葉琪

摘 要我國自近代工業(yè)產(chǎn)生以來總共經(jīng)歷了四次較大規(guī)模的區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移，呈現(xiàn)了特有的規(guī)律特征。作為區(qū)域資源配置的重要載體，我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展既有正面的積極效應，也有負面的消極影響。在新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉移和我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的推動下，以及一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施，大規(guī)模的區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移正在醞釀之中，未來的區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移規(guī)模越來越大，層次越來越高，呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢。

關鍵詞區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移；歷史演變；經(jīng)濟效應；發(fā)展趨勢

中圖分類號F062.9 文獻標識碼A 文章編號1673-0461（2014）01-0066-06

自從人類步入工業(yè)社會以來，一刻也沒有停止過產(chǎn)業(yè)轉移步伐，特別是在技術創(chuàng)新推動和產(chǎn)業(yè)固有的生命周期更替規(guī)律引導下，產(chǎn)業(yè)更新和轉移始終是各個國家和地區(qū)經(jīng)濟活動的主題之一。區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移作為國際產(chǎn)業(yè)轉移在一國國內(nèi)的延續(xù)同樣也表現(xiàn)得異?；钴S，隨著我國市場經(jīng)濟的推進，區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移成為了我國區(qū)域經(jīng)濟活動的常態(tài)現(xiàn)象，催生了一系列區(qū)域經(jīng)濟效應，并通過帶動我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級和產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化不斷開拓區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新局面。

一、問題的提出

一般而言，在國際或區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移中，無論對轉出區(qū)還是對轉入?yún)^(qū)來說，都會產(chǎn)生一定的影響，引發(fā)了學者們在關注產(chǎn)業(yè)轉移過程的同時也關注產(chǎn)業(yè)轉移結果的研究，豐富了產(chǎn)業(yè)轉移研究的內(nèi)容和體系。國外對產(chǎn)業(yè)轉移效應的研究主要表現(xiàn)為兩個方面：一是研究跨國產(chǎn)業(yè)轉移對產(chǎn)業(yè)輸入國的效應。如Aitken&Harrison（1999）[1]、Rodriguez Clare（1996）[2]等論證了跨國產(chǎn)業(yè)轉移與輸入國經(jīng)濟增長的關系。二是在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策的支持下，不同區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉移的效應。如德爾蒙特和陸贊伯格（1989）[3]、荒山裕行（1995）[4]等論述了產(chǎn)業(yè)在不同區(qū)域間的轉移對轉出區(qū)和轉入?yún)^(qū)的效應。國內(nèi)學者對產(chǎn)業(yè)轉移效應的研究基本上也是沿用了國外研究思維和模式，大多數(shù)學者從積極和消極兩方面來考察區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移對轉出和轉入雙方區(qū)域的利弊影響，如盧根鑫（1994）、魏后凱（2003）、許經(jīng)勇（2009）等。當前國內(nèi)外大多數(shù)的研究較多注重對產(chǎn)業(yè)轉移過程的研究，對產(chǎn)業(yè)轉移結果的分析相對較少，在分析方法上多數(shù)采取個案研究，缺乏一般性的規(guī)律總結，對產(chǎn)業(yè)轉移的趨勢更是甚少判斷。

自近代工業(yè)化以來，我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移便相伴而生，在不同的年代里，我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移的主導力量、目的、路徑各不相同，取得的效果也不盡相同?？v觀我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移的演變歷程，其中具有怎樣的共性特征？區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移對我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟效應如何？在國際新興產(chǎn)業(yè)競爭和發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級倒逼下，我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移將會呈現(xiàn)怎樣的趨勢？這些問題是值得深入探討的。

