■ 王夢(mèng)瑤 胡 泳

?

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理的歷史演變

■ 王夢(mèng)瑤 胡 泳

【內(nèi)容摘要】當(dāng)前，面臨經(jīng)濟(jì)全球化與恐怖主義威脅的國(guó)際局勢(shì)，世界互聯(lián)網(wǎng)展現(xiàn)出復(fù)雜的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。作為國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的一部分，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)因深度介入歷時(shí)近四十年、至今未已的中國(guó)改革進(jìn)程，在中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等層面持續(xù)產(chǎn)生重大影響，同時(shí)也在改革進(jìn)程的不同階段，發(fā)展出不同的功能與形態(tài)。本文旨在勾勒1980年代以來(lái)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的起源與歷史演變，剖析其被納入國(guó)家治理體系過(guò)程中的沿革變化，以及背后的因果機(jī)制，以期重新理解當(dāng)下的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)。

【關(guān)鍵詞】中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)；互聯(lián)網(wǎng)治理；歷史演變

在世界歷史上，很少有科技發(fā)明能像互聯(lián)網(wǎng)一樣，在如此短的時(shí)間、如此廣的范圍內(nèi)影響人類(lèi)社會(huì)的演化形態(tài)。自上世紀(jì)80年代起，截至千禧年前夕，無(wú)論是科研人員，還是人文、社科學(xué)者，甚至是小說(shuō)家和專(zhuān)欄作家，都對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的前景抱有樂(lè)觀(guān)的期待。人類(lèi)有驚無(wú)險(xiǎn)地將媒體大肆渲染的“千年蟲(chóng)”踩在腳下，成功地跨過(guò)千禧年的門(mén)檻，引發(fā)樂(lè)觀(guān)情緒的膨脹。但時(shí)至今日，無(wú)論是“大洋國(guó)”還是“美麗新世界”，都難以用來(lái)描述互聯(lián)網(wǎng)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的影響:一方面，互聯(lián)網(wǎng)在培育公民社會(huì)、組織公民行動(dòng)方面扮演重要角色，推動(dòng)著威權(quán)國(guó)家的政治轉(zhuǎn)型；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)更多地與“監(jiān)控”和“國(guó)家安全”聯(lián)系起來(lái)，尤其是在恐怖主義成為全球性威脅的今天，主權(quán)國(guó)家與互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)巨頭共同掌握公民數(shù)據(jù)，擁有窺視公民隱私的權(quán)力。

對(duì)于中國(guó)而言，互聯(lián)網(wǎng)以獨(dú)特的方式介入中共主導(dǎo)的改革進(jìn)程中:一方面，改革催生了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的起源和快速發(fā)展；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)也影響了改革的既定議程，并成為改革的重要組成部分。從整體上看，中國(guó)政府在嚴(yán)格地履行其支持、引導(dǎo)與管理互聯(lián)網(wǎng)的職權(quán)，雖然其方式不無(wú)爭(zhēng)議，但互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)仍然處在變化之中，任何敢于嘗試與試驗(yàn)的舉動(dòng)都應(yīng)該給予理解，也應(yīng)該有充分的討論。有鑒于此，本文旨在勾勒出1980年代以來(lái)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的起源與歷史演變過(guò)程，剖析其被納入國(guó)家治理體系過(guò)程中的沿革變化，以及背后的因果機(jī)制，以期重新理解當(dāng)下中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)。

一、科教興國(guó)與現(xiàn)代化發(fā)展（1980—1999）

中國(guó)政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的最初態(tài)度既是開(kāi)放的，又是保守的:“開(kāi)放”指其在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與國(guó)際合作方面并沒(méi)有實(shí)行過(guò)多的管制，大體上抱有積極支持的態(tài)度；“保守”指其對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展前景的認(rèn)識(shí)局限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一實(shí)用層面。然而，考慮到當(dāng)時(shí)的國(guó)際和國(guó)內(nèi)環(huán)境，中國(guó)政府的這一立場(chǎng)也是可以理解的。

國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)技術(shù)（如TCP/ IP）形成于二戰(zhàn)期間，在互聯(lián)網(wǎng)的起源地美國(guó)，雖然政府（主要是軍方）在研發(fā)過(guò)程中起到了決定性作用，但互聯(lián)網(wǎng)的普及還是依賴(lài)于私人企業(yè)。由于早期互聯(lián)網(wǎng)仍停留在“概念”階段，且一項(xiàng)最為關(guān)鍵的基礎(chǔ)技術(shù)ARPANET直到1970年代中期才發(fā)展成熟，以致到1981年，在威斯康星大學(xué)Lawrence Landweber教授的努力下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)才由軍用轉(zhuǎn)為民用，供全美所有計(jì)算機(jī)研究者付費(fèi)使用。此后十年間，互聯(lián)網(wǎng)連接在諸多高校之間建立起來(lái)。①

在上述背景下，上世紀(jì)80年代末，一些中國(guó)科研機(jī)構(gòu)（包括北大、清華等高校與中國(guó)科學(xué)院等科研部門(mén)）的成員將互聯(lián)網(wǎng)作為國(guó)外前沿技術(shù)引進(jìn)中國(guó)。1987年，中國(guó)學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)（China Academic Network）在計(jì)算機(jī)與計(jì)算機(jī)之間建立起連接；1994年，得益于中國(guó)科學(xué)院研究員的爭(zhēng)取，以及中美科技合作聯(lián)盟（Sino - US Joint Committee on Scientific and Techno1ogica1 Cooperation）的認(rèn)可，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)正式接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)。②當(dāng)時(shí)的互聯(lián)網(wǎng)僅用于科研與教學(xué)，其使用范圍也僅限于研究人員，主要應(yīng)用是電子郵件。

早在1989年，中國(guó)政府便開(kāi)始支持境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。1989年10月，“中國(guó)國(guó)家計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)設(shè)施”項(xiàng)目（Nationa1 Computing and Networking Faci1ity of China，簡(jiǎn)稱(chēng)NCFC）在中關(guān)村正式啟動(dòng)，被命名為“中關(guān)村地區(qū)教育與科研示范網(wǎng)絡(luò)”，由世界銀行立項(xiàng)，并由國(guó)家計(jì)委、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家自然科學(xué)基金會(huì)、國(guó)家教委配套投資和支持。1994年中國(guó)正式接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)以后，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展被提高到了國(guó)家決策層面。1995年，中國(guó)電信開(kāi)始籌建中國(guó)公用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)（CHINANET）全國(guó)骨干網(wǎng)，③這意味著中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始突破政府管理與科研教學(xué)的使用范圍，向基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展。

中國(guó)政府在支持互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展之初，就抱著一種實(shí)用主義的態(tài)度:互聯(lián)網(wǎng)是一項(xiàng)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)引進(jìn)、學(xué)習(xí)和吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)來(lái)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，這是走向“現(xiàn)代化”的必經(jīng)之路。

