高穎

(山東財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014)

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霧霾天氣下的中國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變

高穎

(山東財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014)

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)經(jīng)歷了近30年的高速增長，而在這一過程中資源與環(huán)境對經(jīng)濟(jì)增長的約束作用也日益凸顯。保護(hù)環(huán)境，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式，從高資源消耗、高環(huán)境污染的高增長轉(zhuǎn)向低資源消耗、低環(huán)境污染的高增長，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為科學(xué)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

霧霾天氣；經(jīng)濟(jì)增長；綠色改革

23日，濟(jì)南的天空灰蒙蒙的，讓人重溫了冬日中“霧霾圍城”的場景。山東省城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況發(fā)布平臺的數(shù)據(jù)顯示，濟(jì)南大半監(jiān)測點(diǎn)位陷入重度污染，空氣質(zhì)量“全軍覆沒”，無一優(yōu)良。濟(jì)南的PM2.5已經(jīng)高達(dá)243。在濃重的霧氣中，PM2.5的污染之害卻越來越清晰地呈現(xiàn)在人們面前。污染是自由流動(dòng)的，誰也不能獨(dú)善其身。中國最大的500個(gè)城市中，只有不到1%達(dá)到了世界衛(wèi)生組織推薦的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，世界上污染最嚴(yán)重的10個(gè)城市之中，有7個(gè)在中國。

這樣的持續(xù)大范圍霧霾天氣和空氣質(zhì)量下降是原因有多方面：首先，大氣污染物排放負(fù)荷巨大。2015年，我國二氧化硫、氮氧化物排放總量都超過2200萬噸，位居世界第一，工業(yè)煙粉塵排放量為1446.1萬噸，均遠(yuǎn)超出環(huán)境承載能力。其次，復(fù)合型大氣污染日益突出。受大氣環(huán)流及大氣化學(xué)的雙重作用，城市間大氣污染相互影響明顯，相鄰城市間污染傳輸影響極為突出。再次，機(jī)動(dòng)車污染問題更加突出。目前，我國汽車保有量超過1億輛，汽車尾氣排放成為大中城市空氣污染的重要來源。最后，不利氣象條件造成污染物持續(xù)累積。霧霾天氣發(fā)生時(shí)，大氣擴(kuò)散條件非常差，污染物排放在低空不斷積累。

嚴(yán)重的空氣污染以及被破壞的自然生態(tài)是單方面追求GDP的增長，忽視生態(tài)環(huán)境的必然惡果。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局初步核算，中國GDP規(guī)模翻了兩番以上，但是這段時(shí)期亦恰是環(huán)境污染的代價(jià)，最為沉重的時(shí)期。北京PM2.5指數(shù)瀕臨“爆表”，給中國“高污染、高能耗、高排放”的經(jīng)濟(jì)增長模式敲響警鐘，經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型已刻不容緩。

1 中國經(jīng)濟(jì)增長造成環(huán)境惡化的原因

1.1 傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式造成生態(tài)環(huán)境的惡化

作為一個(gè)發(fā)展中國家，中國的工工業(yè)化從粗放型增長方式起步。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)經(jīng)歷了近30年的高速增長，而在這一過程中資源與環(huán)境對經(jīng)濟(jì)增長的約束作用也日益凸顯。中國經(jīng)濟(jì)的快速增長在很大程度上建立在對資源、能源的高消耗上，這種傳統(tǒng)的發(fā)展模式造成了自然生態(tài)惡化。

1.2 中國模式形成的中國獨(dú)特“GDP崇拜”忽視環(huán)境保護(hù)

中國模式特指中國經(jīng)濟(jì)模式，是對中國發(fā)展道路的描述和總結(jié)。中國模式的結(jié)果就是形成了中國獨(dú)特的“GDP崇拜”，其副產(chǎn)品就是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必然忽視環(huán)境保護(hù)。因?yàn)榄h(huán)保對于GDP來說，在短期內(nèi)是一個(gè)巨大的成本，而地方黨政官員的任期有限，為了GDP政績，出于自利選擇，只能忽視或犧牲環(huán)保。

