岳紅梅

(沈陽(yáng)科技學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110167)

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沈陽(yáng)市農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的完善措施

岳紅梅

(沈陽(yáng)科技學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110167)

公共文化服務(wù)體系是以向公民提供公共服務(wù)和公共文化產(chǎn)品為主要目的，從而保障公民基本的文化權(quán)益。深入研究現(xiàn)在沈陽(yáng)市農(nóng)村的公共文化服務(wù)體系，剖析其存在的問(wèn)題，提出完善措施，有利于保障沈陽(yáng)市農(nóng)民的文化權(quán)益，滿足人們的精神文化需求。將公共文化服務(wù)體系的建設(shè)作為新農(nóng)村文化建設(shè)的重點(diǎn)，是目前和今后一段時(shí)期內(nèi)沈陽(yáng)市農(nóng)村文化建設(shè)的落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)。本文重點(diǎn)分析沈陽(yáng)市公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的主要問(wèn)題并提出解決的措施，以促進(jìn)沈陽(yáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的健全。

沈陽(yáng)市；農(nóng)村；公共文化服務(wù)體系

構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施的建設(shè)，在整個(gè)社會(huì)的公共文化體系構(gòu)建中，具有舉足輕重的作用。目前，沈陽(yáng)市文化體系建設(shè)呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展趨勢(shì)，基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了比較大的進(jìn)展，尤其是社區(qū)文化的活躍，使得城市基層文化建設(shè)登上了一個(gè)新臺(tái)階。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)的文化建設(shè)仍然比較滯后，農(nóng)村的基礎(chǔ)文化設(shè)施、活動(dòng)項(xiàng)目、文化隊(duì)伍等，已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)階段的文化發(fā)展以及農(nóng)民的需求，加強(qiáng)農(nóng)村基層文化設(shè)施的建設(shè)是我們迫在眉睫的課題。

1 沈陽(yáng)市公共文化服務(wù)體系存在的問(wèn)題

1.1 文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給不足。隨著人們收入水平的提高，對(duì)公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的需求也越來(lái)越旺盛。但是，由于公共文化服務(wù)體系不完善，導(dǎo)致沈陽(yáng)市的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格都比較高，給人們提供的文化資源比較少。貼近農(nóng)民和農(nóng)村生活的產(chǎn)品和服務(wù)比較少，農(nóng)村公共文化活動(dòng)的形式很單一，參與對(duì)象主要是中老年人。有組織的知識(shí)型、科普型、高雅的文化活動(dòng)很少。其實(shí)很多農(nóng)民非常喜歡閱讀一些農(nóng)業(yè)科技書(shū)籍和科技類報(bào)刊，但這些書(shū)農(nóng)村的圖書(shū)室很短缺。絕大部分農(nóng)村圖書(shū)室圖書(shū)的數(shù)量不多，有的幾百本，有的幾千本，有些鄉(xiāng)村的圖書(shū)館的書(shū)籍很陳舊，破損也比較嚴(yán)重，翻閱的幾率很小。一些鄉(xiāng)村圖書(shū)館里的書(shū)籍大部分都是社會(huì)捐贈(zèng)的，或者是扶貧捐贈(zèng)，農(nóng)民很難看得懂。很多鄉(xiāng)村的農(nóng)家書(shū)屋只重建設(shè)不重管理，服務(wù)手段單一，農(nóng)民很少光顧，農(nóng)家書(shū)屋成了擺設(shè)。

1.2 缺少人才。人才問(wèn)題是制約沈陽(yáng)農(nóng)村文化服務(wù)體系發(fā)展的重要原因之一，沈陽(yáng)農(nóng)村既缺少管理人才，也缺少經(jīng)營(yíng)人才。縣級(jí)圖書(shū)館人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)也不合理，有一部分工作人員知識(shí)水平不高，對(duì)先進(jìn)的圖書(shū)館管理系統(tǒng)不會(huì)操作，對(duì)電子文獻(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的管理和使用也不了解，和現(xiàn)代化的管理手段不適應(yīng)。沈陽(yáng)有些鄉(xiāng)村的文化館專業(yè)人員少，無(wú)法對(duì)文藝骨干進(jìn)行培訓(xùn)，也很難開(kāi)展業(yè)務(wù)。

1.3 財(cái)政投入不足。中央和省委、省政府有關(guān)農(nóng)村文化工作的文件都要求增加農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)投入，明確提出要確保文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)不低于同級(jí)財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。但現(xiàn)在還有很多鄉(xiāng)村達(dá)不到要求，財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)投入很少，圖書(shū)館的辦公經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)都得自籌。有些農(nóng)村的公共文化設(shè)施存在“陣地變形”情況。一些公益性文化單位由于沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，常常借助經(jīng)營(yíng)和出租房屋來(lái)交水電費(fèi)、維修費(fèi)等，這減少了主營(yíng)業(yè)務(wù)的場(chǎng)地，嚴(yán)重影響文化業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

