馬曉星

摘要：社會活力是一定社會自我生存與延續(xù)發(fā)展的能力，國家治理現(xiàn)代化是通過政府-市場-社會多元主體協(xié)商解決社會利益沖突、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政治實(shí)踐活動。社會活力與國家治理現(xiàn)代化具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)契合性，是社會與國家互動關(guān)系的延伸。社會活力是國家治理現(xiàn)代化的實(shí)踐張力，更是國家治理現(xiàn)代化的動力源泉與有效實(shí)踐空間。國家治理現(xiàn)代化是社會活力的生成場域，有利于激發(fā)人的主體性與競爭性，不斷釋放社會自由空間，為社會活力生成創(chuàng)設(shè)良好的秩序環(huán)境。

關(guān)鍵詞：社會活力;國家治理現(xiàn)代化;協(xié)商民主;改革創(chuàng)新

中圖分類號：D61

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1002-7408（2016）02-0008-04

黨的十八屆三中全會指出，我國全面深化改革的總目標(biāo)是發(fā)展中國特色社會主義制度，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要“讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。[1]社會活力是一定自然-歷史環(huán)境中的社會系統(tǒng)自我生存發(fā)展的能力，勞動、知識、資本等活力子系統(tǒng)是社會活力系統(tǒng)的有機(jī)組成。國家治理現(xiàn)代化是通過政府-市場-社會多元主體協(xié)商解決社會利益沖突、保障社會秩序良性運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政治實(shí)踐活動。社會活力與國家治理現(xiàn)代化具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)契合性，社會活力是國家治理現(xiàn)代化的實(shí)踐張力，而國家治理現(xiàn)代化則是社會活力的生成場域。當(dāng)前，研究社會活力與國家治理現(xiàn)代化之間的關(guān)系，對于進(jìn)一步推進(jìn)我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增進(jìn)社會活力水平有著重要的理論和實(shí)踐價值。

一、社會活力是國家治理現(xiàn)代化的實(shí)踐張力

社會活力是蘊(yùn)藏于社會中的社會創(chuàng)造力，本質(zhì)上是人的自由自覺活動的顯現(xiàn)。國家治理現(xiàn)代化是國家管理形態(tài)的升華，是政府-市場-社會多元主體協(xié)同處理社會利益沖突，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的政治實(shí)踐活動。國家治理現(xiàn)代化是多重要素協(xié)同推進(jìn)的歷史過程，其中社會活力發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。社會活力是國家治理現(xiàn)代化的實(shí)踐張力，社會活力水平是現(xiàn)代社會的重要標(biāo)志，表征著國家治理的現(xiàn)代化程度。

其一，人的主體性是國家治理現(xiàn)代化的動力源泉。社會歷史是人類自己生產(chǎn)與創(chuàng)造自己的過程，人是歷史發(fā)展的主體。人的主體性是社會活力的組成要素，社會個體主體性的展現(xiàn)有利于增強(qiáng)社會活力水平?！吧鐣盍?，究其本源來講，是人的能動性、積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮，是人實(shí)踐地改造自然與社會的主體力量的體現(xiàn)?！盵2]社會活力在國家治理現(xiàn)代化中的實(shí)踐張力作用的發(fā)揮需依托于人的主體性，人的主體性則構(gòu)成了國家治理現(xiàn)代化的動力源泉。國家治理現(xiàn)代化是通過政府-市場-社會多元主體協(xié)商解決社會利益沖突、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政治實(shí)踐活動。

作為政治實(shí)踐的國家治理現(xiàn)代化離不開政治主體，特別是人的主體性作用的發(fā)揮。政治主體是現(xiàn)實(shí)政治生活中的現(xiàn)實(shí)人，是政治實(shí)踐的能動載體。其“一方面提取政治環(huán)境中的有利因素，把外在政治生態(tài)內(nèi)在化，使之內(nèi)化為政治主體自身的主體力量;另一方面又運(yùn)用自己的主體力量去克服不利因素，從而改變舊的政治關(guān)系，創(chuàng)造新的政治關(guān)系，鞏固著自身的主體力量”。[3]世界各國國家治理現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，一國國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于人的現(xiàn)代化，特別是具有獨(dú)立性、創(chuàng)造性的具有活力的政治主體的存在。國家治理體系的構(gòu)建與國家治理能力的發(fā)揮，都離不開社會活力系統(tǒng)中的人的主體性作用。

