潘秋霞，秦緒光，李建軍

（1.山東省日照市畜牧站，山東 日照 276826；2.日照市動物疫病預防控制中心，山東 日照 276826）

淺析日照市病死動物無害化處理存在的問題及建議

潘秋霞1，秦緒光2，李建軍2

（1.山東省日照市畜牧站，山東 日照 276826；2.日照市動物疫病預防控制中心，山東 日照 276826）

探討了病死動物無害化處理相關技術手段的特點，結合日照市病死動物無害化處理現(xiàn)狀及存在的問題，提出日照市病死動物無害化處理建議，以期為科學有效地開展病死動物無害化處理工作提供參考。

病死動物；無害化處理；探討

2013年3月黃浦江死豬事件和2014年12月江西高安病死豬流入市場事件，引起社會各界對動物衛(wèi)生安全的廣泛關注，病死動物處理問題成為熱點，動物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全廣受關注。

病死動物及其產(chǎn)品攜帶致病微生物，如未經(jīng)無害化處理或任意處置，不僅嚴重污染環(huán)境，還可能傳播重大動物疫病，危害畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，甚至引發(fā)嚴重的公共衛(wèi)生事件。

1　日照市病死動物無害化處理技術現(xiàn)狀

根據(jù)農(nóng)業(yè)部《病死動物無害化處理技術規(guī)范》指導意見要求，病死動物及其相關動物產(chǎn)品必須采取焚燒、化制、掩埋、發(fā)酵等無害化處理方法，并對方法技術工藝和操作注意事項進行了具體描述，

1.1焚燒焚燒法是指將動物尸體投入焚燒爐進行有氧燃燒或無氧熱解的方法。其中焚燒法最大的優(yōu)點是可有效殺滅包括芽孢桿菌在內(nèi)的病原微生物，主要缺點是設備購置和運行成本昂貴，處理中心面積龐大，且需要專用車間或廠房。

1.2化制化制法是通過工業(yè)化設備對動物尸體進行高溫高壓處理的方法。其優(yōu)點是可以減少次生污染的風險，能夠消滅所有病原微生物，生物安全性較高，處理產(chǎn)物可用于提煉工業(yè)用油、制成肉骨粉等，可產(chǎn)生一定經(jīng)濟效益。日照市莒縣于2014年下半年總投資2000多萬元，采用化制法建設畜禽尸體無害化處理設施設備，將病死動物尸體及其產(chǎn)品制成工業(yè)油和有機肥料，年處理能力可達4500t。

1.3掩埋掩埋法是通過化尸池（窖）或挖坑深埋的方式處理動物尸體的方法。日照市大量農(nóng)村散養(yǎng)戶對死亡的豬、家禽自行采取就近掩埋的方式進行處理，具有病原微生物消滅不徹底，容易污染土壤、地下水等環(huán)境資源，占地面積大，土地利用率低，處理產(chǎn)物無法回收利用等缺點。隨著日照市城鎮(zhèn)化進程的快速推進，土地要素日益趨緊，作為東部沿海地區(qū)，土地資源非常寶貴，以深埋方式為主處理病死動物的方法已難以為繼。

1.4發(fā)酵發(fā)酵法是指將動物尸體和麩皮、木屑等輔料按比例混合，分別作為氮源和碳源，通過微生物發(fā)酵過程產(chǎn)生的生物熱抑制和殺滅病原微生物的方法。高溫發(fā)酵技術的優(yōu)點在于在高溫加熱和微生物分解發(fā)酵的雙重作用下可有效殺滅病原微生物，終產(chǎn)物為優(yōu)質的生物蛋白原料，可用其制成高檔有機肥料，具有較高的經(jīng)濟附加值，且處理過程不產(chǎn)生污水廢氣，對環(huán)境影響小。同時也具有設備運行費用較高，生物安全性尚缺乏權威部門的明確評價的缺點。日照市畜牧獸醫(yī)局于2014年下半年投資280余萬元建成日照市嵐山區(qū)動物無害化處理中心，是山東省首個生物發(fā)酵無害化處理病死動物處理中心，該中心采用耐高溫生物菌種技術，將動物尸體經(jīng)高溫滅菌后分解為有機肥料，實現(xiàn)循環(huán)再利用，現(xiàn)場處理沒有惡臭和污水，無二次污染。

2　日照市病死動物無害化處理存在的社會問題

2.1養(yǎng)殖戶無害化處理意識較低，未認識到病死動物的重大危害據(jù)了解，日照市很多中小型養(yǎng)殖場注重場址規(guī)劃和畜舍建設標準，配備的生產(chǎn)設備也很先進，但是沒有無害化處理觀念，即使有無害化處理設施，處理也不規(guī)范。少數(shù)養(yǎng)殖場為了達標，購置、建設了畜禽廢棄物處理設備，制定了病死動物無害化處理規(guī)章制度，但是應付完驗收后，設施設備和規(guī)章制度成為擺設。很多養(yǎng)殖場無害化處理還局限于焚燒或掩埋，且在動物病死后不愿向動物衛(wèi)生監(jiān)督機構報告和主動作無害化處理，甚至逃避動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的監(jiān)管。

