劉暢 交通銀行天津市分行

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我國(guó)企業(yè)管理公平面臨的基本環(huán)境探析

劉暢 交通銀行天津市分行

摘 要：公平是一個(gè)永恒的話題，而企業(yè)管理公平是一個(gè)重要的課題。古今中外，先賢們對(duì)公平有著豐富的論述。企業(yè)管理公平是在一定經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的特定的公平問(wèn)題，它主要由企業(yè)管理面臨的宏觀環(huán)境和企業(yè)管理的內(nèi)部因素決定。本文主要從宏觀角度論述了當(dāng)前我國(guó)企業(yè)管理公平面臨的基本環(huán)境。

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理 公平 基本環(huán)境

長(zhǎng)期以來(lái)，理論界對(duì)企業(yè)管理的研究主要集中在如何提高效率方面，對(duì)企業(yè)管理的公平問(wèn)題，目前還沒(méi)有系統(tǒng)的研究。筆者多年從事企業(yè)管理工作，結(jié)合自身實(shí)踐，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)管理公平面臨的基本環(huán)境主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一、國(guó)際分工

世界上各國(guó)（地區(qū)）之間具有不同的勞動(dòng)分工，從15世紀(jì)開(kāi)始，到今天分工日細(xì)。世界經(jīng)濟(jì)主要分為兩大陣營(yíng)，即發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家。

根據(jù)新的國(guó)際分工理論，國(guó)際分工可劃分為四種。一是產(chǎn)業(yè)間分工。國(guó)際分工首先在不同產(chǎn)業(yè)間進(jìn)行，主要特征是發(fā)展中國(guó)家從事資源類(lèi)初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家從事制成品的生產(chǎn)；或者是發(fā)展中國(guó)家從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家從事資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)。這種分工是垂直型的國(guó)際分工。二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工。即國(guó)際分工依據(jù)同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈條的不同環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行。三是產(chǎn)品內(nèi)分工。國(guó)際分工按照同一產(chǎn)品的不同工序或零部件的不同技術(shù)量進(jìn)行，就是產(chǎn)品內(nèi)分工。四是要素分工。國(guó)際分工的細(xì)化必然產(chǎn)生以下兩種情況，一是產(chǎn)品價(jià)值鏈被分解成若干獨(dú)立環(huán)節(jié)而處于不同企業(yè)的控制之下；二是盡管這些不同的環(huán)節(jié)仍處于同一企業(yè)的控制之下，跨國(guó)公司也必然在全球范圍內(nèi)整合資源，將價(jià)值鏈中的每個(gè)環(huán)節(jié)放到最有利于獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的地點(diǎn)。無(wú)論哪一種情況都必然導(dǎo)致國(guó)際分工的界限由產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)橐?，?guó)與國(guó)之間的比較優(yōu)勢(shì)也將更多體現(xiàn)在價(jià)值鏈上某一特定環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)，從而導(dǎo)致國(guó)與國(guó)之間按價(jià)值鏈不同環(huán)節(jié)分工的現(xiàn)象。 新國(guó)際分工是由跨國(guó)公司生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)的。

總體來(lái)講，發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際分工中處于不利地位，歐美強(qiáng)國(guó)處于領(lǐng)導(dǎo)地位。但新近中國(guó)、俄羅斯、印度、巴西強(qiáng)勁增長(zhǎng)，成為“金磚四國(guó)”，對(duì)以美國(guó)、歐盟為核心的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)形成有力的競(jìng)爭(zhēng)。這種國(guó)際分工的態(tài)勢(shì)對(duì)企業(yè)管理的公平性產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在國(guó)際分工中處于主導(dǎo)地位的國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)，由于其市場(chǎng)的先進(jìn)性，需求的先進(jìn)性，其管理、技術(shù)、資金、信息等都處于先進(jìn)位置。