二、我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移的歷史演變及特征

1. 我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移的歷史演變

我國自近代工業(yè)產(chǎn)生以來就伴隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移現(xiàn)象，從解放前躲避戰(zhàn)爭的需要，到改革開放前的計劃引導，再到改革開放后逐步加入市場機制引導，大致經(jīng)歷了四次較大規(guī)模的區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移。第一次是抗日戰(zhàn)爭時期的區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移，為了免遭戰(zhàn)爭破壞，保存工業(yè)發(fā)展實力，也為了能支持持久抗戰(zhàn)的需要，大量工廠企業(yè)不得不向西南和西北地區(qū)等內(nèi)地遷移，據(jù)統(tǒng)計，從1937年8月到1940年底，從沿海等地區(qū)內(nèi)遷到后方的工礦企業(yè)共有639家[5]。到抗戰(zhàn)勝利前夕，抗戰(zhàn)后方已形成了15個新的工業(yè)中心地區(qū)[5]。第二次是“三線”建設時期的區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移，20世紀60年代，出于備戰(zhàn)的需要，中央提出了開展“三線”建設，沿海一些發(fā)達地區(qū)的許多工業(yè)企業(yè)都遷往內(nèi)地。從1964年到1980年的17年間，國家在“三線”地區(qū)累計投資2 000多億元，工業(yè)固定資產(chǎn)原值增加了4倍，建成國有企業(yè)近3萬家[6]。第三次是以“東錠西移”為代表的區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移，隨著原材料價格上漲和勞動力成本的持續(xù)上升，1996年，我國正式開始實施紡織業(yè)的“東錠西移”工程，有計劃地把棉紡織業(yè)轉移到西部地區(qū)，如上海市在1995年就做出了將2 000家國有企業(yè)轉移到西部的規(guī)劃；煙臺市提出了到中西部去創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略，等等[7]。第四次是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變下的新一輪區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移，近年來，受土地、能源、勞動力和生態(tài)環(huán)境成本快速上升的影響，加之國際競爭的壓力、產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的沖動以及發(fā)展新興高科技產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在驅(qū)動，由東南沿海地區(qū)向中西部進行的新一輪產(chǎn)業(yè)轉移已悄然展開。富士康在鄭州等地設立新工業(yè)園，英特爾關閉上海工廠并擴建成都生產(chǎn)基地，惠普在重慶設立筆記本電腦出口制造基地，……[8]隨著產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的進一步深入和區(qū)域互動關系的增強，區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移的規(guī)模會越來越大，層次會越來越高。

2. 我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移的規(guī)律特征

雖然每一階段我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移的目的和重點不同，但是轉移的路徑和方向基本一致，都是從東部沿海地區(qū)向中西部內(nèi)陸地區(qū)轉移，可以從區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移歷程中總結一些共性規(guī)律特征。

（1）區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移體現(xiàn)了我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的變化。新中國成立以來的幾次大規(guī)模的區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移都是與政府提出的區(qū)域平衡或協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略緊密聯(lián)系在一起的，并且都把支持中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距作為重要的目標之一。新中國成立初期的區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移，國家通過指令性的命令手段對中西部進行大規(guī)模投資和建設，引起了大量重工業(yè)西移，平衡了產(chǎn)業(yè)布局。20世紀90年代中后期區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略思想的提出及實踐，產(chǎn)業(yè)又開始從東部地區(qū)轉向中西部地區(qū)，當前的區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移更被視為是促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。

（2）區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移更多表現(xiàn)為被動性的轉移。無論是出于備戰(zhàn)的需要，還是要素成本上升，我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移更多表現(xiàn)為是被動性的轉移。改革開放前，區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移是迫于躲避戰(zhàn)爭和備戰(zhàn)的需要，是企業(yè)無奈的選擇。改革開放后東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展到一定層次和水平，但基于轉移的巨大成本和中西部地區(qū)生產(chǎn)基礎仍較為落后，大量企業(yè)仍然試圖通過技術創(chuàng)新實現(xiàn)就地轉型升級，主動轉移的意愿不強，區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移更多還是迫于國際市場的競爭壓力以及東部沿海地區(qū)要素成本上升的“倒逼”，一旦政策效應消失或者發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)新的發(fā)展機會，大量的投資又會涌回這些地區(qū)。

（3）梯度轉移與反梯度轉移并存。產(chǎn)業(yè)梯度轉移理論認為，在產(chǎn)業(yè)生命周期從導入期向成長期和成熟期階段推進的過程中，生產(chǎn)活動會逐漸從高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)轉移。但是，在我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉移中也出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)反梯度轉移的現(xiàn)象，如“三線”建設時期大量的重工業(yè)布局在中西部地區(qū)，而到了改革開放后，東部地區(qū)的重工業(yè)比重迅速提升。近年來中西部一些鋼鐵、石化等原材料產(chǎn)業(yè)因原料對國際市場的依賴程度不斷提高，也出現(xiàn)了向沿海地區(qū)轉移和布點的現(xiàn)象。1952年，中部地區(qū)和西部工業(yè)總產(chǎn)值占全國比重分別為23.88%和8.36%，到改革開放初的1978年分別上升為28.25%和12.78%，到2005年又分別下降至17.94%和9.58%[9]。