1992年，鄧小平發(fā)表了著名的“南巡講話(huà)”，發(fā)展經(jīng)濟(jì)成為改革開(kāi)放的中心任務(wù)，當(dāng)時(shí)任何有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科教項(xiàng)目，都會(huì)得到中共和政府的大力支持。1993年3月，國(guó)務(wù)院副總理朱镕基主持會(huì)議，提出和部署建設(shè)國(guó)家公用經(jīng)濟(jì)信息通信網(wǎng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“金橋工程”）。同年8月，國(guó)務(wù)院總理李鵬批準(zhǔn)使用300萬(wàn)美元的總理預(yù)備費(fèi)來(lái)支持金橋工程的前期建設(shè)。1996年召開(kāi)的第八屆全國(guó)人大會(huì)議上，中國(guó)政府正式提出“科教興國(guó)戰(zhàn)略”，并在第四次會(huì)議上批準(zhǔn)的“二〇一〇國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)”中提出:“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域應(yīng)用現(xiàn)代電子信息技術(shù)取得很大進(jìn)展，計(jì)算機(jī)應(yīng)用在生產(chǎn)、工作和生活中的普及程度有很大提高。初步建立以寬帶綜合業(yè)務(wù)數(shù)字技術(shù)為支撐的國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的程度顯著提高。”④

與此同時(shí)，20世紀(jì)六七十年代“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”的概念與理論在西方社會(huì)頗為流行，相關(guān)著述在1990年代傳入中國(guó)，并在中國(guó)的知識(shí)分子中掀起討論熱潮，當(dāng)時(shí)的國(guó)家主席江澤民曾向中國(guó)科學(xué)院的科研人員指出“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”對(duì)21世紀(jì)中國(guó)的重要性。⑤由此可見(jiàn)，在中國(guó)政府看來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)不僅是前沿技術(shù)，更能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的技術(shù)支持，而后者才是中國(guó)政府發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的原因所在。

基于此，1996年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)有三件大事值得注意:第一，全國(guó)范圍內(nèi)的公用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)始向社會(huì)提供服務(wù)；第二，國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》；第三，對(duì)外經(jīng)貿(mào)部正式成立中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心。⑥以發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)為目的的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施正式投入民用商用，政府亦出臺(tái)了相關(guān)的管理章程。不僅如此，建基于互聯(lián)網(wǎng)之上的電子商務(wù)開(kāi)始受到中國(guó)政府的重視，其成為由國(guó)家部委牽頭的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，民間互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始了其戲劇性和突破性發(fā)展。

最早一批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的創(chuàng)建者大多是技術(shù)人員出身，他們?cè)诿绹?guó)接觸到互聯(lián)網(wǎng)以后，以商用目的將其引入中國(guó)。例如新浪網(wǎng)創(chuàng)始人之一的王志東，其因技術(shù)能力突出而在北京獲得資本支持前往美國(guó)，他在硅谷了解到了互聯(lián)網(wǎng)的神奇之處，并意識(shí)到“中國(guó)的未來(lái)將會(huì)是互聯(lián)網(wǎng)”。王志東在回國(guó)后旋即投入到對(duì)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式的探索之中。得益于1998年法國(guó)世界杯，當(dāng)時(shí)全中國(guó)范圍內(nèi)的球迷為了追看賽事新聞，開(kāi)始訪(fǎng)問(wèn)王志東創(chuàng)辦的網(wǎng)站SRSnet. com，使其面臨盈利困境的公司在絕處逢生后猛然崛起，王志東由此確立了以門(mén)戶(hù)新聞為主導(dǎo)的網(wǎng)站盈利模式。他聯(lián)合臺(tái)灣科技企業(yè)共同創(chuàng)辦新浪網(wǎng)，同時(shí)接收雅虎公司的前雇員，游走于中美資本市場(chǎng)之間。⑦

來(lái)自西方的風(fēng)險(xiǎn)投資在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的早期發(fā)展中扮演了關(guān)鍵角色。早期的風(fēng)險(xiǎn)投資只有IDG通過(guò)在北京、上海、廣州與當(dāng)?shù)乜莆捌渌麢C(jī)構(gòu)建立合資基金的形式，堅(jiān)持在高科技領(lǐng)域進(jìn)行投資。IDG在培育中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)的成熟和發(fā)展上，做出了很大的貢獻(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)投資真正進(jìn)入發(fā)展階段是在1998年下半年，以搜狐張朝陽(yáng)為代表的一批中國(guó)本土互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)受到風(fēng)險(xiǎn)投資支持，同時(shí)，國(guó)內(nèi)真正意義上的風(fēng)險(xiǎn)投資公司開(kāi)始涌現(xiàn)。⑧

通觀(guān)1997—1998年興起的互聯(lián)網(wǎng)公司，從運(yùn)營(yíng)上看，搜狐網(wǎng)、新浪網(wǎng)與人民網(wǎng)主要提供新聞信息的服務(wù)；網(wǎng)易主要提供電子郵件服務(wù)；阿里巴巴主打電子商務(wù)；騰訊則是即時(shí)通訊，這大致符合當(dāng)時(shí)普通用戶(hù)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的需求。但從企業(yè)性質(zhì)和資本構(gòu)成上看，人民網(wǎng)顯得與眾不同。人民網(wǎng)是“人民日?qǐng)?bào)社控股的傳媒文化上市公司”，而《人民日?qǐng)?bào)》是人所熟知的“黨的喉舌”，它直接呈現(xiàn)中共中央的立場(chǎng)與觀(guān)點(diǎn)，這與新浪網(wǎng)聯(lián)合臺(tái)灣企業(yè)、引入美國(guó)資本的特質(zhì)存在顯著差異。從《人民日?qǐng)?bào)》到人民網(wǎng)的發(fā)展路徑，折射出1990年代意義深遠(yuǎn)的中國(guó)新聞媒體的市場(chǎng)化改革進(jìn)程，人民網(wǎng)與新浪網(wǎng)的差異則反映出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)有經(jīng)濟(jì)與非公經(jīng)濟(jì)的分野。

