劉暢

【摘 要】文章從國家助學貸款績效的內(nèi)涵、測度方法以及提升對策等三個方面對現(xiàn)有文獻進行了總結(jié)，通過梳理加深了對國家助學貸款績效問題的理解與認識，并指出國家助學貸款績效研究的大數(shù)據(jù)模型的發(fā)展趨勢。

【關(guān)鍵詞】國家助學貸款；績效；測度

國家助學貸款是各國政府為保證本國在校大學生順利完成學業(yè)而采取的通行做法之一。我國于1999年9月開始在北京、上海等8個城市進行試點，于2000年9月在全國推廣。截至2012年底，全國累計資助學生889.8萬人，累計審批金額883.6億元，累計發(fā)放金額為830.1億元。毋庸置疑，助學貸款既能夠幫助困難學生完成學業(yè)，同時又能夠減輕學生的經(jīng)濟負擔，發(fā)揮了積極不可替代的作用。但是，國家助學貸款制度績效如何？本文將基于文獻綜述視角對現(xiàn)有國家助學貸款績效的研究文獻進行梳理總結(jié)，為今后對國家助學貸款績效問題的研究奠定基礎(chǔ)?？v觀已有研究文獻，國內(nèi)外學者對國家助學貸款資助績效問題展開了深入的研究。概括起來主要圍繞三個主要問題展開，分別是什么是國家助學貸款績效，如何對國家助學貸款績效進行測度與評價以及如何進一步提高國家助學貸款績效。

1 國家助學貸款績效的內(nèi)涵

對國家助學貸款績效內(nèi)涵進行科學的界定是研究國家助學貸款績效的重要前提之一。國外學者Maureen Woodhall教授（1987）是較早系統(tǒng)研究學生貸款問題的專家之一，其為發(fā)展中國家學生貸款計劃的建立做出了重要的理論貢獻；隨后，John Stone教授（2001）、Fredrick Muyia Nafukho和Satish Verma等教授從國際橫向比較的視角對學生貸款的政策、目的、構(gòu)成要素、風險防范、績效以及存在的問題進行了研究。陽小成（2004），黃維等（2007）及姜潔（2011）等國內(nèi)學者對國家助學貸款績效內(nèi)涵進行了界定，總體來看，學者們對國家助學貸款績效內(nèi)涵的認識基本一致，主要將國家助學貸款績效界定為各相關(guān)主體按照相關(guān)政策開展助學貸款工作取得成績與效果的優(yōu)劣程度。進一步地，黃維與沈紅（2007）將國家助學貸款績效分為效率性績效、適應(yīng)性績效以及穩(wěn)定性績效三個方面。董屹宇（2015）認為國家助學貸款績效審計應(yīng)該符合3E特征（即經(jīng)濟性、效率性以及效果性特征）。

2 國家助學貸款績效的測度

從現(xiàn)有文獻可以看到，對國家助學貸款績效的測度主要是采用構(gòu)建評價指標體系，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，然后利用因子分析，模糊評價以及平衡計分卡等方法展開。劉先輝和梁新潮（2007）從區(qū)域經(jīng)濟基礎(chǔ)、教育資源、學生家庭經(jīng)濟狀況以及助學貸款工作的歷史狀況等方面入手，利用因子分析法對我國國家助學貸款東中西地區(qū)區(qū)域性績效進行了分析與評價，分析后認為：我國國家助學貸款區(qū)域分布極不平衡，國家助學貸款發(fā)放與各地區(qū)教育資源顯著相關(guān)，但與各地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)缺乏顯著的相關(guān)性；趙炳起和李永寧（2007）構(gòu)建了模糊綜合評價指標體系，采用向江蘇省部分高校在校學生和相關(guān)工作人員發(fā)放問卷的方法獲得數(shù)據(jù)，對國家助學貸款績效進行了測度；段全英等（2011）同樣運用因子分析法，選擇人均GDP、高校數(shù)目、在校大學生人數(shù)、貧困生比率、累計獲得貸款人數(shù)以及累計獲貸人數(shù)占在校生比例等6個指標，對我國山東、浙江、遼寧、四川等8個代表性省份的國家助學貸款績效進行了測度并排名，最后提出了政策建議；甘劍鋒（2012）認為應(yīng)該秉持“公益為重”與“多維全面”的原則構(gòu)建科學評價體系，合理考量助學貸款績效，從而可以促進國家助學貸款高效健康發(fā)展；龍飛（2014）使用SERVPERF法研究了國家助學貸款對本科教育服務(wù)質(zhì)量改進的績效問題，研究后發(fā)現(xiàn)國家助學貸款對本科教育服務(wù)質(zhì)量的改進在宏觀上具有保障性和可行性，在微觀層面上，效率與回應(yīng)性都有待于進一步加強；董屹宇（2015）基于3E特征及平衡計分卡理論構(gòu)建了國家助學貸款績效審計評價指標體系。

3 國家助學貸款績效提升對策

對于如何進一步提高國家助學貸款績效，學者們分別從政府層面、高校層面以及社會層面提出對策建議（趙炳起和李永寧，2007；姜潔，2011；董屹宇，2015等）。政府層面主要應(yīng)從加大財政支持力度，強化政府職責及建立相關(guān)監(jiān)督制度等方面著手，學校層面主要從強化學校貧困生的認定，建立更為合理的貸款模式以及加強成本管理等方面提升績效。同時，積極發(fā)揮社會輿論的宣傳作用，政府、高校以及社會各方面共同努力提高國家助學貸款績效。

可見，國內(nèi)外學者對國家助學貸款績效研究已經(jīng)取得了較為豐碩的成果，這為對國家助學貸款績效的后續(xù)研究奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，根據(jù)現(xiàn)有文獻可以看到，現(xiàn)有文獻主要從宏觀層面對國家助學貸款績效進行考察，從微觀學生視角考察國家助學貸款資助績效的文獻較為少見，研究略顯不足。伴隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，從微觀層面即學生個體層面獲得我國不同地區(qū)不同學校的研究樣本，利用大樣本數(shù)據(jù)對我國國家助學貸款績效進行深入探析，就國家助學貸款績效進行測度與評價，將會成為研究國家助學貸款績效的一種趨勢，大數(shù)據(jù)樣本數(shù)據(jù)研究將進一步豐富我國國家助學貸款研究體系，具有較強的理論與實踐意義。

【參考文獻】

[1]黃維，沈紅.國家助學貸款制度：績效、缺陷與可持續(xù)發(fā)展[J].教育研究，2007（4）：10-17.

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[8]董屹宇.國家助學貸款績效審計評價指標體系研究[J].高等財經(jīng)教育研究，2015（9）：33-37.

[9] 姜潔.淺談影響高校貧困生資助績效的因素及對策[J].出國與就業(yè)，2011（9）：195-196.

[責任編輯：楊玉潔]