（4）政府宏觀調(diào)控在區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移中擔當了重要角色。我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移大多是通過自上而下的路徑完成的。在計劃經(jīng)濟體制下，區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移幾乎是在政府完全主導下完成的，政府直接決定了產(chǎn)業(yè)轉移的規(guī)模和方向。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府的作用雖然有所弱化，但是政策的影響仍然較大，政府部門相繼出臺了一系列意見和措施來保證區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移的順利進行。這表明我國市場發(fā)育還不成熟，作為市場主體的企業(yè)仍然將經(jīng)濟效益擺在重要的位置，社會責任意識不強，政府的宏觀調(diào)控可以及時調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移中可能產(chǎn)生的各種偏差，使市場經(jīng)濟作用發(fā)揮更有效率。

三、我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移的經(jīng)濟效應

區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移帶動了資源要素在全國范圍內(nèi)的重新配置和調(diào)整，刺激和影響著區(qū)域經(jīng)濟布局和結構調(diào)整，產(chǎn)生了一系列的經(jīng)濟效應，既有正面的積極效應，也有負面的消極效應。

1. 我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移的積極效應

（1）一定程度上促進了區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的均衡化。東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)逐步向中西部地區(qū)轉移，有利于奠定中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，加快推動中西部地區(qū)工業(yè)化進程，縮小區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距。長期以來我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移主要是以工業(yè)為主，選取工業(yè)部門數(shù)據(jù)，通過地理聯(lián)系率指標的計算結果顯示，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略引導下，區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移在一定程度上會促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局均衡化趨勢。

（3）加快了城鎮(zhèn)化進程的步伐。區(qū)域產(chǎn)業(yè)的承接和落戶會同時吸引勞動力的聚集，強化周邊基礎設施的建設，帶動相關配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進周邊市場繁榮，進而推動城鎮(zhèn)化進程?！叭€”建設時期的區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移使我國中西部區(qū)域在建成后方工業(yè)基地的同時，也帶動出現(xiàn)了一些新興城鎮(zhèn)，據(jù)統(tǒng)計，1949年～1957年，東部區(qū)域的城市數(shù)量占全國城市總數(shù)的比重從50.7%下降至41.5%，中部區(qū)域的比重由39.7%上升到41.5%，西部區(qū)域的比重從9.6%上升到17%[10]。改革開放以來，由于國家實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，東部地區(qū)城市化發(fā)展速度和水平大大超過中西部地區(qū)， 2000年～2010年，我國城鎮(zhèn)化水平進一步提高，東部地區(qū)已經(jīng)接近60%，東北地區(qū)也高達57.31%，中部地區(qū)和西部地區(qū)也有明顯的提高，在轉移產(chǎn)業(yè)的帶動下，分別比2000年提高了13.83和12.07個百分點。在中西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)正在加快形成了一系列的城市群，如武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群、皖江城市帶、環(huán)鄱陽湖城市群、關中平原城市群、成渝地區(qū)城市群等，這些城市群的興起和繁榮得益于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來的人流、物流、資金流的聚集。

（4）促進區(qū)域特色工業(yè)發(fā)展格局的形成。我國東部地區(qū)通過推動產(chǎn)業(yè)外移加快產(chǎn)業(yè)結構升級，形成了具有一定特色的產(chǎn)業(yè)集群，目前珠江三角洲地區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)集群、浙東南地區(qū)的紡織鞋服業(yè)和五金產(chǎn)業(yè)集群、長江三角洲地區(qū)的高新技術產(chǎn)業(yè)集群等都已經(jīng)形成了較強的競爭優(yōu)勢。近年來，中西部地區(qū)通過承接產(chǎn)業(yè)轉移并發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，明確了區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和重點，從自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和基礎出發(fā)，通過產(chǎn)業(yè)承接、發(fā)展和創(chuàng)新，形成了在全國具有一定優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。如中部地區(qū)的武漢光電子產(chǎn)業(yè)集群、江西贛州稀土新材料集群、湖南瀏陽花炮產(chǎn)業(yè)集群等；西部地區(qū)形成了勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群，如陜西戶縣紙箱產(chǎn)業(yè)集群、四川夾江陶瓷產(chǎn)業(yè)集群、重慶摩托車產(chǎn)業(yè)集群等；東北地區(qū)發(fā)揮重工業(yè)的基礎和優(yōu)勢，形成了長春汽車產(chǎn)業(yè)、光電子信息產(chǎn)業(yè)、大慶石化產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群[11]。這些產(chǎn)業(yè)集群既延續(xù)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，又通過承接相關產(chǎn)業(yè)不斷壯大發(fā)展規(guī)模，成為推動中西部地區(qū)工業(yè)化進程的重要力量。區(qū)域特色工業(yè)的發(fā)展有利于區(qū)域競爭水平的提升，甚至可以推動中西部地區(qū)工業(yè)化跨越式進程。