2 西方國家的環(huán)境污染問題及對策

西方工業(yè)化國家也曾經(jīng)走過“先污染，后治理”的發(fā)展道路。1962年，美國政府對劇毒殺蟲劑問題進(jìn)行調(diào)查，并于1970年成立了環(huán)境保護(hù)局。1972年6月5日至16日，第一屆聯(lián)合國人類環(huán)境會議提出了著名的《人類環(huán)境宣言》，環(huán)保正式引起世界各國的重視。美國政府針對國內(nèi)各種污染源采取了嚴(yán)格的控制措施。從1980到2010年，美國主要空氣污染物排放減少過半，而同期美國GDP翻番。霧霾污染也曾經(jīng)困擾倫敦,1952年12月4日至9日，倫敦空氣中的污染物濃度持續(xù)上升，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在5天時(shí)間里，喪生者達(dá)5000多人，在大霧過去之后的兩個(gè)月內(nèi)有8000多人相繼死亡。此次事件被稱為“倫敦?zé)熿F事件”成為20世紀(jì)十大環(huán)境公害事件之一。1952年“倫敦?zé)熿F事件”發(fā)生后，英國人開始反思空氣污染造成的苦果，并催生了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》的出臺。

3 西方的環(huán)境污染給中國的啟示

中國的發(fā)展絕不要重復(fù)走西方國家“先污染，后治理”的道路。傳統(tǒng)的發(fā)展模式己不再適宜于時(shí)代，中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展必須走自己的路，即以新的經(jīng)濟(jì)增長方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的模式，加快經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換，形成科技創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。十八大提出建設(shè)“美麗中國”的目標(biāo)，建設(shè)社會主義生態(tài)文明。著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的道路。保護(hù)環(huán)境，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式，從高資源消耗、高環(huán)境污染的高增長轉(zhuǎn)向低資源消耗、低環(huán)境污染的高增長，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，成為科學(xué)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

4 中國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變

中國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，本質(zhì)上是從不可持續(xù)的發(fā)展到可持續(xù)發(fā)展即“綠色發(fā)展”，中國經(jīng)濟(jì)改革的升級換代，本質(zhì)上就是在實(shí)行“綠色改革”的同時(shí)不斷完善“中國模式”。

要從單純追求經(jīng)濟(jì)效益到同時(shí)追求經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，從追求GDP到追求綠色GDP，從追求物質(zhì)財(cái)富到追求綠色財(cái)富(包括物質(zhì)財(cái)富和生態(tài)財(cái)富)，可以從以下幾方面著手：

(1)加快生態(tài)文明制度建設(shè)，優(yōu)先解決地方政府的“指揮棒”問題，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入各地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。

(2)鼓勵(lì)綠色投資和信貸，這是利用各類資本的替代性，以日益豐富的物質(zhì)資本置換十分稀缺的生態(tài)資本。充分發(fā)揮綠色金融作用，引導(dǎo)資金流向節(jié)約資源技術(shù)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)注重綠色環(huán)保，引導(dǎo)消費(fèi)者形成綠色消費(fèi)理念。

(3)建立完善基于綠色GDP核算體系，并將綠色GDP及相關(guān)指標(biāo)作為政府政績考核的重要內(nèi)容。進(jìn)一步正確處理經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，加快經(jīng)濟(jì)增長方式從準(zhǔn)集約型向集約型的轉(zhuǎn)變。

(4)強(qiáng)制實(shí)行綠色技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新和開發(fā)綠色技術(shù)、低碳技術(shù)，推行綠色標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)引進(jìn)和使用綠色技術(shù)，通過原始創(chuàng)新、引進(jìn)吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新來發(fā)展各類綠色技術(shù)。

[1] 金碚.科學(xué)發(fā)展觀與經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變.中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2006年5月第5期(總218期)

[2] 劉興成.霧霾刺痛中國模式：GDP崇拜下權(quán)大于法.

[3] 新浪新聞中心.倫敦是怎么治理霧霾污染的.新觀察212期.

高穎，女，漢族，山東煙臺人，山東財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。

F2

A

1671-1602(2016)20-0100-01