二、產(chǎn)業(yè)分工

除了國(guó)際分工，企業(yè)面臨的管理環(huán)境還有產(chǎn)業(yè)分工。不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，具有不同的條件和基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)分工標(biāo)準(zhǔn)有幾種，一是按生產(chǎn)活動(dòng)的性質(zhì)及其產(chǎn)品屬性對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類(lèi)。前者主要包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)等，后者指提供服務(wù)的部門(mén)，包括教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、金融、保險(xiǎn)、中介機(jī)構(gòu)等部門(mén)。二是作三次產(chǎn)業(yè)劃分： 第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)和建筑業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)：除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各產(chǎn)業(yè)。三是按資源密集程度劃分，可分為勞動(dòng)密集型、 資本密集型、技術(shù)密集型三類(lèi)產(chǎn)業(yè)。在這些分工中，資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)具有分工優(yōu)勢(shì)。

聯(lián)合國(guó)頒布的《全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)》（ISIC）將產(chǎn)業(yè)分為A-Q共17個(gè)部門(mén)，其中包括99個(gè)行業(yè)類(lèi)別。這17個(gè)部門(mén)為：A、農(nóng)業(yè)、狩獵業(yè)和林業(yè)；B、漁業(yè)；C、采礦及采石；D、制造業(yè)；E、電、煤氣和水的供應(yīng)；F、建筑業(yè)；G、批發(fā)和零售、修理業(yè)；H、旅館和餐館；I、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和通信；J、金融中介；K、房地產(chǎn)、租賃業(yè)；L、公共管理和國(guó)防；M、教育；N、保健和社會(huì)工作；O、社會(huì)和個(gè)人的服務(wù)；P、家庭雇工；Q、境外組織和機(jī)構(gòu)。我國(guó)發(fā)布的《民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)與代碼》是參照了《部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)》制定的。

在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間，具有一定的變化趨勢(shì)：第一產(chǎn)業(yè)在大多數(shù)國(guó)家呈不斷下降的趨勢(shì)；第二產(chǎn)業(yè)在60年代以前，大多數(shù)國(guó)家都是上升的。但進(jìn)入60年代以后，美、英等發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)的比重開(kāi)始下降，其中傳統(tǒng)工業(yè)的下降尤為明顯；第三產(chǎn)業(yè)的比重在各國(guó)都呈上升趨勢(shì)。而在工業(yè)內(nèi)部，各產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變化也呈一定的趨勢(shì)，分別由以輕工業(yè)為中心，到以重工業(yè)為中心，再到工業(yè)深加工的發(fā)展階段。加工度的提高，深加工業(yè)成為工業(yè)內(nèi)部最重要的產(chǎn)業(yè)。而隨著工業(yè)的發(fā)展，金融保險(xiǎn)、物流運(yùn)輸、中介咨詢等行業(yè)將得到大的提升。隨著“三農(nóng)”政策的推行，農(nóng)業(yè)也將發(fā)生深刻的變化。

企業(yè)處于不同的產(chǎn)業(yè)之中，其競(jìng)爭(zhēng)能力和談判能力不一樣，具有不同的管理特性。這也是一種“天然”的不平等。中國(guó)傳統(tǒng)觀念中根深蒂固的“男怕入錯(cuò)行”是具有深厚的社會(huì)基礎(chǔ)的。

三、區(qū)域分布

就中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而言，長(zhǎng)期以來(lái)，存在東部、中部、西部區(qū)域差別。東部沿海發(fā)達(dá)，中西部相對(duì)落后。黨中央、國(guó)務(wù)院采取了一系列措施，統(tǒng)籌兼顧各區(qū)域的發(fā)展。比如：跨區(qū)域的大型建設(shè)工程三峽工程、京九鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)、青藏鐵路等；特區(qū)建設(shè)和沿海沿江沿線開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)；長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、珠三角經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、東北經(jīng)濟(jì)圈、北海經(jīng)濟(jì)圈、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢兩型經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立；小城鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村一系列舉措等。都對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有很強(qiáng)的實(shí)踐意義。但這些措施的效果如何，最終將取決于政策的執(zhí)行，以及社會(huì)的各方力量的最終對(duì)比情況。不管怎么樣，這些分布，也構(gòu)成企業(yè)管理公平性問(wèn)題的基礎(chǔ)條件。

四、組織結(jié)構(gòu)