其二，市場經(jīng)濟(jì)是國家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)動力。市場經(jīng)濟(jì)是導(dǎo)致社會從國家與社會一體化狀態(tài)中分離出來的主導(dǎo)性因素，是社會活力的生成基礎(chǔ)與重要表征?！霸谏a(chǎn)、交換和消費(fèi)發(fā)展的一定階段上，就會有相應(yīng)的社會制度形式、相應(yīng)的家庭、等級或階級組織，一句話，就會有相應(yīng)的市民社會。有一定的市民社會，就會有不過是市民社會的正式表現(xiàn)的相應(yīng)的政治國家?！盵4]經(jīng)濟(jì)活動是人類生產(chǎn)、交換、消費(fèi)活動的總和，是人類生存發(fā)展的必要條件。以物質(zhì)資料生產(chǎn)為中心的經(jīng)濟(jì)活動為社會發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會活力生成的資源性要件?！皬娜祟惿鐣l(fā)展的歷史看，一國的治理體系和治理能力的發(fā)展取決于社會的發(fā)展，而更根本的取決于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代國家治理體系和能力發(fā)展的前提和動力?！盵5]由此，市場經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了國家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)動力。

從歷史維度審視，馬克思主義經(jīng)典作家基于市場經(jīng)濟(jì)會產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)與兩極分化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，提出了社會主義國家要實(shí)行集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)設(shè)想。在各國社會主義實(shí)踐中，一段時期內(nèi)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)揮出了巨大的活力與優(yōu)越性，以蘇聯(lián)模式為代表，甚至一度超越西歐資本主義國家。但以蘇聯(lián)為代表的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，是一種“全能政府”模式，是一種強(qiáng)國家-弱社會-弱市場的治理形態(tài)，存在著許多局限性。“政府成為唯一的治理主體，權(quán)力缺乏必要的約束，過度膨脹，擴(kuò)張到社會生活的各個領(lǐng)域，通過建立層層組織，國家權(quán)力能力從最高層直插到社會最底層。這種國家治理模式有三個最為明顯的弊端：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低效率，二是政治運(yùn)行的高成本，三是社會權(quán)力相對萎縮，社會缺乏生機(jī)和活力?！盵6]現(xiàn)代化伴隨的是社會經(jīng)濟(jì)生活的復(fù)雜化、多元化、差異化，生產(chǎn)與消費(fèi)無法通過統(tǒng)一的計(jì)劃來平衡，從而必然會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活力的匱乏與微弱。只有代之以市場經(jīng)濟(jì)才能重新激發(fā)社會活力，應(yīng)對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜多樣需求，從而實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化。

其三，社會制度活力是國家治理現(xiàn)代化實(shí)踐的有效空間。制度是“組織人類公共生活、規(guī)范和約束個體行為的一系列規(guī)則，因此，制度也被認(rèn)為是一個社會的‘游戲規(guī)則，是決定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約，通常表現(xiàn)為慣例、行為準(zhǔn)則和規(guī)范、成文法、契約等”。[7]社會活力不僅包括社會生活的物質(zhì)要素層面、人的主體精神層面，還包括社會制度層面。社會活力的制度層面指社會系統(tǒng)的制度化結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式，能夠使社會有機(jī)體不斷自我更新、自我延續(xù)的能力。社會活力意味著社會系統(tǒng)中的人、資源、技術(shù)等要素的有效積極流動，這種流動需要一定的開放空間才能得以實(shí)現(xiàn)，而社會制度即是社會開放空間的有效集聚。高效的、具有活力的社會制度是國家治理現(xiàn)代化的有效空間與基石，在一定程度上，國家治理現(xiàn)代化表征著國家治理制度的現(xiàn)代化、活力化。

