李光，王文華

(山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，山西 太原 030006)

?

中國人口老齡化問題研究

李光，王文華

(山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，山西 太原 030006)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，老年人口不斷增加。2015年中國0-14歲人口為22681萬人，2015年中國15-64歲人口為100347萬人，2005-2010年中國0-14歲人口逐年下降，2010年0-14歲人口達(dá)到近十年最低值，為22259萬人。2015年中國65歲及以上人口為14434萬人，近十年65歲及以上人口逐年增加，人口紅利逐漸消失，人口老齡化問題越來越明顯。

老年人口；勞動(dòng)力；養(yǎng)老；年齡

人口老齡化作為年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)的趨勢主要是由生育率下降和人口轉(zhuǎn)變引起的。西歐發(fā)達(dá)國家早在19世紀(jì)末已經(jīng)開始進(jìn)入老齡化階段。之后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展與人口素質(zhì)的普遍提高，人們的生活水平以及生活質(zhì)量有了明顯改善，生育率下降而且平均預(yù)期壽命不斷延長，這些都加速了人口老齡化。

1 中國人口老齡化的現(xiàn)狀與發(fā)展

人口老齡化是指人口生育率降低和人均壽命延長導(dǎo)致的總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的動(dòng)態(tài)。兩個(gè)含義：一是指老年人口相對增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^程；二是指社會(huì)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài)，進(jìn)入老齡化社會(huì)。國際上通?？捶ㄊ?，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。

中國隨著實(shí)行計(jì)劃生育政策和平均壽命的延長，21世紀(jì)初開始人口老齡化的進(jìn)程逐漸加快，今后隨著長期的低生育率，老齡化問題逐漸突出。全國老齡工作委員會(huì)辦公室2006年2月23日發(fā)布的報(bào)告顯示，中國人口已經(jīng)進(jìn)入快速老齡化階段，人口老齡化的壓力開始顯現(xiàn)?！吨袊丝诶淆g化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報(bào)告》指出，21世紀(jì)的中國將是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會(huì)。從2001年2100年，中國的人口老齡化發(fā)展趨勢可以劃分為三個(gè)階段：第一階段，從2001年到2020年的快速老齡化階段。這一階段，中國將平均每年增加596萬老年人口，年均增長速度達(dá)到3.28%，大大超過總?cè)丝谀昃?.66%的增長速度，人口老齡化趨勢明顯。到2020年，老年人口將達(dá)到2.48億，老齡化水平將達(dá)到17.17%。其中，80歲及以上老年人口將達(dá)到3067萬人，占老年人口的12.37%。第二階段，從2021年到2050年是加速老齡化階段。伴隨著20世紀(jì)60年代到70年代中期的新中國成立后第二次生育高峰人群進(jìn)入老年，中國老年人口數(shù)量開始加速增長，平均每年增加620萬人。第三階段，從2051年到2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。到2051年，中國老年人口規(guī)模將達(dá)到峰值4.37億，約為少兒人口數(shù)量的2倍。這一階段，老年人口規(guī)模將穩(wěn)定在3-4億，老齡化水平基本穩(wěn)定在31%左右。80歲及以上高齡老人占老年總?cè)丝诘谋戎貙⒈３衷?5-30%，進(jìn)入一個(gè)高度老齡化的平臺(tái)期。

2 中國人口老齡化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響

(1)勞動(dòng)力不足，影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。勞動(dòng)力是構(gòu)成生產(chǎn)力的基本要素，勞動(dòng)力數(shù)量在總?cè)丝谥兴急戎刂苯佑绊懼?jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著人口老齡化進(jìn)程的加快造成勞動(dòng)力供給減少，尤其是“人口紅利期”一旦過去，生育率持續(xù)保持較低水平，將直接導(dǎo)致勞動(dòng)年齡人口比重快速下降，嚴(yán)重影響社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

(2)加重青年人口的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。人口撫養(yǎng)比又稱人口負(fù)擔(dān)系數(shù)，指人口中非勞動(dòng)年齡人口數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比。隨著人口老齡化的發(fā)展，老年撫養(yǎng)比將不斷提高，使得年輕一代負(fù)擔(dān)加重，進(jìn)而影響其生活水平。

(3)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和規(guī)模。國民收入經(jīng)過初次分配和再分配后，最終形成積累基金和消費(fèi)基金，二者此消彼長。從長期看，老年人口數(shù)量的增大，將進(jìn)一步影響社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)以及各個(gè)領(lǐng)域的基本建設(shè)，從而制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和規(guī)模。

3 淺談人口老齡化問題的解決措施

根據(jù)中國確定的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合中國人口老齡化的實(shí)際情況，提出以下建議。

3.1 努力建立全覆蓋的老年醫(yī)療健康保險(xiǎn)制度。按照人的生命周期的生理演變，人的一生80%的醫(yī)療費(fèi)用在60歲以后。但目前大部分老齡人存在看病難的問題，主要因?yàn)獒t(yī)療保險(xiǎn)制度過度市場化和本身經(jīng)濟(jì)收入拮據(jù)，看病太貴，無錢看病，有了病也只能“硬撐著”。至于農(nóng)村，合作醫(yī)療未能普及，許多地方缺醫(yī)少藥，農(nóng)村老人看病更難。

3.2 積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，開拓老年消費(fèi)市場。老年人口的特殊需求推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。所謂老齡產(chǎn)業(yè)，就是指由老年消費(fèi)市場需求增長帶動(dòng)而形成的特色產(chǎn)業(yè)，它包括所有有關(guān)滿足老年人特殊需求的商品生產(chǎn)、銷售和服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。我國擁有規(guī)模龐大的老年市場，老年消費(fèi)潛力大，再加上地區(qū)間差異大，需求層次多，為發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)提供了多種選擇。

3.3 實(shí)行彈性退休年齡制度。實(shí)行彈性退休年齡制度，可以提高人力資源的使用效率。鼓勵(lì)老年人從事社區(qū)服務(wù)和自我服務(wù)等活動(dòng)。對于曾從事教育、科研、醫(yī)務(wù)工作和有其他特殊專長的老年人，按規(guī)定和需要適當(dāng)延長退休年齡，讓他們在各自崗位發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，實(shí)行彈性退休年齡制度，有利于完善勞動(dòng)力市場，根據(jù)人力資源合理配置和有效使用原則開拓新的就業(yè)渠道。

總之，中國人口老齡化是新的人口社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，是一種挑戰(zhàn)，但并不可怕。應(yīng)對人口老齡化問題，需要政府相關(guān)部門采取有效的措施，此外，需要我們樹立和發(fā)揚(yáng)尊老助老的社會(huì)風(fēng)尚，提倡中國傳統(tǒng)文化中優(yōu)秀的孝文化，共同應(yīng)對人口老齡化問題。

[1] 洪國棟.中國的人口老齡化問題及其對策.人口研究，1997年第4期

[2] 柳清瑞，苗紅軍.人口老齡化背景下的推遲年齡策略研究.人口學(xué)刊，2004年第4期

[3] 張本波.我國人口老齡化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)后果分析及政策選擇.宏觀經(jīng)濟(jì)研究,2002年第3期

李光(1990-)，男，漢族，山西汾陽人，碩士研究生在讀，畢業(yè)于甘肅政法學(xué)院，現(xiàn)就讀于山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院，研究方向：社會(huì)保障理論與制度。 王文華(1990-)，女，漢族，山西臨汾人，碩士研究生在讀，畢業(yè)于太原工業(yè)學(xué)院，現(xiàn)就讀于山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院，研究方向：社會(huì)保障理論與制度。

C913.6

A

1671-1602(2016)20-0094-01