企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)組織內(nèi)部各個(gè)要素以一定的方式相互作用，以求有效、合理地把組織成員組織起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而共同努力的一種組織形式。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)主要包括企業(yè)內(nèi)部職能結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、部門(mén)結(jié)構(gòu)、職權(quán)結(jié)構(gòu)等的結(jié)構(gòu)體系。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)有多種模式，傳統(tǒng)上，主要包括：直線制組織結(jié)構(gòu)、職能式組織結(jié)構(gòu)、直線-職能式組織結(jié)構(gòu)、事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)、分權(quán)組織結(jié)構(gòu)、矩陣組織。在不同的組織結(jié)構(gòu)模式企業(yè)中，授權(quán)、管理的層次與幅度、不同部門(mén)之間的關(guān)系等均是有所不同的。這種不同就是一種秩序，是企業(yè)管理模式環(huán)境下形成的差別體。企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)受企業(yè)所在的產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)發(fā)展程度、企業(yè)本身發(fā)展周期等多方面因素的影響，其中，尤以企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)（企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)）影響至深。國(guó)有企業(yè)多采用以職能式為主體綜合運(yùn)用事業(yè)部制、矩陣制這樣一種混合組織結(jié)構(gòu)，而私營(yíng)企業(yè)多采用直線制組織結(jié)構(gòu)，項(xiàng)目公司多采用矩陣組織。在不同的組織結(jié)構(gòu)中，每個(gè)員工所面臨的管理環(huán)境、所具有的管理職權(quán)、所享有的待遇都有不同，這些都構(gòu)成“天然”的差別。只要社會(huì)分工、經(jīng)濟(jì)分工存在，這些差別都是難以消除的。

五、崗位分工

除了上述已經(jīng)述及的國(guó)際分工、產(chǎn)業(yè)分工、區(qū)域分布、組織分工之外，對(duì)每個(gè)企業(yè)從業(yè)個(gè)體而言，還有一個(gè)不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)就是崗位分工。在企業(yè)里面有CEO，有高級(jí)管理人員，有中層管理人員，有營(yíng)銷(xiāo)骨干，有技術(shù)骨干，有操作工人，有輔助人員，這是企業(yè)的人員分工。這些分工是企業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典》，國(guó)職業(yè)共分為8個(gè)大類(lèi)，66個(gè)中類(lèi)，413個(gè)小類(lèi)，1838個(gè)細(xì)類(lèi)(職業(yè))。

亞當(dāng).斯密認(rèn)為分工帶來(lái)的勞動(dòng)生產(chǎn)力的增進(jìn)是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的基本原因，“如果人們各自獨(dú)立工作，不專習(xí)一種特殊業(yè)務(wù)，那么，他們不論是誰(shuí)，絕對(duì)不能一日制造二十枚針，說(shuō)不定一天連一枚針也制造不出來(lái)。他們不但不能制出今日由適當(dāng)分工合作而制成的數(shù)量的二百四十分之一，就連這數(shù)量的四千八百分之一，恐怕也制造不出來(lái)?！庇辛朔止ぃ瑒趧?dòng)和產(chǎn)率會(huì)大幅度提高，其原因有三：第一，勞動(dòng)者的技巧因業(yè)專而日進(jìn)；第二，由一種工作轉(zhuǎn)到另一種工作，通常須損失不少時(shí)間，有了分工，就可以免除這種損失；第三，許多簡(jiǎn)化勞動(dòng)和縮減勞動(dòng)的機(jī)械的發(fā)明，使一個(gè)人能夠做許多人的工作。“他甚至認(rèn)為分工可以實(shí)現(xiàn)共同富裕:” 在一個(gè)政治修明的社會(huì)里，造成普及到最下層人民的那種普遍富裕情況的，是各行各業(yè)的產(chǎn)量由于分工而大增。