社會制度的現(xiàn)代化、活力化是國家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，對國家治理實(shí)踐有著長效性的影響。國家治理現(xiàn)代化是一種民主、開放的治理形態(tài)，是一個崇尚多元協(xié)同治理、崇尚法治的政治實(shí)踐過程。這種嶄新的國家治理形態(tài)需摒棄傳統(tǒng)的管理型國家治理形態(tài)，繼而轉(zhuǎn)向民主、法治、開放的國家治理形態(tài)，而這其中制度在社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用?！霸谥贫然闹卫眢w系中，制度能夠提供更具有效性和長期性的行為預(yù)期，對公民之間的互動關(guān)系模式起到有力的規(guī)范和約束作用，滿足市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中各種政治行為主體的多元價值需求?！盵8]社會制度創(chuàng)設(shè)了國家治理現(xiàn)代化的良好外部政治生態(tài)環(huán)境，是國家治理的有效空間;能夠整合更多的治理資源，從而提升國家治理預(yù)期的確定性，降低國家治理代價，從整體上提升國家治理的科學(xué)治理水平和質(zhì)量。

二、國家治理現(xiàn)代化是社會活力的生成場域

國家治理現(xiàn)代化是國家管理范式的革新，是政府、市場與社會等多元力量協(xié)同治理國家的政治實(shí)踐活動。國家治理現(xiàn)代化是政府-市場-社會關(guān)系的重構(gòu)與形塑，三者關(guān)系的重構(gòu)客觀上形成了一種社會場域，該場域標(biāo)志著社會自由空間的釋放，政府、市場與社會等能夠各司其職，國家與社會運(yùn)行水平得以提升。同時國家治理的善治理念也激發(fā)了人的政治參與與主體積極性，實(shí)踐上為社會活力生成創(chuàng)設(shè)良好的秩序環(huán)境。

首先，國家治理現(xiàn)代化是社會自由空間的釋放，為社會活力生成提供場域條件。社會自由空間是社會活力的重要構(gòu)成要素，是社會為人們生產(chǎn)生活提供的多種可能性要素與機(jī)會的總和。社會自由空間，包括外部環(huán)境空間與社會內(nèi)部空間，是人們社會實(shí)踐活動的產(chǎn)物，而不是先天既定的。社會自由空間愈大，則表明該社會的社會活力程度愈強(qiáng)。國家治理現(xiàn)代化是社會自由空間不斷釋放的過程，社會活力的生成即是伴隨著這一過程而進(jìn)行的。

國家治理現(xiàn)代化本質(zhì)上是政府-市場-社會邏輯的重構(gòu)。由于社會公共問題的出現(xiàn)，需要一個能夠調(diào)和階級矛盾、維護(hù)社會秩序的公共權(quán)力共同體，于是國家或政府出現(xiàn)并單獨(dú)占有社會空間，此時社會空間狹窄，社會自由度不高。隨著社會分工和交換的增加，社會資源配置任務(wù)日益復(fù)雜，單純的政府配置難以為繼，而市場由于其先天的資源配置稟賦，日益發(fā)揮資源配置的決定性作用，社會空間開始擴(kuò)大，社會自由度逐漸提升。而社會組織的出現(xiàn)，則源自政府與市場的“失靈”，“社會組織的生成和運(yùn)作恰恰是政府運(yùn)作邏輯和市場運(yùn)作邏輯的盲區(qū)和疏漏。社會組織的草根精英們以其能夠動員到的各種社會資源，形塑著屬于其共同體場域的特定規(guī)則，實(shí)現(xiàn)政府邏輯和市場邏輯無法有效供給而共同體特定場域又十分需要的產(chǎn)品和服務(wù)。”[9]社會與市場同時發(fā)揮其效能，社會空間進(jìn)一步擴(kuò)大，社會自由度迅速增高。

以往我國國家治理實(shí)踐問題生成的本源就在于，“社會沒有歸位，國家無從得知確切的社會信息，因此只好以己度人，管理績效自然是低而又低了?！盵10]國家治理現(xiàn)代化本質(zhì)上是政府-市場-社會三重邏輯關(guān)系的重構(gòu)過程，政府發(fā)揮其國家管理職能，市場充當(dāng)其資源配置職能，社會充當(dāng)其社會服務(wù)職能，政府的歸政府，市場的歸市場，社會的歸社會。政府-市場-社會邏輯關(guān)系重構(gòu)的過程，也是社會自由空間釋放的過程，社會活力正是在這種場域條件中不斷生成，并不斷提升。