但中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的早期發(fā)展并非一帆風(fēng)順。據(jù)原雅虎中國(guó)總經(jīng)理、聯(lián)眾游戲創(chuàng)始人謝文的回憶，1990年的互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數(shù)量非常少，而且主要集中在高校等機(jī)構(gòu)，90%的互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)只使用其Emai1服務(wù)；面對(duì)新生事物，國(guó)家相關(guān)部門(mén)也苦于沒(méi)有管理依據(jù)。謝文說(shuō):“（網(wǎng)絡(luò)游戲）當(dāng)年實(shí)際上是沒(méi)有主管部門(mén)的，我們特別想找到一個(gè)主管部門(mén)求安全，文化部說(shuō)你這算什么，我們一般都是芭蕾、交響樂(lè)，破游戲我們不管。我們到體委，想投靠，說(shuō)我們搞網(wǎng)絡(luò)大賽，（他們說(shuō)）你們這算什么東西?！雹崛f(wàn)幸的是，第一批互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者和中國(guó)政府并沒(méi)有因此放棄或封殺互聯(lián)網(wǎng)，今日中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能夠出現(xiàn)。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的初期發(fā)展?fàn)顟B(tài)呈現(xiàn)了更為宏大和復(fù)雜的改革開(kāi)放進(jìn)程，其特征是:充滿(mǎn)不確定性；受益于政府、企業(yè)與社會(huì)的探索、試驗(yàn)和博弈。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)也呈井噴之勢(shì)。CNNIC數(shù)據(jù)顯示，截止到1999年12月31日，中國(guó)境內(nèi)共有上網(wǎng)計(jì)算機(jī)350萬(wàn)臺(tái)；上網(wǎng)用戶(hù)數(shù)約為890萬(wàn)，WWW站點(diǎn)約15153個(gè)。而在1997年，這三項(xiàng)數(shù)據(jù)還分別是29. 9萬(wàn)臺(tái)、62萬(wàn)、1500個(gè)。⑩

二、產(chǎn)業(yè)開(kāi)放與社會(huì)管理（2000—2010）

2000—2010年是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)穩(wěn)步發(fā)展的時(shí)期，其背景是中國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面持續(xù)深化改革。截至2010年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量首次超過(guò)日本躍居世界第二?；中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的用戶(hù)總量達(dá)到4. 2億，世界排名第一?。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為改革開(kāi)放的有機(jī)組成部分，中國(guó)政府基本實(shí)現(xiàn)了“二〇一〇遠(yuǎn)景目標(biāo)”。這一時(shí)期中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展呈現(xiàn)出以下特征:

第一，互聯(lián)網(wǎng)從來(lái)不是純粹的虛擬世界，它日益廣泛和深刻地介入（甚至重構(gòu)）普通公民的生活，中國(guó)社會(huì)的多元化趨勢(shì)與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展相輔相成，用戶(hù)開(kāi)始通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)組織線(xiàn)上和線(xiàn)下的社群。原有的社會(huì)管理制度難以適應(yīng)多元化社會(huì)，一再引發(fā)矛盾與爭(zhēng)議。在此背景下，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體形成了獨(dú)特的運(yùn)營(yíng)形態(tài)——門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。不同于美國(guó)市場(chǎng)化程度極高的傳媒環(huán)境，門(mén)戶(hù)網(wǎng)站在傳統(tǒng)媒體產(chǎn)業(yè)十分不發(fā)達(dá)的情況下滿(mǎn)足了受眾高漲的信息需求，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站基礎(chǔ)上的BBS、博客、微博等被認(rèn)為是建構(gòu)了信息時(shí)代的公共領(lǐng)域。

第二，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)朝向多元化方向發(fā)展，從最初少數(shù)幾種單純的線(xiàn)上商業(yè)模式（基礎(chǔ)設(shè)備、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、BBS、即時(shí)通訊和電子郵件）擴(kuò)展到了搜索、視頻、社交和在線(xiàn)支付等領(lǐng)域，還延伸到線(xiàn)下的餐飲、影視、娛樂(lè)、公關(guān)和金融等行業(yè)，甚至開(kāi)始參與改造傳統(tǒng)制造業(yè)。

為了適應(yīng)多元化社會(huì)現(xiàn)實(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)政治改革的同時(shí)，其對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的態(tài)度亦發(fā)生轉(zhuǎn)變:一方面繼續(xù)提升互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)用價(jià)值；另一方面試圖將互聯(lián)網(wǎng)置于政府控制之下，保持中國(guó)政治與社會(huì)的穩(wěn)定。?這種在開(kāi)放市場(chǎng)與相對(duì)封閉的政治/社會(huì)體制之間的微妙平衡不僅出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域中都屢見(jiàn)不鮮，成為轉(zhuǎn)型期中國(guó)的鮮明特色之一。

中國(guó)加入WTO以后，承諾向外資開(kāi)放各產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)也受益于此。在涉及意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)域，中國(guó)牢牢堅(jiān)持國(guó)有資本的絕對(duì)控制地位，對(duì)非國(guó)有資本的監(jiān)管也更為細(xì)致和嚴(yán)格，在其他領(lǐng)域則逐步放開(kāi)，引導(dǎo)非國(guó)有資本參與競(jìng)爭(zhēng)。例如，最初的《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》允許外資全面進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)；2001年的《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》允許外商投資電信企業(yè)、經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)；2005年的《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》允許非公有制資本進(jìn)入文化傳媒產(chǎn)業(yè)。然而，2007年的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》卻禁止外商投資新聞網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容供應(yīng)與服務(wù)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)。?

從符號(hào)到商品、從線(xiàn)上到線(xiàn)下、從虛擬到現(xiàn)實(shí)，這一階段的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展可謂是令人目不暇接，商業(yè)上的風(fēng)起云涌造就了一代中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)巨頭:百度、阿里巴巴、騰訊（簡(jiǎn)稱(chēng)BAT），在國(guó)際上取得成功的互聯(lián)網(wǎng)公司（主要是美國(guó)公司）在中國(guó)卻給人以“水土不服”的印象。2000年，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)狂飆突進(jìn)的泡沫突然破滅，赴美上市的幾大互聯(lián)網(wǎng)公司都遭遇挫敗，其他小公司更是“寒蟬凄切”。但這一輪熱潮冷靜下來(lái)后，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)卻醞釀出更強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿Γ潭處啄陜?nèi)又一次出現(xiàn)“中國(guó)最好的廣告牌上幾乎都寫(xiě)著某個(gè)互聯(lián)網(wǎng)公司的名號(hào)，大家比著燒錢(qián)”?的情形。

在這個(gè)呈指數(shù)式增長(zhǎng)的市場(chǎng)中，每天都會(huì)孵化出新的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，但是絕大多數(shù)都是照搬美國(guó)的創(chuàng)意。新創(chuàng)建的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在復(fù)制西方商業(yè)模式并加以調(diào)整使之迎合中國(guó)市場(chǎng)需求方面有著很大的天賦。這樣的運(yùn)作方式，加之防火墻對(duì)YouTube、推特等一些國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)巨頭的封鎖，有效地保護(hù)了中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，使它們無(wú)需與外國(guó)同行競(jìng)爭(zhēng)。

外國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資及證券市場(chǎng)是初創(chuàng)技術(shù)型企業(yè)的主要資金來(lái)源。政府將互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)視為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，因此禁止或者嚴(yán)格限制外資所有。近年來(lái)，為了規(guī)避此類(lèi)規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)設(shè)計(jì)出并優(yōu)化了被稱(chēng)作“可變利益實(shí)體”（簡(jiǎn)稱(chēng)VIE）的股權(quán)結(jié)構(gòu)。VIE股權(quán)結(jié)構(gòu)下，在中國(guó)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的許可由中方企業(yè)法人持有，而中方企業(yè)法人則簽署協(xié)議，將收益通過(guò)位于開(kāi)曼群島等離岸避稅港的中間機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移給對(duì)應(yīng)的上市公司。購(gòu)買(mǎi)離岸控股公司股份的外國(guó)投資者從理論上說(shuō)有權(quán)獲得相應(yīng)的收入，但是對(duì)中方實(shí)體不具有所有權(quán)。在10年間，VIE幫助新浪、百度等中國(guó)知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在海外成功上市。這一架構(gòu)事實(shí)上已經(jīng)成為中國(guó)企業(yè)在美國(guó)證交所上市、交易的標(biāo)準(zhǔn)模式。某評(píng)論員甚至說(shuō)，如果沒(méi)有VIE，就沒(méi)有中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)這十年的輝煌。?

