謝軍偉

（河南省開封市龍亭區(qū)畜牧服務(wù)中心，河南 開封 475000）

病死動(dòng)物無害化處理的現(xiàn)狀及對(duì)策

謝軍偉

（河南省開封市龍亭區(qū)畜牧服務(wù)中心，河南 開封 475000）

病死動(dòng)物的無害化處理關(guān)系重大，需要我們給予足夠的重視。通過實(shí)地調(diào)查，筆者對(duì)現(xiàn)階段病死動(dòng)物無害化處理的現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)，并查閱了相關(guān)文獻(xiàn)，提出了自己的一些建議，希望借此能推進(jìn)和規(guī)范病死動(dòng)物無害化處理工作，促進(jìn)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

病死動(dòng)物；無害化處理；現(xiàn)狀；對(duì)策

在動(dòng)物的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，經(jīng)常會(huì)遇到各種原因致死的動(dòng)物。自然死亡或外力致死的動(dòng)物比較容易處理，疫病致死的動(dòng)物較難以處理，處理不當(dāng)會(huì)引發(fā)疫病的傳播和環(huán)境的污染。尤其是一些人畜共患病致死的動(dòng)物，對(duì)這些動(dòng)物尸體不進(jìn)行嚴(yán)格的無害化處理，必然會(huì)嚴(yán)重威脅到公共安全和人類的健康。

1　病死動(dòng)物無害化處理的現(xiàn)狀

1.1處理場所不易選擇

目前，部分地方政府沒有為養(yǎng)殖業(yè)提供專用的無害化處理場所，養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)者在自己的場區(qū)外，尤其是較遠(yuǎn)范圍內(nèi)，很難找到合適的無害化處理場所。

1.2處理方式單一，且不規(guī)范

實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，先進(jìn)的無害化處理技術(shù)普及程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，被采用較多的處理方式仍是傳統(tǒng)深埋法。但深埋法存在消解時(shí)間慢，浪費(fèi)土地資源等問題。

而且深埋法在具體實(shí)施中有許多不規(guī)范之處：（1）掩埋深度達(dá)不到要求；（2）消毒不徹底；（3）也有用柴油焚燒后掩埋，但焚燒程度達(dá)不到徹底消毒的效果；（4）處理地點(diǎn)離養(yǎng)殖場較近，有的甚至就在養(yǎng)殖場內(nèi)進(jìn)行；（5）掩埋后沒有相應(yīng)的消毒措施；（6）掩埋后沒有在周邊設(shè)立警示標(biāo)志來防止盜掘等意外事件的發(fā)生。

1.3畜禽散養(yǎng)戶安全意識(shí)不強(qiáng)，不重視病死動(dòng)物的無害化處理

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大型規(guī)模養(yǎng)殖場一般能做到及時(shí)對(duì)病死動(dòng)物進(jìn)行無害化處理；散養(yǎng)戶法律意識(shí)淡薄，動(dòng)物死亡量不大，病死動(dòng)物的危害很難引起這類養(yǎng)殖戶負(fù)責(zé)人的重視，認(rèn)為只要不危害到自己的利益就行，采取對(duì)病死動(dòng)物不消毒直接掩埋的不規(guī)范處理行為，甚至仍有亂拋亂扔病死動(dòng)物的現(xiàn)象。

1.4無害化處理補(bǔ)貼政策不健全

國家制定的無害化處理補(bǔ)償和監(jiān)管政策只對(duì)病死豬有明確規(guī)定，而且多數(shù)地區(qū)現(xiàn)行的病死豬無害化處理補(bǔ)貼政策僅限于補(bǔ)貼年出欄生豬達(dá)到50頭以上的規(guī)模場（戶）。然而散養(yǎng)戶更容易引發(fā)病死動(dòng)物的危害和疫病的傳播。所以現(xiàn)行的病死動(dòng)物無害化處理補(bǔ)貼政策不夠健全。

2　對(duì)策

2.1國家應(yīng)制定統(tǒng)一合理的政策，推廣環(huán)保的無害化處理技術(shù)

國家的政策具有不可忽視的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)作用。所以，國家應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，針對(duì)所有畜種制定相應(yīng)合理統(tǒng)一的無害化處理政策，把散養(yǎng)戶也要納入監(jiān)管或補(bǔ)貼政策范圍內(nèi)，同時(shí)大力推廣普及先進(jìn)環(huán)保型的無害化處理工藝。

2.2各地政府應(yīng)為散養(yǎng)戶和小型養(yǎng)殖場建立專業(yè)的無害化處理場所

政府相關(guān)部門應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)劃，在每一個(gè)區(qū)域劃定一個(gè)合適的無害化處理地點(diǎn)，建立一個(gè)合適規(guī)模的環(huán)保型無害化處理場，采用比較環(huán)保的工藝對(duì)病死動(dòng)物進(jìn)行快速處理，減少土地的浪費(fèi)，減少對(duì)環(huán)境的污染和疫病的傳播，實(shí)現(xiàn)資源的合理再利用。

2.3要求規(guī)模養(yǎng)殖場必須建立自己的無害化處理設(shè)施

按照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》第十九條規(guī)定，動(dòng)物飼養(yǎng)場應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)病死動(dòng)物、染疫動(dòng)物產(chǎn)品的無害化處理設(shè)施設(shè)備和清洗消毒設(shè)施設(shè)備。為了減輕政府的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也為了養(yǎng)殖從業(yè)者自身的利益和長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到一定規(guī)模的養(yǎng)殖場必須建有自己的無害化處理設(shè)施，并能保證自己的日常正常運(yùn)轉(zhuǎn)使用。

2.4針對(duì)家畜的商業(yè)保險(xiǎn)工作跟進(jìn)開展

該保險(xiǎn)只賠付養(yǎng)殖戶因疫病死亡的動(dòng)物，不保自然死亡或外力等其它情況導(dǎo)致的家畜死亡。養(yǎng)殖戶有病死動(dòng)物時(shí)，需要保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人和該轄區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門進(jìn)行共同認(rèn)定，認(rèn)定屬于疫病致死的，保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)約定給予賠償，然后進(jìn)行無害化處理。這樣既可以減少養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，又便于畜牧獸醫(yī)主管部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的病死動(dòng)物，并對(duì)其進(jìn)行處理。

10.3969/J.ISSN.1671-6027.2016.09.116