其次，國家治理現(xiàn)代化的善治有利于激發(fā)人的主體性，增強(qiáng)社會活力水平。社會活力的本質(zhì)特征在于人的主體性的發(fā)揮程度，一個社會中人的主體性、積極性越是充分發(fā)揮，則表明該社會的活力程度越高。善治是現(xiàn)代國家治理的重要理念，也是國家治理同國家管理的重要不同之處。善治，不但意味著國家治理主體有著更強(qiáng)的社會整合能力，更意味著國家治理的主體呈現(xiàn)多元化趨勢，政府不再是唯一的治理主體，市場與社會、個人也可以參與到國家治理的政治實(shí)踐過程中去。善治表征著人們參與國家政治實(shí)踐的機(jī)會增多，人們的政治參與性會有相應(yīng)的提高，而政治參與則會激發(fā)人的主體積極性。

政治參與是人們通過各種合法途徑參與國家治理政治實(shí)踐，進(jìn)而影響政府決策與社會管理的活動總和。人是政治動物，參與政治實(shí)踐，是人們尋求良序政治生活的內(nèi)在需求使然。政治參與是人類政治生活民主化的表征，“政治參與使公民有機(jī)會行使自己的政治權(quán)力，實(shí)現(xiàn)自己的政治愿望，從而推進(jìn)政府決策的民主化。政治參與程度越高，越能體現(xiàn)民主。同時，公民通過政治參與而變得關(guān)心政治，注重他人的利益和立場，并提高了對政治體制的認(rèn)同感，學(xué)會和平、寬容地對待政治變動，這都有助于民主政治文化的形成和民主的持續(xù)發(fā)展。”[11]社會政治參與度的提高，表明整個國家的治理系統(tǒng)是處于從上到下的運(yùn)動狀態(tài)，也反映了人們政治自由度的提高。政治參與意味著人們的社會政治自由空間的增大，人們能夠更加自由、便利、積極地參與到國家治理的政治實(shí)踐中去，這也反映出了社會活力的指數(shù)水平。

再次，國家治理現(xiàn)代化能夠?yàn)樯鐣盍?chuàng)設(shè)良好的秩序環(huán)境。社會活力意味著社會生活有序性的增強(qiáng)，社會生活常常伴隨著一定的偶然性、隨機(jī)性，總是有一定程度的風(fēng)險與不確定因素存在。而“具有活力的社會系統(tǒng)不是害怕這種混亂，不是用強(qiáng)制、暴力手段消除種種無序因素，限制人們思想和活動的自由，而是依靠社會系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的調(diào)控和整合機(jī)制，依靠系統(tǒng)的自組織能力，把諸種無序因素整合組織到有序的社會生活中去”。[12]一定程度上，社會秩序是社會活力的生成基礎(chǔ)，國家治理現(xiàn)代化意味著國家治理中社會整合能力的增強(qiáng)、社會秩序的優(yōu)化，進(jìn)而能夠?yàn)樯鐣盍ι蓜?chuàng)設(shè)良好秩序環(huán)境。

一方面，國家治理中的社會整合有助于形成良好社會秩序。社會整合是將社會不同要素結(jié)合為統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的整體的過程與結(jié)果?！艾F(xiàn)代國家治理的價值目標(biāo)是增進(jìn)公共利益、實(shí)現(xiàn)公共秩序，通過構(gòu)建現(xiàn)代化的治理體系與決策機(jī)制，完善公共政策的利益均衡功能，協(xié)調(diào)好各治理主體、社會階層間的利益，消減社會矛盾與利益沖突?！盵13]另一方面，國家治理現(xiàn)代化標(biāo)志著形成社會秩序的一般性行為規(guī)則的確立。人類不僅是一種追求價值理性的動物，更是一種追求規(guī)則理性的動物。人們總是在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)事物實(shí)踐的規(guī)律性聯(lián)系規(guī)則，并以這種聯(lián)系性規(guī)則規(guī)約自己的行為活動，從而實(shí)現(xiàn)自己的實(shí)踐目的。正如哈耶克指出的那樣，人在某種意義上可以是遵循規(guī)則的動物。國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容即是確立社會秩序的一般性行為規(guī)則，形成有國家強(qiáng)制力為后盾的社會運(yùn)行規(guī)則。社會整合能力的增強(qiáng)，社會一般性行為規(guī)則的確立都是國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，為社會活力的生成與強(qiáng)化形成了秩序環(huán)境基礎(chǔ)。