至2010年，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)潮蔓延至社會(huì)各行業(yè)，眾多新興的創(chuàng)業(yè)公司都致力于商業(yè)模式的試驗(yàn)與創(chuàng)新，期待著在BAT瓜分完畢的市場(chǎng)外找到一片藍(lán)海、成為一匹黑馬，展現(xiàn)出資本的活力和市場(chǎng)規(guī)則的穩(wěn)定。然而，同年谷歌退出中國(guó)，引發(fā)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)政治與商業(yè)關(guān)系的爭(zhēng)議，也暴露了跨國(guó)界的互聯(lián)網(wǎng)與主權(quán)國(guó)家之間的深刻矛盾。

相比利益與風(fēng)險(xiǎn)并存的私人企業(yè)，國(guó)有企業(yè)在這一階段的發(fā)展更為穩(wěn)健。中國(guó)電信最初被稱(chēng)為“中國(guó)電信移動(dòng)通訊郵電總局”，于1995年進(jìn)行了企業(yè)法人登記，從此逐步實(shí)行政企分開(kāi)。經(jīng)過(guò)一系列的分拆和重組，2008年形成三大運(yùn)營(yíng)商:電信、移動(dòng)、聯(lián)通。以電信為例，截至2008年年底，擁有固定電話(huà)用戶(hù)2. 14億，移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)近3000萬(wàn)，寬帶用戶(hù)4718萬(wàn)，集團(tuán)公司總資產(chǎn)6322億元，全年業(yè)務(wù)收入超過(guò)2200億元，人員67萬(wàn)人，?這個(gè)體量可謂龐大。國(guó)有企業(yè)在黨和政府努力使之制度化的“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”中承擔(dān)實(shí)用層面與象征層面的雙重功能:在實(shí)用層面是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；在象征層面是克服人們對(duì)于意識(shí)形態(tài)教條的固守，證明社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以兼容。以胡錦濤為代表的第四代中共領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政的10年中，這三大運(yùn)營(yíng)商可謂是國(guó)有企業(yè)的典范與研究樣本。

國(guó)家主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不都是成功的，“三網(wǎng)融合”就是典型。2001年3月通過(guò)的“十五”計(jì)劃綱要中第一次明確提出“三網(wǎng)融合”，即“促進(jìn)電信、電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合”。此后10年間，國(guó)務(wù)院三番五次發(fā)文推動(dòng)，但成效不大。2010年，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的融合。但時(shí)至今日，“三網(wǎng)融合”的階段性成果仍未出現(xiàn)。原因在于，依據(jù)行政體系的劃分，“三網(wǎng)”分屬工信部（電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)）和廣電總局（廣播電視網(wǎng)），這種分而治之的管理模式為其難產(chǎn)埋下伏筆。

這一時(shí)期傳媒的市場(chǎng)化改革與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展亦發(fā)生了進(jìn)一步結(jié)合。從普通國(guó)民的角度來(lái)說(shuō)，這是與其切身相關(guān)的重大變化；從公民權(quán)利的角度來(lái)說(shuō)，這是“技術(shù)賦權(quán)”，即給公民提供了另一種申訴和抗辯途徑；從傳媒的角度來(lái)說(shuō)，這是一次方興未艾的轉(zhuǎn)型升級(jí)；從原有的社會(huì)管理制度來(lái)說(shuō)，這是一次前所未有的挑戰(zhàn)。

2005年，“Web 2. 0”概念流傳甚廣，“博客”成為繼“門(mén)戶(hù)網(wǎng)站”“BBS”之后的第三大互聯(lián)網(wǎng)媒體形態(tài)。一部分非?；钴S的互聯(lián)網(wǎng)使用者從BBS擴(kuò)散到博客（以新浪博客為主），成為第一批“意見(jiàn)領(lǐng)袖”；2007年，廈門(mén)“PX項(xiàng)目”遭到當(dāng)?shù)鼐用竦姆磳?duì)，居民利用手機(jī)短信和互聯(lián)網(wǎng)來(lái)傳播信息，并組織抗議活動(dòng)，成為典型的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“群體性事件”；2008年，北京奧運(yùn)會(huì)與互聯(lián)網(wǎng)媒體開(kāi)展深度合作，雙方都借此機(jī)會(huì)擴(kuò)大了自身的影響力；2009年，新浪微博上線(xiàn)，它采用的“大V”策略成功地將自身打造成中國(guó)最具影響力的社交媒體，不僅見(jiàn)證了中國(guó)社會(huì)重大事件的發(fā)生，還參與到全世界的社交媒體熱潮中。

由此折射出一條清晰的互聯(lián)網(wǎng)媒體發(fā)展脈絡(luò):互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來(lái)后，從前作為傳統(tǒng)媒體“把關(guān)人”的學(xué)者、專(zhuān)家、記者和編輯，因擁有處理和傳播信息的職業(yè)優(yōu)勢(shì)，一部分人成為網(wǎng)絡(luò)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，同時(shí)也將“知情權(quán)”與“發(fā)言權(quán)”從傳統(tǒng)媒體中遷移到互聯(lián)網(wǎng)上，由此形成一套新的新聞傳播模式:事件發(fā)生—被意見(jiàn)領(lǐng)袖捕捉—引起“圍觀(guān)”與討論—傳統(tǒng)媒體跟進(jìn)—權(quán)力部門(mén)介入—矛盾解決事件平息。

但通過(guò)剖析2007—2012年的20個(gè)熱點(diǎn)事件，有學(xué)者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)參與的主要形態(tài)是“民意先發(fā)、政府被動(dòng)回應(yīng)”。這種政府回應(yīng)模式會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果，不僅無(wú)法解決矛盾，反而可能激化矛盾。?為了應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題，中國(guó)政府一方面開(kāi)展電子政務(wù)，使公民可以在網(wǎng)上直接反映訴求；另一方面開(kāi)始審查互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容、引導(dǎo)輿論。

2003年，官方首次明確表述了“社會(huì)管理”的思路，其不僅涉及具體的制度安排，還采用了引人注目的修辭:社會(huì)管理必須根據(jù)黨的“群眾路線(xiàn)和群眾工作的大量傳統(tǒng)”來(lái)執(zhí)行，以“黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，社會(huì)協(xié)同和公眾參與”為特征。?2007年的十六屆六中全會(huì)上，中共提出“和諧社會(huì)”的提法，相關(guān)文件強(qiáng)調(diào)要“通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，拓寬社情民意表達(dá)渠道，搭建快速?gòu)V泛的溝通平臺(tái)，政府建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督”。同年，中共中央政治局第一次新年集體學(xué)習(xí)，其主題就是網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理。胡錦濤提出要“加強(qiáng)網(wǎng)上思想輿論陣地建設(shè)，掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)”。?