根據(jù)2014年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國養(yǎng)殖生產(chǎn)正常死亡平均死亡率約為豬3%、家禽5%，按照平均數(shù)據(jù)估算每天大約超過400頭豬、10000只家禽死亡，實際每年上報到市畜牧獸醫(yī)局的生豬死亡數(shù)量不到1萬頭，基本上沒有家禽死亡上報數(shù)。根據(jù)調查，大量農(nóng)村散養(yǎng)戶對死亡的豬、家禽自行采取就近掩埋或隨地丟棄，沒有按照相關規(guī)定進行無害化處理，在發(fā)生病畜大量死亡疫情時，無法進行有效的應急處理。

2.2部分養(yǎng)殖場距離城區(qū)、學校、居民區(qū)、水源地等場所較近，存在二次污染安全隱患部分養(yǎng)殖場距離城區(qū)、學校、居民區(qū)、水源地等場所較近，存在二次污染安全隱患。一旦病死動物無害化處理不規(guī)范，如掩埋場地難落實，掩埋不符合要求，掩埋深度不夠等，消毒不嚴等，極易造成水源和環(huán)境的二次污染，甚至造成大規(guī)模的疫病流行，對畜牧業(yè)發(fā)展和公共衛(wèi)生安全造成極大威脅，且極易引起重大食品安全問題。

2.3無害化處理補償機制不健全，補償標準較低日照市無害化處理補償補償標準還較低，病死動物處理經(jīng)費保障上目前采取財政資金無害化處理病死豬每頭只補助80元，家禽、牛羊等其他動物補償標準沒有涉及，養(yǎng)殖場（戶）自行處理病死豬，考慮到人工、材料等費用，80元補貼標準較低，且相關補貼的發(fā)放速度慢，過程繁瑣，嚴重影響了養(yǎng)殖場（戶）無害化處理的積極性。

由于人員、經(jīng)費、工作任務重等原因，基層監(jiān)管工作較難開展。日照市對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道畜牧獸醫(yī)站每年給予4萬元病死動物無害化處理工作運行經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道畜牧獸醫(yī)站同時要承擔防疫、檢疫、執(zhí)法和技術指導等工作，工作繁瑣、任務重，對病死動物和檢疫不合格的動物及產(chǎn)品需要按規(guī)定進行無害化處理的難以全程監(jiān)督；另一方面由于違法行為隨時隨地發(fā)生，監(jiān)管難度大，案件調查取證難，違法行為處罰難，對發(fā)生的違法行為，有時礙于情面，致使病死動物無害化處理的有關法律難以實施。

3　日照市病死動物無害化處理技術及政策建議

3.1技術上從分散處理轉向集中處理，從單一的無害化轉向資源化日照市在2014年開始集中建設了采用化制法或發(fā)酵法的無害化集中處理場地，這在一定程度上是從根源上解決散養(yǎng)養(yǎng)殖戶自行掩埋造成污染的技術手段。隨著日照市土地等因素的制約，化制、高溫發(fā)酵等技術和相應設備已較為成熟，單次處理量大，可以適當建設區(qū)域性大中型病死動物集中無害化處理場。另外，化尸池、深埋等低層次、粗放式的處理方式對生態(tài)環(huán)境的承載力帶來很大的負荷，采取集中處理的方式有利于行政單位主動引進先進技術，提升無害化處理技術的含金量。

傳統(tǒng)的病死動物無害化處理單純考慮了病死動物的無害化處理，隨著技術的進步，可以適當從病死動物身上獲取一定的資源，比如日照市嵐山區(qū)建設的動物無害化處理中心，通過高溫生物菌種技術，將動物尸體經(jīng)高溫滅菌后分解為有機肥料，實現(xiàn)資源的再利用

3.2進一步加強無害化處理工作的宣傳力度目前日照市養(yǎng)殖戶無害化處理意識還很低。建議管理部分充分利用各類培訓、畜牧科技下鄉(xiāng)、發(fā)放明白紙、電視媒體等一切手段對從業(yè)人員進行法律宣傳和技術培訓，切實提高養(yǎng)殖場（戶）的防疫意識和法制意識。

3.3建立健全收集、運輸體系，避免造成二次污染收運、處理病死動物過程中要嚴格按照病死畜禽無害化處理技術規(guī)范要求，采取安全防護措施，避免處理過程中發(fā)生意外，造成二次污染，同時對周圍環(huán)境、運載工具進行及時、充分、徹底的消毒，防止病原擴散蔓延。

3.4管理部門增加投入，保障無害化處理經(jīng)費建議在財政資金允許的情況下加大對病死動物處理經(jīng)費的補貼力度，同時簡化病死動物無害化處理補貼審批流程，加快補貼發(fā)放速度。同時管理部門要做好病死動物無害化處理經(jīng)費預算，保證經(jīng)費的連續(xù)性，才能保證建成的病死動物無害化處理場和收集站正常有序運轉，才有利于此項工作的長期開展。

4　結論

病死動物無害化處理工作是事關食品衛(wèi)生安全、公共衛(wèi)生安全、畜牧業(yè)健康發(fā)展的大事。只有政府重視，養(yǎng)殖戶配合，群眾參與，才能做好病死動物無害化處理工作，確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質量安全事件。

10.3969/J.ISSN.1671-6027.2016.09.104

潘秋霞，本科，山東省日照市人，從事畜牧科技推廣工作