三、社會活力與國家治理現(xiàn)代化內(nèi)在關(guān)聯(lián)的實(shí)踐啟示

如上所述，社會活力與國家治理現(xiàn)代化存在著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)互動，社會活力是國家治理現(xiàn)代化的實(shí)踐張力，是國家治理現(xiàn)代化的重要表征和推動力;國家治理現(xiàn)代化是社會活力的生成場域，有利于激活社會活力。當(dāng)前在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中，需要以協(xié)商民主增進(jìn)社會活力，以全面依法治國保障市場經(jīng)濟(jì)活力，以改革創(chuàng)新釋放社會自由空間，從而推動社會活力和國家治理現(xiàn)代化同步發(fā)展。

首先，以協(xié)商民主增進(jìn)社會活力，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化。“協(xié)商民主是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，在決策之前和決策實(shí)施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識的重要民主形式?！盵14]協(xié)商民主是一種嶄新的民主實(shí)踐范式，是中國特色社會主義民主政治制度的重要組成部分。協(xié)商民主是現(xiàn)代社會活力水平的重要表征，有利于推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化。協(xié)商民主能夠增強(qiáng)人的公共精神，提高人的主體政治參與積極性，形成多元化的國家治理主體。同時，能夠激發(fā)人的自治理想，促進(jìn)國家治理的多元協(xié)同治理，即善治的實(shí)現(xiàn)。

以協(xié)商民主增進(jìn)社會活力，推動國家治理現(xiàn)代化。一方面，需致力于實(shí)現(xiàn)人民民主與有序政治參與相統(tǒng)一。從民主的演進(jìn)邏輯來看，民主的發(fā)展總是伴隨著公民政治參與的增加?！吧鐣髁x協(xié)商民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有序參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題的民主形式，兼具人民民主與有序政治參與的雙重屬性。為此，通過擴(kuò)大公民有序政治參與發(fā)展人民民主是社會主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，也是中國共產(chǎn)黨推進(jìn)國家治理的重要途徑?！盵15]社會主義協(xié)商民主能夠?qū)崿F(xiàn)社會不同階層、不同利益主體之間的廣泛協(xié)商，豐富了社會主義的利益訴求手段，從而增強(qiáng)了社會活力水平。另一方面，實(shí)現(xiàn)協(xié)商民主與選舉民主的統(tǒng)一。社會主義民主政治實(shí)踐的歷史表明，協(xié)商民主與選舉民主是相輔相成的，而不是對立存在的，是中國特色社會主義民主的重要標(biāo)志。當(dāng)前需堅(jiān)持協(xié)商民主與選舉民主同步發(fā)展的政治路徑，充分利用好現(xiàn)有的制度優(yōu)勢資源，將其轉(zhuǎn)換為實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的有效手段與張力。

其次，以全面依法治國保障市場經(jīng)濟(jì)活力，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打破了國家與社會的一體化狀態(tài)，使社會單獨(dú)分化出來，擴(kuò)展了社會自由空間，激發(fā)了社會活力。市場經(jīng)濟(jì)由于其先天的資源配置稟賦，決定了其在社會活力實(shí)踐生成中的基礎(chǔ)性地位。但同時，由于市場經(jīng)濟(jì)本身存在的諸如信息不對稱、壟斷性失靈等缺陷，決定了市場經(jīng)濟(jì)必須有外在的秩序保障方能健康運(yùn)行。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，全面依法治國有助于規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)，規(guī)范其激發(fā)社會活力的作用機(jī)制。全面依法治國，對于社會主義市場經(jīng)濟(jì)而言，即是治理與規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范各市場經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為的正當(dāng)性，建立與保障競爭有序的良好市場秩序與環(huán)境。

“社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度。”[16]一方面，需建立健全公平的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，強(qiáng)化對多種所有制經(jīng)濟(jì)人與自然人產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，同時廢止有悖公平理念的不合理的舊有產(chǎn)權(quán)法規(guī)等。統(tǒng)一、公平的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建立的前提是厘清不同市場主體、界定好政府、市場與社會各自的邊界，只有這樣才能保障市場經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，激發(fā)社會活力。另一方面，健全市場法律建設(shè)。正如十八屆四中全會指出的那樣，要加緊編纂民法典，制定與完善涉及投資、土地管理、農(nóng)業(yè)與礦產(chǎn)等市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律法規(guī)，保障市場經(jīng)濟(jì)各要素的自由流動，保障市場經(jīng)濟(jì)活力度。在健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度與法律法規(guī)建設(shè)的同時，還要改善市場監(jiān)管方式，繼續(xù)優(yōu)化政府宏觀調(diào)控，反對市場壟斷，促進(jìn)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序的形成與良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