以人民網(wǎng)創(chuàng)辦的強(qiáng)國(guó)論壇為例，1999年初創(chuàng)時(shí)期，該論壇帖子的內(nèi)容審查由人工操作，后發(fā)展出IP追蹤定位、屏蔽與關(guān)鍵詞過(guò)濾的技術(shù)手段，還通過(guò)版面管理員的議程設(shè)置，以及與論壇積極成員的互動(dòng)交流，以保障公共討論的理性有序。有學(xué)者認(rèn)為強(qiáng)國(guó)論壇的案例顯示出，中國(guó)政府開(kāi)始采取主動(dòng)的措施來(lái)建立一個(gè)相對(duì)可控的互聯(lián)網(wǎng)公共領(lǐng)域。?

三、意識(shí)形態(tài)與國(guó)家安全（2010年至今）

自2010年起，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)從概念迅速變成現(xiàn)實(shí)。2009年工信部頒發(fā)3G運(yùn)營(yíng)牌照給三大運(yùn)營(yíng)商（移動(dòng)、聯(lián)通與電信），在移動(dòng)通訊與互聯(lián)網(wǎng)之間搭建了一條“高速公路”，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入新紀(jì)元。基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的微信（及其公眾賬號(hào)）成為繼微博之后的最大社交媒體平臺(tái)。概言之，互聯(lián)網(wǎng)變得更為觸手可及，智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)、移動(dòng)APP產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了黃金年代，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、空間探索等前沿領(lǐng)域也取得重大進(jìn)展，正在從實(shí)驗(yàn)室走向普羅大眾。

但中國(guó)與國(guó)際社會(huì)的“數(shù)字鴻溝”并未如早期預(yù)測(cè)的那樣逐漸縮小。根據(jù)《2015全球信息技術(shù)報(bào)告》中“網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)備狀況指數(shù)”（Network Readiness Index，簡(jiǎn)稱(chēng)NRI）的排名，前10名里有7個(gè)歐洲國(guó)家，比2014年增加了1個(gè)，而亞洲四小龍中除新加坡外都不在前10之列，中國(guó)則滯留在第62位。?也有學(xué)者認(rèn)為，在大數(shù)據(jù)時(shí)代中，來(lái)自硬件的數(shù)字鴻溝在縮小，來(lái)自軟件的數(shù)字鴻溝卻在擴(kuò)大。?

習(xí)李政府延續(xù)并加強(qiáng)了前一屆領(lǐng)導(dǎo)人制定的互聯(lián)網(wǎng)政策，特別在“媒體融合”方面，新一屆領(lǐng)導(dǎo)人采取了更加主動(dòng)的措施。2014年8月18日，習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要“推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的深度融合，著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體，建成幾家擁有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團(tuán)，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系”。?“媒體融合”的最佳范例應(yīng)該是“澎湃新聞”，這是2014年才成立的互聯(lián)網(wǎng)新聞媒體，目前已成為輿論場(chǎng)上的明星。究其本質(zhì)，澎湃新聞是“國(guó)家隊(duì)”與“市場(chǎng)隊(duì)”的聯(lián)合，一方面有國(guó)家資本與政策的加持，另一方面有成熟的市場(chǎng)化媒體運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和團(tuán)隊(duì)。

不同于上屆政府，習(xí)李政府開(kāi)始從“國(guó)家安全”的層面來(lái)重新設(shè)計(jì)互聯(lián)網(wǎng)政策，這尤其反映在高層政治機(jī)構(gòu)的設(shè)置上。2014年2月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組宣告成立，習(xí)近平親自擔(dān)任組長(zhǎng)，李克強(qiáng)、劉云山任副組長(zhǎng)。中央政治局中3名常委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)小組，其重要性已經(jīng)不言而喻。值得注意的是，在這一小組成立之前，互聯(lián)網(wǎng)管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)站管理工作協(xié)調(diào)小組（簡(jiǎn)稱(chēng)“互聯(lián)網(wǎng)協(xié)調(diào)小組”）僅僅是一個(gè)臨時(shí)性機(jī)構(gòu)。?

與上述行動(dòng)同步發(fā)生的是公安部打擊網(wǎng)絡(luò)謠言的行動(dòng)。2013年8月份以來(lái)，打擊網(wǎng)絡(luò)謠言的話(huà)題熱度持續(xù)上升，而互聯(lián)網(wǎng)大V的社交熱度明顯下降，特別是一些極為活躍、微博情感詞烈度較高的網(wǎng)絡(luò)名人，時(shí)政話(huà)題比例和微博發(fā)布總量均有所下降。自此以后，體制內(nèi)媒體和政務(wù)微博輿論影響力上升，意見(jiàn)領(lǐng)袖和市場(chǎng)化媒體的輿論影響力則呈現(xiàn)出下滑的趨勢(shì)。?

與嚴(yán)厲打擊違法行為的強(qiáng)硬作風(fēng)形成鮮明對(duì)比的是，中共開(kāi)始有意識(shí)地遵循和利用互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律。2013年，一個(gè)ID為“復(fù)興路上”的賬號(hào)通過(guò)優(yōu)酷網(wǎng)，上傳了一段名為《領(lǐng)導(dǎo)人是怎樣煉成的》的動(dòng)畫(huà)視頻。視頻中，毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤和習(xí)近平均以卡通造型登場(chǎng)，這也是領(lǐng)導(dǎo)人的形象首次以卡通形式出現(xiàn)。?2015年，《十三五之歌》的動(dòng)畫(huà)視頻以英文順口溜的形式介紹了中共中央十八屆五中全會(huì)，不僅在國(guó)內(nèi)社交媒體上流傳，在一些國(guó)外視頻網(wǎng)站上也可以觀(guān)看。?這一系列的與以往不同的宣傳舉措都顯示了中國(guó)政府在努力接近互聯(lián)網(wǎng)上年輕受眾的欣賞品味，改變大眾對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)人過(guò)于嚴(yán)肅的面孔的刻板印象。

四、總結(jié)∶民族主義的復(fù)興

歷史學(xué)家伊曼紐爾·沃勒斯坦指出:“資本主義世界經(jīng)濟(jì)的特征是:經(jīng)濟(jì)決策要首先適合于世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)；政治決策要首先適合于較小的合法統(tǒng)治結(jié)構(gòu)，即世界經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的國(guó)家（民族國(guó)家、城市國(guó)家、帝國(guó)）。”?世界經(jīng)濟(jì)體系并不受主權(quán)國(guó)家邊界的限制，且國(guó)家的存在有利于資本主義的擴(kuò)張:首先，在一國(guó)之內(nèi)確立保護(hù)私權(quán)的法律、保障企業(yè)的壟斷地位、以強(qiáng)制力整合各個(gè)階層；其次，國(guó)家間的松散體系又阻止了真正的世界市場(chǎng)的壟斷。?