1.4 農(nóng)村公共義化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)群眾缺之吸引力。由于文化工作者缺乏，人才不中，加之一些文化工作者自身的水平和資金限制等原因，一些基礎(chǔ)設(shè)施承載的文化活動(dòng)要么開(kāi)展的少，要么缺乏對(duì)群眾的吸引力，特別是活動(dòng)過(guò)于單一，缺乏創(chuàng)新這一點(diǎn)對(duì)吸引群眾進(jìn)行有很大的影響。比如卡拉OK能夠吸引年輕人，但絕大多數(shù)村文化大院里沒(méi)有相應(yīng)的設(shè)備，或者是沒(méi)有專門(mén)管理人員，使年輕人推動(dòng)興趣。兩樣表現(xiàn)的信息資源共享，很多村的國(guó)家信息資源共享用的電腦只有一臺(tái)，根本無(wú)法正常滿足需要。另一方面，一些文化活動(dòng)缺少傳統(tǒng)文化因素，對(duì)農(nóng)村中的老年人缺少根本的吸引力。而過(guò)于傳統(tǒng)青少年又不喜歡。群眾參與文化活動(dòng)少，文化基礎(chǔ)設(shè)施很難得到充分利用。

2 完善沈陽(yáng)市公共文化服務(wù)體系的措施

2.1 激活基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)動(dòng)力。在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中，政府的作用非常重要，既要出錢(qián)又要出力?；鶎有枰髯シ?wù)，政府需要出錢(qián)投資文化產(chǎn)業(yè)，這才有利于公共文化服務(wù)體系的完善。如果只注重基礎(chǔ)建設(shè)，相關(guān)配套的服務(wù)跟不上，工作還是不到位?，F(xiàn)在沈陽(yáng)市的基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)還存在一些問(wèn)題，為了加快農(nóng)村文化建設(shè)，推動(dòng)基層文化的發(fā)展，這些問(wèn)題就需要解決，應(yīng)該把基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)動(dòng)力充分發(fā)揮出來(lái)，才能保證基層農(nóng)民的文化服務(wù)水平和質(zhì)量得以提高。

2.2 增加投入。從沈陽(yáng)市現(xiàn)在的情況來(lái)看，農(nóng)村公共文化建設(shè)最突出的問(wèn)題是各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村公共文化建設(shè)的投入不足。為了適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府應(yīng)該和民間組織共同承擔(dān)起建設(shè)和完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)沈陽(yáng)市農(nóng)村公共文化服務(wù)的市場(chǎng)化和社會(huì)化。

為了促進(jìn)農(nóng)村公共文化體系的完善，可以建立“地產(chǎn)與文化千分之一互動(dòng)”共建機(jī)制。以省委、省政府政府為主導(dǎo)，出臺(tái)相關(guān)政策性文件，具體內(nèi)容為:省、市(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在做政府性建設(shè)工程、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建設(shè)居民小區(qū)的投資總額以及居民購(gòu)買住房所繳納契稅中提取千分之一的資金用于農(nóng)村公共文化設(shè)施的建設(shè)。

2.3 擴(kuò)大文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的供給。實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館聯(lián)盟是現(xiàn)代圖書(shū)館的發(fā)展方向，圖書(shū)館聯(lián)盟主要是實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源的共建共享。所以，政府應(yīng)該在數(shù)字資源上增加投入，引進(jìn)人才，促進(jìn)數(shù)字資源平臺(tái)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源平臺(tái)的對(duì)接，讓廣大農(nóng)民讀者受益。當(dāng)然，這需要鄉(xiāng)村有網(wǎng)絡(luò)，有電腦，才能實(shí)現(xiàn)數(shù)字的共享，才能為農(nóng)民提供更好地文化服務(wù)。

這需要一批專業(yè)素質(zhì)比較高的管理人員，建設(shè)具有綜合服務(wù)性功能的文化站，完善現(xiàn)有的文化管理體制，使沈陽(yáng)市農(nóng)村公共文化服務(wù)水平明顯提高。讓文化站成為各個(gè)鄉(xiāng)村娛樂(lè)的場(chǎng)所，成為鄉(xiāng)村思想道德教育的前沿陣地，進(jìn)而成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。

[1] 王澤.吉林省農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)對(duì)策研究[D].長(zhǎng)春：長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)，2012

[2] 金武剛.農(nóng)家書(shū)屋與農(nóng)村公共圖書(shū)館服務(wù)體系融合發(fā)展探析[J].中國(guó)圖書(shū)館學(xué)報(bào)，2014(1)

岳紅梅，女，講師，研究方向：會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理。

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