關(guān)于分工，在傳統(tǒng)的意識(shí)形態(tài)中，有各種不同的看法。中國(guó)傳統(tǒng)上的觀念，讀書(shū)人是較尊貴的，而從事粗體力勞動(dòng)的人是較低賤的；到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們更熱衷于“多掙錢(qián)”的職業(yè)。在老百姓的心目中，對(duì)不同的職業(yè)依然分了個(gè)“三六九等”。人們常講的“三百六十行，行行出狀元”，總免不了有些勸世文的味道。但人們誰(shuí)也離開(kāi)不了分工，誰(shuí)也廢除不了分工，大家能做的只是改變自己的選擇：各安其所，各盡其能或者改行。作為管理者來(lái)講，能做的就是使所有職業(yè)的就業(yè)環(huán)境更好一些，在政府就是“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”，在企業(yè)就是“努力構(gòu)建和諧企業(yè)”；使各個(gè)職業(yè)的轉(zhuǎn)換更加自由一些；使全民整體素質(zhì)得到持續(xù)提高。

六、個(gè)體差別

人與人是不同的。有來(lái)自教育程度的、家庭出身的、性格的、體能的，有來(lái)自知識(shí)專業(yè)的、不同實(shí)踐的，種種不同造成現(xiàn)實(shí)的各種差別。個(gè)體差別有為個(gè)體心理所接受的差別和個(gè)體心理所不能接受的差別；有為組織所吸收的差別（這些差別已進(jìn)入組織分工之中），有沒(méi)有被組織吸收的差別。

個(gè)體差別受不同的社會(huì)形態(tài)影響。在以重農(nóng)主義為主導(dǎo)的舊中國(guó)時(shí)期，個(gè)體差別總體受儒家學(xué)說(shuō)以及禮制的約束，在“仁義”上傾于相同。而在以重商主義為主導(dǎo)的西方現(xiàn)代國(guó)家，個(gè)體差別總體受宗教以及利己主義的支配，在“自由平等”上傾于相同。隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)化的加強(qiáng)，社會(huì)共性趨于擴(kuò)大，個(gè)性趨于多樣化但與共性的對(duì)抗性減弱。但這個(gè)過(guò)程是復(fù)雜的，兩種力量的對(duì)比是反復(fù)的，盡管總體趨勢(shì)有利于社會(huì)公平，并不意味著人們可以放棄努力，正好相反的是這種趨勢(shì)正是建立在人們的盡可能的共同努力基礎(chǔ)之上的。

在現(xiàn)有的框架內(nèi)，我們重點(diǎn)研究的是沒(méi)有為個(gè)體心理所接受和沒(méi)有被組織所吸收的差別，盡量減少這些差別；與此同時(shí)，我們要盡量增強(qiáng)集體主義的力量。但作為一個(gè)理想的公平主義者，我們要做的不僅是這些。我們要從教育、財(cái)產(chǎn)分配、社會(huì)就業(yè)等方面給予全體人們以平等的權(quán)利，讓他們從“一開(kāi)始”就處于相同的起跑線上，而不是“先天不足”。雖然這可能是一個(gè)遙遠(yuǎn)的夢(mèng)想，但如果沒(méi)有這些夢(mèng)想，我們的管理者就會(huì)失去追尋道德的勇氣和激情，社會(huì)不公平之路將變得漫長(zhǎng)。

七、漸進(jìn)式改革

中國(guó)采用的改革是漸進(jìn)式改革。樣板引路式的做法，先試點(diǎn)、再總結(jié)、再推廣。漸進(jìn)式改革之路，必然有個(gè)先后問(wèn)題。資源配置的先后、項(xiàng)目引進(jìn)的先后、技術(shù)革新的先后、政策支持的先后，等等。有先后必然有不平等，甚至于不公平。如果對(duì)改革的統(tǒng)籌性和協(xié)調(diào)性把握不好，則很容易出現(xiàn)“手快的贏錢(qián)”現(xiàn)象，只注重“快”、不注重“好”，耗費(fèi)過(guò)量的社會(huì)資源，既影響其他門(mén)類(lèi)的發(fā)展，也影響后來(lái)的發(fā)展。黨中央現(xiàn)今推行的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“發(fā)展是第一要義，核心是以為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”，無(wú)疑是一條正確的建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路。

總體來(lái)看，我國(guó)企業(yè)管理面臨國(guó)際分工、產(chǎn)業(yè)分工、區(qū)域分布、組織結(jié)構(gòu)、崗位分工、個(gè)體差別、漸進(jìn)式改革等國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，是我國(guó)企業(yè)管理面臨的基本環(huán)境。

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