再次，以改革創(chuàng)新釋放社會自由空間，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，意味著社會自由空間的不斷釋放，社會諸要素的自由流動加大，社會活力水平的不斷增高。當(dāng)前我國國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的社會自由空間釋放需依托于改革創(chuàng)新，從變革社會體制機(jī)制入手，增強(qiáng)社會自主創(chuàng)新能力，從而擴(kuò)展社會自由空間，激發(fā)社會活力。改革創(chuàng)新是我國當(dāng)代時代精神的表征，改革創(chuàng)新是實(shí)事求是、與時俱進(jìn)地創(chuàng)新社會體制機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相適應(yīng)的實(shí)踐范式。改革創(chuàng)新能夠有效釋放社會自由空間，增進(jìn)社會活力水平，進(jìn)而推動國家治理現(xiàn)代化。

以往我國高度集中的計(jì)劃體制，使得整個社會的資源配置牢牢固定在行政權(quán)力上，社會系統(tǒng)諸要素的自由空間被擠壓，基本沒有自由流動的可能，社會活力水平低下。改革創(chuàng)新則打破了這種高度集中的計(jì)劃體制，改變了單一的行政權(quán)力配置資源的范式，使得社會、市場從這種高度集中的體制中解放出來，承擔(dān)了一部分社會與經(jīng)濟(jì)職能。市場開始發(fā)揮其在資源配置中的主導(dǎo)性作用，從而在體制機(jī)制上釋放了社會自由空間，使得物質(zhì)流、能量流以及信息流的流動性大大增強(qiáng)。社會自由空間的增加，使得作為社會主體的人的主體性、競爭性不斷增強(qiáng)，人們越是樂于創(chuàng)新，樂于突破，就越能夠展現(xiàn)自己的個性，社會就越具有活力。

社會自由空間的釋放是通過改革創(chuàng)新制度與體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)的。一方面，全面深化改革，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引力，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑相契合。經(jīng)濟(jì)體制改革的中心任務(wù)是擺正政府與市場的關(guān)系，將政府宏觀調(diào)控與市場的資源配置決定性作用機(jī)制統(tǒng)一起來。在經(jīng)濟(jì)體制深化改革的基礎(chǔ)上，有序推動其他領(lǐng)域的改革。這其中，不容忽視的就是改革的方式問題，應(yīng)以漸進(jìn)式改革為主，有序推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化。漸進(jìn)式改革能夠降低改革的風(fēng)險與代價，使社會平穩(wěn)過渡與發(fā)展，已被我國改革開放的歷史實(shí)踐所佐證。另一方面，創(chuàng)新國家治理體制。國家治理體制是國家治理的制度實(shí)踐空間，一定的國家治理體制會影響國家治理的政治實(shí)踐。需以柔性服務(wù)代替行政管制，“通過提供有效的公共服務(wù)或社會福利，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，增強(qiáng)公眾的政治認(rèn)同感，從而增進(jìn)國家治理的合法性。”[17]同時，不斷拓展國家治理主體，增強(qiáng)協(xié)商民主水平。多元主體的協(xié)同治理能夠增強(qiáng)國家治理的協(xié)同性、整體性，達(dá)到協(xié)同增效的效果;另外也拓展了民主的利益訴求通道，增強(qiáng)了社會主體的話語權(quán)，是協(xié)商民主的重要實(shí)踐形態(tài)。

結(jié)語

總之，社會活力是一定社會發(fā)展的自由度總和，是人的主體性、競爭性與創(chuàng)新性的反映，更是社會自由空間不斷釋放的結(jié)果。而作為政治實(shí)踐的國家治理現(xiàn)代化意味著國家治理主體的多元化、公民有序政治參與的增加、社會自由空間的不斷擴(kuò)展，是政府-市場-社會邏輯關(guān)系的合理建構(gòu)。從本質(zhì)上看，社會活力與國家治理現(xiàn)代化具有內(nèi)在的一致性，社會活力的激發(fā)有利于推動國家治理現(xiàn)代化;同時實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化也即是社會活力的不斷生成。在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化背景下，從激發(fā)社會活力維度推動國家治理現(xiàn)代化具有特別的政治實(shí)踐價值。

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