和相關(guān)政策信息了解不夠[15]。二是除上述政府為主體搭建的融資服務(wù)平臺(tái)以外，作為第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展不足。目前市面上已有的民間信用擔(dān)保公司獨(dú)自承擔(dān)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法與政府、銀行形成共擔(dān)機(jī)制。三是海洋科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的中試、質(zhì)檢等第三方資質(zhì)機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，無(wú)法滿足孵化期企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求。

第五，投入海洋領(lǐng)域的資金重點(diǎn)不突出，融資分布不均衡。海洋開(kāi)發(fā)的資金投入沒(méi)有合理區(qū)分國(guó)家、地方政府、企業(yè)、風(fēng)投和其他社會(huì)投資的重點(diǎn)和層次，造成政府引導(dǎo)型財(cái)政資金、企業(yè)自由資金和銀行信貸資金重復(fù)投入和資金空白同時(shí)并存。一方面，一些列入國(guó)家專項(xiàng)和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目或企業(yè)往往走上“快車(chē)道”，資金來(lái)源充足；而未搭上“快車(chē)”的企業(yè)卻借貸無(wú)門(mén)[16]。另一方面，資金主要流向港口航運(yùn)、濱海旅游、海洋資源開(kāi)采等行業(yè)，海洋生物醫(yī)藥、海水利用、海洋能開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)所占融資比重偏小。

4 對(duì)策建議

第一，轉(zhuǎn)變國(guó)家海洋專項(xiàng)資金的扶持方式。應(yīng)發(fā)揮財(cái)政資金的“杠桿”作用，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、建立“資金池”等途徑，改變以往補(bǔ)貼一家企業(yè)而導(dǎo)致的不公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，撬動(dòng)和吸引更多社會(huì)資金注入海洋產(chǎn)業(yè)。建議充分利用好國(guó)家海洋專項(xiàng)示范這個(gè)平臺(tái)，對(duì)海洋公益性行業(yè)科研專項(xiàng)、863等重大項(xiàng)目產(chǎn)生的一系列專利成果進(jìn)行“打包”評(píng)估和貸款支持，推動(dòng)科研項(xiàng)目與企業(yè)對(duì)接，加速科研成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家專項(xiàng)項(xiàng)目財(cái)政資金與投融資引導(dǎo)的有效銜接。

第二，設(shè)立開(kāi)發(fā)性金融支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“試點(diǎn)”。建議設(shè)立開(kāi)發(fā)性金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的省級(jí)試點(diǎn)，通過(guò)政策引導(dǎo)和制度設(shè)計(jì)等給予重點(diǎn)支持，探索和創(chuàng)新更富有效率的投融資模式和機(jī)制，如對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的涉海企業(yè)，銀行業(yè)應(yīng)在國(guó)家允許范圍內(nèi)給予更多利率優(yōu)惠和更長(zhǎng)貸款期限，并簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。實(shí)行試點(diǎn)示范，總結(jié)成熟經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)一步推廣。

第三，積極探索更多符合海洋特色的金融創(chuàng)新模式與產(chǎn)品。應(yīng)立足于海洋產(chǎn)業(yè)的特征，通過(guò)多家試點(diǎn)示范，開(kāi)發(fā)有針對(duì)性和適用性的信貸保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，如探索和試驗(yàn)游艇銷(xiāo)售貸款新模式；發(fā)展無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款或組合貸款新模式，為海洋科技產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供融資可能；積極發(fā)展船舶融資、航運(yùn)租賃保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)；開(kāi)展海域海島使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)[17]。支持創(chuàng)新投融資產(chǎn)品，如組合貸款、抱團(tuán)貸款、創(chuàng)設(shè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)投基金等方式，吸引更多社會(huì)資金支持海洋產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

第四，加強(qiáng)涉海金融創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估系統(tǒng)能力建設(shè)為依托，加快國(guó)家和地方涉海優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目信息庫(kù)建設(shè)，引導(dǎo)金融部門(mén)優(yōu)先支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的涉海項(xiàng)目建設(shè)；鼓勵(lì)設(shè)立政府背景的海洋開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金和投資擔(dān)保公司，鼓勵(lì)投資具有高技術(shù)含量和高附加值、市場(chǎng)前景廣闊但風(fēng)險(xiǎn)較大的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)[18]。對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)應(yīng)實(shí)施抱團(tuán)貸款，以園區(qū)為統(tǒng)一借款主體“統(tǒng)貸統(tǒng)還”；或者嘗試開(kāi)展園區(qū)內(nèi)企業(yè)互保業(yè)務(wù)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行“捆綁式貸款”，增進(jìn)企業(yè)整體信用水平。

5 結(jié) 語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展有賴于金融機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)、企業(yè)組織三方間合作模式的不斷探索、創(chuàng)新、改進(jìn)。我國(guó)正處于金融與海洋經(jīng)濟(jì)合作的初級(jí)階段，仍存在許多問(wèn)題?；趯?duì)合作機(jī)制的深入分析，轉(zhuǎn)變國(guó)家海洋專項(xiàng)資金的扶持方式、設(shè)立開(kāi)發(fā)性金融支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“試點(diǎn)”、積極探索更多符合海洋特色的金融創(chuàng)新模式與產(chǎn)品、加強(qiáng)涉海金融創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等，是促進(jìn)雙方合作的有效方式。

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Study on Cooperation Mechanism and Policy Between Marine Economic and Financial Institutions

ZHANG Yujie，XU Congchun，ZHAO Peng
（National Marine Date and Information Service，Tianjin 300171，China）

Under the new normal，marine economy is facing new opportunities and challenges.For the further study on the key links in the development of marine economy，this article illustrates the financial services of the development of the marine economy supported by finance from two aspects，including the model of"Government Guidance+ Financial Capital"and the cooperative model of"Government-Bank-Enterprise".Construct the cooperation mechanism of the financial support for the development of marine economy is constructed in three steps which can be called the organization and coordination mechanism，the information exchange and sharing mechanism and the input mechanism. Based on the analyses above，combining the current situation of cooperation between the marine economic and financial institutions，this article finds the issues in the cooperation between the two and gives the suggestions which can improve the effectiveness of the cooperation.

Finance；Marineeconomy；Cooperationmechanism；Policyandsuggestion

F832

A

2095-1647（2016）05-0013-06

2016-09-28

張玉潔，女，助理研究員，主要研究方向?yàn)楹Ｑ蠼?jīng)濟(jì)，E-mail：instruct@163.com。