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)之所以能在初期就有如此迅猛的發(fā)展，原因在于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)擴(kuò)散、全球化的深化和中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的耦合，更重要的是，它是20世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)作的必然結(jié)果。

第一，改革開(kāi)放初期，中共秉持“解放思想、實(shí)事求是”的實(shí)用主義精神，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善放到了第一位，鼓勵(lì)了思想、技術(shù)與管理方式方面的交流。由此，互聯(lián)網(wǎng)最初作為先進(jìn)科技被引入中國(guó)促進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展，后因其在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中的重要作用而上升到國(guó)家決策中的更高地位。

第二，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，中國(guó)積極加入全球化進(jìn)程。中國(guó)政府自上世紀(jì)80年代起就致力恢復(fù)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中的締約方席位，90年代中期之后開(kāi)始了加入世界貿(mào)易總協(xié)定的進(jìn)程?；ヂ?lián)網(wǎng)引入最初是出于中國(guó)深化國(guó)際合作的訴求，反過(guò)來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)在科技、人力、資本、貿(mào)易等方面加強(qiáng)了中國(guó)與世界的紐帶。

第三，勃興于90年代的市場(chǎng)化改革，尤其是傳媒市場(chǎng)化改革，開(kāi)辟了傳媒產(chǎn)業(yè)的廣闊空間，互聯(lián)網(wǎng)生逢其時(shí)。互聯(lián)網(wǎng)新聞媒體的極大優(yōu)勢(shì)在于它有能力突破原有的限制（包括傳統(tǒng)媒體如報(bào)刊雜志等的發(fā)行范圍限制、主辦單位與主管單位之間錯(cuò)綜復(fù)雜的權(quán)責(zé)的限制等）。?

第四，中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具備“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。中國(guó)原有的通訊技術(shù)與系統(tǒng)在當(dāng)時(shí)處于落后水平，遠(yuǎn)不如歐美發(fā)達(dá)國(guó)家那般完善。然而，正因如此，歐美國(guó)家若要將本已完善的有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)以數(shù)字技術(shù)整體升級(jí)為全新的寬帶設(shè)備，不得不糜時(shí)費(fèi)資；中國(guó)則可以在淘汰舊系統(tǒng)的同時(shí)，從無(wú)到有地建設(shè)新的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。?

社會(huì)學(xué)家曼紐爾·卡斯特提出的信息主義再結(jié)構(gòu)過(guò)程?雖然在全球呈現(xiàn)出同一的趨勢(shì)，但因文化、歷史的因素，在不同地區(qū)與不同國(guó)家引起不同的作用與反作用。比如國(guó)家主義之下的前蘇聯(lián)，因其無(wú)法與信息社會(huì)相調(diào)適而自行崩解，而中國(guó)，轉(zhuǎn)向國(guó)家引導(dǎo)下的發(fā)展主義，走上了與亞洲四小龍相似的發(fā)展道路。

在很大程度上，這與上世紀(jì)80年代中國(guó)在意識(shí)形態(tài)上開(kāi)始轉(zhuǎn)向民族主義有關(guān)。這種意識(shí)形態(tài)的轉(zhuǎn)向有助于維系中國(guó)的政治—社會(huì)秩序，為整合進(jìn)入世界資本主義體系做好了準(zhǔn)備。既然在過(guò)去，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)受益于民族主義意識(shí)形態(tài)，那么在今天，也要“回報(bào)”以強(qiáng)化此意識(shí)形態(tài)的效果。中國(guó)政府最開(kāi)始將互聯(lián)網(wǎng)視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理的工具，到現(xiàn)在宣示“網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”，看似是巨大的轉(zhuǎn)變，其內(nèi)在邏輯實(shí)則保持了一致性。

然而，民族主義意識(shí)形態(tài)并非一個(gè)簡(jiǎn)單的整體，其發(fā)展演變經(jīng)歷了十分復(fù)雜的過(guò)程。?有學(xué)者將民族主義劃分為知識(shí)分子的與大眾的?，也有學(xué)者劃分為官方的與民間的?。民族主義意識(shí)形態(tài)在文化消費(fèi)市場(chǎng)上的成功正說(shuō)明了它是知識(shí)分子與大眾、官方與民間之間的最大共識(shí)。但是，共識(shí)之下也潛伏著深刻矛盾。

首先，人們?cè)凇跋冗M(jìn)—落后”的線(xiàn)性思維、“中國(guó)—西方”的二元思維之下對(duì)待民族歷史文化有一種矛盾心理:一方面，作為歷史的“中央王國(guó)”是先進(jìn)的、輝煌的，另一方面，作為想象共同體的“中國(guó)”在世界潮流中處于落后地位。?其次，積極加入全球化進(jìn)程，首先受益的是權(quán)力部門(mén)，因此官方話(huà)語(yǔ)中的民族主義與全球化是并行不悖的，而利益受損的階層會(huì)再次或有意識(shí)或無(wú)意識(shí)地將民族壓迫與階級(jí)壓迫視為同構(gòu)的。

在今天，雖然“先進(jìn)—落后”的線(xiàn)性思維、“中國(guó)—西方”的二元思維依舊，但在受益于全球化的新興階層的心中兩者地位已經(jīng)反轉(zhuǎn)，他們將強(qiáng)化“資本主義—民族—國(guó)家”的權(quán)力結(jié)構(gòu)，雄心勃勃地想要主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)體系。而受權(quán)力與資本雙重壓迫的社會(huì)底層將其境遇歸咎于全球化，試圖乞靈于“列寧主義—民族—國(guó)家”圖騰，希冀中國(guó)強(qiáng)大到可免于、反抗甚至消滅世界經(jīng)濟(jì)體系。民族主義大體上演變分化為勝利者的民族主義與失敗者的民族主義。

