張洪振
(石河子大學,新疆 石河子 832000)
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新疆農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展問題及對策研究
張洪振
(石河子大學,新疆 石河子 832000)
新型城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是新型城鎮(zhèn)化的重要基礎。本文在分析新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動關系的基礎之上,對新疆農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展中的問題進行闡述,并針對土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化脫節(jié),市場失靈等,提出了針對性的政策建議。
新型城鎮(zhèn)化;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;協(xié)調(diào)發(fā)展
2015年中央一號文件提出加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,更好的解決“三農(nóng)問題”。在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中,與新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展密不可分。兩者存在相互影響相互促進的互動關系。在新的形勢下,新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展成為我國實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和全面小康社會的推進的重要保障。而新疆特殊的戰(zhàn)略地位、歷史使命,更是決定了新疆必須走具有新疆特色的城鎮(zhèn)化道路,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合,實現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展。
1.1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進城鎮(zhèn)化加速發(fā)展
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是新城鎮(zhèn)化的基礎。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不斷提升,在滿足城鄉(xiāng)居民最基本的農(nóng)產(chǎn)品需求之后,其物質(zhì)文化層次和需求也不斷增加。其次,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,必然會帶來相關農(nóng)業(yè)人員的收入,刺激了農(nóng)民的消費需求,為新城城鎮(zhèn)化建設提供了廣大的消費市場,促進了城鎮(zhèn)化過程中相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最后,隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,不斷解放勞動力、土地等要素,為城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了充足的勞動力和物質(zhì)資源,在為城鎮(zhèn)化提供勞動力資源保障的同時,也多元化了農(nóng)民的收入渠道。
1.2 新型城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路
新型城鎮(zhèn)化建設是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)的必由之路。首先,新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展能夠吸收大量農(nóng)村剩余勞動力,有利于農(nóng)村多余勞動力的轉(zhuǎn)移,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級過程中大量剩余勞動力的安置提供了保障,解決了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的失業(yè)問題。另外,新型城鎮(zhèn)化的推進中,不斷改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件和基礎設施,為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了大量的資金支持和技術支持,有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。最后,城鎮(zhèn)化的發(fā)展也帶來了巨大的市場需求和消費市場,使得農(nóng)業(yè)深加工以及農(nóng)業(yè)特色化的快速發(fā)展成為可能。
2.1 土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化
新疆在現(xiàn)代化進程中,“土地城鎮(zhèn)化”過程明顯快于“人口城鎮(zhèn)化”。對于“新型城鎮(zhèn)化”的快速推進導致新疆城鎮(zhèn)化過程中過于重視數(shù)量和規(guī)模,城鎮(zhèn)的空間規(guī)模不斷擴大,但是卻沒有帶給當?shù)剞r(nóng)民相應的收入提升,導致無法融入“新型城鎮(zhèn)”中去,甚至出現(xiàn)了許多“空城”現(xiàn)象。城鄉(xiāng)二元結(jié)構的管理制度是造成新疆農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化出現(xiàn)脫離的重要原因,城鄉(xiāng)分割的二元管理使得農(nóng)村人口無法向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,無法享受新型城鎮(zhèn)化所帶來的發(fā)展紅利,大量的剩余勞動力被閑置在土地上,反而阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。
2.2 新疆農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平與城鎮(zhèn)化水平發(fā)展需求不匹配
新疆的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化發(fā)展兩者需求并不匹配,在一定程度上甚至牽制了對方的發(fā)展。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在新疆依然占有很大比重,其農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平較低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎設施差,使得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程在前期發(fā)展較為緩慢,無法為新疆城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供充足的勞動力和物質(zhì)資源。另外隨著城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的提出,東部過剩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及政策支持下,新疆城鎮(zhèn)化進行不斷加快,但是在進程中對生態(tài)環(huán)境造成了巨大破壞,而且貧困問題依然沒有得到很好的解決,城鎮(zhèn)化的發(fā)展并沒有取得相應的效果。
2.3 城鎮(zhèn)化過程中市場失靈,資源配置不合理
新疆快速的城鎮(zhèn)化過程中,政府占有重要的一環(huán),對城鎮(zhèn)化進行主導和推動,忽視了市場調(diào)節(jié)的作用。隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷深入,行政式的推進使得資源的城鄉(xiāng)配置失調(diào),使得城鄉(xiāng)收入差距加大,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化受到阻礙,城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化嚴重脫節(jié)。
3.1 加快“人口城鎮(zhèn)化”進程
新疆在新型城鎮(zhèn)化進程中,應堅持“以人為本”的發(fā)展理念,樹立新的“人口城鎮(zhèn)化”,在重視推進速度的同時更應注重質(zhì)量。在推進過程中應做到城鎮(zhèn)空間規(guī)模擴大與農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移相結(jié)合。另外在推進過程中應堅持科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,注重對生態(tài)環(huán)境的保護,走集約式發(fā)展道路,充分發(fā)揮其對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動作用。
3.2 堅持市場為導向的推進模式,合理配置資源
在推進新型城鎮(zhèn)化過程中,應堅持市場為導向,正確處理市場與政府的關系,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用,不斷深化土地產(chǎn)權制度改革,明晰產(chǎn)權關系,將城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化放入市場的調(diào)節(jié)之中,促進資源在城鄉(xiāng)之間的流動,使得資源能夠得到最優(yōu)配置。
3.3 推進城鄉(xiāng)管理體制改革,轉(zhuǎn)變二元經(jīng)濟結(jié)構
新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都要求城鄉(xiāng)管理體制的變革,打破二元管理體制城鄉(xiāng)發(fā)展大阻礙,實現(xiàn)人員資金等資源的自由流通,使得新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化能夠真正的協(xié)調(diào)發(fā)展,使得城鄉(xiāng)能夠共享經(jīng)濟發(fā)展的果實,更好的推進全面小康社會目標的建設。
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張洪振(1990-),男,漢族,河北保定人,經(jīng)濟學碩士,石河子大學經(jīng)濟管理學院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學專業(yè),研究方向:產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學和國際貿(mào)易。
F299.21
A
1671-1602(2016)20-0093-01