這些潛伏著的矛盾在90年代尚未遍及全國(guó)，但時(shí)至今日，互聯(lián)網(wǎng)既是強(qiáng)大的輿論動(dòng)員工具，也是公共辯論的極佳場(chǎng)所（不如說(shuō)，至少在中國(guó)，這兩者是一枚硬幣的兩面），一方面官方可以掌握更為先進(jìn)的宣傳手段來(lái)彌合矛盾，另一方面矛盾以意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的形式暴露出來(lái)，有時(shí)具有現(xiàn)實(shí)破壞力。比如，1998年，游行抗議美國(guó)轟炸中國(guó)大使館的主要是在校大學(xué)生，但這并不影響他們?nèi)蘸罅魧W(xué)美國(guó)、再回國(guó)發(fā)展。而2012年，發(fā)生在多個(gè)城市的“反日”運(yùn)動(dòng)中，威脅他人財(cái)物或人身安全的行為大多出自社會(huì)底層人員，針對(duì)的對(duì)象主要是城市中產(chǎn)階級(jí)與私營(yíng)企業(yè)主。

因此，與其說(shuō)官方當(dāng)前仍以民族主義為意識(shí)形態(tài)，不如說(shuō)官方開(kāi)始改變策略，努力在不同的民族主義之間找到平衡。具體到互聯(lián)網(wǎng)，既要繼續(xù)顯示開(kāi)放姿態(tài)，又要展現(xiàn)自成一體的意志與能力。這種策略為處理復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提供了斡旋回寰的余地。自2014年起的世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)以及中共領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)上釋放的信號(hào)就說(shuō)明:中國(guó)意圖成為全球互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則的制定者之一，在政治規(guī)則上強(qiáng)調(diào)民族國(guó)家主權(quán)，在經(jīng)濟(jì)規(guī)則上強(qiáng)調(diào)資本自由流動(dòng)。屏蔽某些海外互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的依據(jù)是前者，廣泛吸收海外資本投資中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的依據(jù)是后者。在雙重規(guī)則之下，谷歌必須退出中國(guó)，也可以重返中國(guó)。

互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)大了世界經(jīng)濟(jì)體系的范圍:誕生了無(wú)數(shù)個(gè)跨國(guó)公司，加速了信息、知識(shí)、資本的流動(dòng)，張揚(yáng)了消費(fèi)主義文化。與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)不可能脫離國(guó)家而存在。例如，互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者的創(chuàng)新成果由知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)，互聯(lián)網(wǎng)犯罪需要國(guó)家暴力機(jī)關(guān)來(lái)實(shí)施懲處，互聯(lián)網(wǎng)公司想要獲取公民數(shù)據(jù)也需要國(guó)家通過(guò)法定程序授權(quán)。在中國(guó)，互聯(lián)網(wǎng)作為基礎(chǔ)設(shè)施、前沿技術(shù)，其研發(fā)、試驗(yàn)、應(yīng)用、維護(hù)需大量的人力與資金。這些都不是私人企業(yè)、或者說(shuō)當(dāng)時(shí)的私人企業(yè)可以提供的。哪怕是阿里巴巴集團(tuán)，作為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)最成功的典范之一，赴美國(guó)上市時(shí)，中國(guó)人歡呼的不是科技的力量，也不是資本的力量，而是“中國(guó)夢(mèng)”逆襲美國(guó)的力量。對(duì)中國(guó)而言，互聯(lián)網(wǎng)將中國(guó)編織進(jìn)全球之網(wǎng)的過(guò)程，也就是中國(guó)“民族富強(qiáng)”的實(shí)現(xiàn)過(guò)程；是經(jīng)濟(jì)上更加多元化的過(guò)程，同時(shí)也是政治上更加一體化的過(guò)程。

注釋?zhuān)?/p>

① Ryan，J.，A History of the Internet and the Digital Future，London: Reaktion Books，2010，pp. 88 -93.

② Tai，Z.，The Internet in China: Cyberspace and Civil Society，London；New York: Tay1or & Francis Group，LLC，2008，pp. 128 -129.

③ 中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心:《1986年—1993年互聯(lián)網(wǎng)大事記》，http: / / www. cnnic. net. cn/ h1wfzyj/ h1wdsj/201206/ t20120612_ 27414. htm，2009年5月26日。

④ 《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和二〇一〇年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，人民網(wǎng)，http: / / cpc. peop1e. com. cn/ GB/ 64184/64186/66686/4494253. htm1，1996年3月17日。

⑤ 《1998年2月4日江澤民就〈迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系〉的報(bào)告作出批示》，人民網(wǎng)，http: / / cpc. peop1e. com. cn/ GB/64162/64165/77552/77556/5332594. htm1，1998年2月4日。

⑥ 中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心:《1994年—1996年互聯(lián)網(wǎng)大事記》，http: / / www. cnnic. net. cn/ h1wfzyj/ h1wdsj/201206/ t20120612_ 27415. htm，2009年5月26日。

⑦ So，S.，& West1and，J. C.，Red Wired: China' s Internet Revolution，London；Singapore: Marsha11 Cavendish，2010，pp. 5 -8.

⑧ 楊戈:《中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展現(xiàn)狀》，《中國(guó)計(jì)算機(jī)報(bào)》，http: / / www. peop1e. com. cn/ GB/ channe15/745/20000515/64891. htm1，2000年5月11日。

⑨ 謝文:《互聯(lián)網(wǎng)對(duì)中國(guó)的影響遠(yuǎn)超美國(guó)》，共識(shí)網(wǎng)，http: / / www. 21ccom. net/ artic1es/ zgyj/ ggcx/ artic1e_ 20140523106457. htm1，2014 年5月23日。

⑩ 中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心:《1997年—1999年互聯(lián)網(wǎng)大事記》，http: / / www. cnnic. net. cn/ h1wfzyj/ h1wdsj/201206/ t20120612 _ 27416. htm，2009年5月29日；中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心:《2000年- 2001年互聯(lián)網(wǎng)大事記》，http: / / www. cnnic. net. cn/ h1wfzyj/ h1wdsj/201206/ t20120612_ 27417. htm，2009年5月29日。

? 《中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量首次超過(guò)日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體》，新聞中心—中國(guó)網(wǎng)，http: / / news. china. com. cn/ txt/2010 -12/07/ content_ 21492769. htm，2010年12月7日。

? Top 15 Countries in Internet Usage，2010；Source: Internet World Stats Web，http: / / www. infop1ease. com/ ipa/ A0908185. htm1.

? Liu，F(xiàn).，Modern Youth in China: Modernity，the Internet and the Self，London；New York: Rout1edge，2011，pp. 40.

? 賈金璽、張逸:《入世十年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的變遷與反思》，《市場(chǎng)研究》，2012年第2期。

? 《2000年互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)歷從高潮到泡沫》，http: / / tech. sina. com. cn/ i/2008 -07 -18/15492337086. shtm1，2008年7月18日。

? 胡泳等:《數(shù)字傳媒研究:中國(guó)》，https: / / www. opensocietyfoundations. org/ sites/ defau1t/ fi1es/ mapping - digita1 - media - china - chinese -20140109_ 0. pdf，2014年1月9日，第16 -17頁(yè)。

? 孫柏林:《“中國(guó)電信”的企業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略研究》，廈門(mén)大學(xué)博士學(xué)位論文，2009年。

? 翁士洪、葉笑云:《網(wǎng)絡(luò)參與下地方政府決策回應(yīng)的邏輯分析——以寧波PX事件為例》，《公共管理學(xué)報(bào)》，2013年第4期。

? 張永宏、李靜君:《制造同意:基層政府怎樣吸納民眾的抗?fàn)帯?，《開(kāi)放時(shí)代》，2012年第7期。

? 祝華新、胡江春、孫文濤:《2007中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告》，《今傳媒》，2008年第2期。

? 這些措施包括開(kāi)放某些已受控制的空間，以及試圖將政治話(huà)語(yǔ)導(dǎo)向自己的立場(chǎng)。Zhou，Y.，Historicizing Online Politics: Telegraphy，the Internet，and Political Participation in China，Stanford，Ca1ifornia: Stanford University Press，2006，pp. 147 -154.

? Dutta，S.，Geiger，T.，& Bruno，L.，The Global Information Technology Report 2015，Geneva，2015.

? 郜書(shū)鍇、白洪潭:《理解大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)字鴻溝》，《新聞研究導(dǎo)刊》，2014年第1期。

? 《習(xí)近平:共同為改革想招一起為改革發(fā)力》，新華網(wǎng)，http: / / cpc. peop1e. com. cn/ n/2014/0818/ c64094 - 25489502. htm1，2014年8月18日。

? 胡泳、王夢(mèng)瑤:《2014:互聯(lián)網(wǎng)給中國(guó)社會(huì)帶來(lái)全新氣象》，《新聞愛(ài)好者》，2015年第2期。

? 劉鵬飛、邱若辰、盧永春:《2013年中國(guó)社交媒體輿情發(fā)展報(bào)告》，人民網(wǎng)，http: / / yuqing. peop1e. com. cn/ n/2014/0627/ c364391 -25210278. htm1，2014年6月27日。

? 復(fù)興之路:《領(lǐng)導(dǎo)人是怎樣煉成的》，優(yōu)酷網(wǎng)，http: / / v. youku. com/ v_ show/ id_ XNjIxNTg1NzI0. htm1，2013年10月14日。

? 復(fù)興之路:《十三五之歌》，優(yōu)酷網(wǎng)，http: / / v. youku. com/ v_ show/ id_ XMTM2OTkzMzM3Ng = = . htm1？from = y1. 7 - 2，2015年10月26日。

? 伊曼紐爾·沃勒斯坦:《現(xiàn)代世界體系》（第一卷），郭方、劉新成、張文剛譯，社科文獻(xiàn)出版社2013年版，第73頁(yè)。

? Hopkins，T. K.，Wa11erstein，I.，Kasaba，R.，Martin，W. G.，& Phi11ips，P. D. Incorporation into the World - Economy: How the World - System Expands. Specia1 Issue of Review（Fernand Braude1 Center），1987，10（5/6），761 -902.

? Chan，J. M. Administrative Boundries and Media Marketization: A Comparative Analysis of the Newspaper，TV and Internet Markets in China. In C. - C. Lee（Ed.），Chinese Media，Global Contexts. London；New York: Rout1edgeCurzon，2003，pp. 159 -176.

? Dai，X. ICTs in China' s Deve1opment Strategy. In C. R. Hughes & G. Wacker（Eds.），China and the Internet: Politics of the Digital Leap Forward. London: Rout1edgeCurzon，2003，pp. 8 -29.

? 社會(huì)學(xué)家曼紐爾·卡斯特認(rèn)為80年代以來(lái)的信息技術(shù)革命“本身的發(fā)展與展現(xiàn)，為先進(jìn)資本主義的邏輯和利益所塑造，但并未簡(jiǎn)化為這種利益的表現(xiàn)”，對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)體系而言，實(shí)乃“信息主義再結(jié)構(gòu)過(guò)程”?！叭毡?、西班牙、中國(guó)、巴西，一如美國(guó)，在未來(lái)會(huì)更傾向于成為信息化社會(huì)，意即知識(shí)產(chǎn)生、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力、政治—軍事權(quán)力，以及媒體傳播的核心過(guò)程，已經(jīng)被信息化范式所深深轉(zhuǎn)化，并且連接上依此邏輯運(yùn)作的財(cái)富、權(quán)力與象征的全球網(wǎng)絡(luò)”。見(jiàn)曼紐爾·卡斯特:《網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的崛起》，夏鑄九、王志弘譯，社科文獻(xiàn)出版社2003年版。

? 一戰(zhàn)之后，對(duì)“個(gè)人解放”的追求被置于“民族獨(dú)立”的前提之下，英美式自由主義知識(shí)分子的話(huà)語(yǔ)權(quán)衰落。根據(jù)列寧的帝國(guó)主義理論，中國(guó)共產(chǎn)黨在“二大”上就將爭(zhēng)取民族獨(dú)立的斗爭(zhēng)與階級(jí)斗爭(zhēng)視為同一個(gè)首要任務(wù)，而非之前提出的不切實(shí)際的“消滅資本主義制度”。1970年代末，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨深刻危機(jī)，需要從歷史中找到合法性的意識(shí)形態(tài)依據(jù)。如此就與半個(gè)多世紀(jì)前的意識(shí)形態(tài)相遇了:擱置“消滅資本主義制度”“實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義”的長(zhǎng)期目標(biāo)，主張“民族富強(qiáng)”:一方面要“富”，可以且必須主動(dòng)加入資本主義世界經(jīng)濟(jì)體系；一方面要“強(qiáng)”，以獨(dú)立自主的民族國(guó)家的身份與中心國(guó)家實(shí)現(xiàn)政治聯(lián)合。與20世紀(jì)初的情形類(lèi)似的是，80年代自由主義話(huà)語(yǔ)曇花一現(xiàn)，“四個(gè)現(xiàn)代化”與“中華民族的復(fù)興”成為激動(dòng)人心的口號(hào)，《河殤》《中國(guó)可以說(shuō)不》成為大受歡迎的政治—文化產(chǎn)品。

? Lee，C. - C. The Global and National of the Chinese Media: Discourses，Market，Technology and Ideology. In C. - C. Lee（Ed.），Chinese Media，Global Contexts. London: Rout1edge，2003，pp. 1 -31.

? Seckington，I. Nationalism，Ideology and China' s“Fourth Generation”Leadership. Journa1 of Contemporary China，2005，14（42），pp. 23 -33.

? Wang，J. High Culture Fever: Politics，Aesthetics，and Ideology in Deng' s China. Berke1ey: University of Ca1ifornia Press，1996.

（作者王夢(mèng)瑤系騰訊網(wǎng)新聞資訊部編輯；胡泳系北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）

【責(zé)任編輯∶潘可武】