2. 我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移的消極效應

由于受我國資源分布不均衡、區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎不同、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距較大、政策引導方式不同等主客觀因素的影響，我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移在實踐中也帶來了一些負面的影響，在一定程度上抵消了區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移的正效應。

（1）區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移引發(fā)的環(huán)境污染問題。東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求和更嚴格的環(huán)境約束，一批資源消耗大、環(huán)境污染嚴重的產(chǎn)業(yè)亟需向外轉移尋求持續(xù)發(fā)展的空間。一些欠發(fā)達地區(qū)在到發(fā)達地區(qū)招商引資過程中，基于利益和政績的驅(qū)動，把一些在發(fā)達地區(qū)因環(huán)保問題要整治的企業(yè)也“招引”過來，出現(xiàn)了伴隨產(chǎn)業(yè)轉移的“污染轉移”，導致污染事件時有發(fā)生。如2009年陜西省鳳陽縣發(fā)生的615名兒童血鉛超標事件，而造成這起事件的陜西東嶺冶煉公司是當?shù)匾患艺猩桃Y企業(yè)；2010年初，貴州省施秉縣恒盛有限公司195名工人被確診為矽肺病，恒盛公司正是當?shù)卣?999年從湖南省引進的企業(yè)。一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展對能源、資源等依賴性強、產(chǎn)業(yè)結構不合理的地區(qū)，在過度追求GDP的驅(qū)動下，會不顧可持續(xù)發(fā)展的約束而盲目引入產(chǎn)業(yè)，脆弱的生態(tài)環(huán)境容易遭到破壞，甚至造成重大的環(huán)境污染事件。這種忽視自然生態(tài)環(huán)境的區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移往往破壞了地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）加大欠發(fā)達地區(qū)對發(fā)達地區(qū)的依賴性。欠發(fā)達地區(qū)在承接發(fā)達地區(qū)相關產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的同時，也會承接相應的技術，通過技術的輻射作用以及產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應，有利于產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力提升，倒逼當?shù)丶涌炫囵B(yǎng)具有一定知識水平和能力的人才。但是產(chǎn)業(yè)承接區(qū)這些能力的提升很大程度上是基于被動的地位，是在承接產(chǎn)業(yè)轉移后經(jīng)過產(chǎn)業(yè)滲透和關聯(lián)帶動才發(fā)生的，其積極效應可能要經(jīng)過一個較長的時間后才會顯現(xiàn)出來。漸漸地，欠發(fā)達地區(qū)習慣于通過承接產(chǎn)業(yè)進而引進技術帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力提升，形成了對發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)依賴和技術依賴，期望通過承接產(chǎn)業(yè)轉移的方式來帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構升級，缺乏技術創(chuàng)新的主動性，甚至喪失積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的動力。我國落后地區(qū)對發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)的依賴性不僅不利于縮小區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距，反而會進一步擴大區(qū)域間的差距，落后地區(qū)在經(jīng)濟實力、技術創(chuàng)新等方面還難以和發(fā)達地區(qū)相抗衡。

（3）產(chǎn)業(yè)承接區(qū)域的盲目性導致要素利用低效率甚至無效率。我國中西部有些地區(qū)政府為了發(fā)展經(jīng)濟，不惜降低“門檻”，不顧實際地引進項目，造成這些地區(qū)之間的惡性競爭，在盲目過度的競爭中浪費了資源和成本。中西部地區(qū)的市場經(jīng)濟觀念還比較淡薄，在承接產(chǎn)業(yè)轉移中略顯“急躁”，往往只從本地區(qū)的短期利益出發(fā)，產(chǎn)業(yè)落地后才發(fā)現(xiàn)不適合區(qū)域發(fā)展的實際，不能充分發(fā)揮本地區(qū)資源要素優(yōu)勢，浪費了大量資源要素的投入。有些區(qū)域沒有做好承接產(chǎn)業(yè)的配套設施建設，沒能形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈，無法實現(xiàn)高效率的配送，造成成本和消耗的增加，無法及時發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中應有的作用。由于落后地區(qū)對產(chǎn)業(yè)的盲目引進，大量的要素被低效和無效使用，也貽誤了區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時機，削弱了參與承接國際產(chǎn)業(yè)轉移的競爭力，這可能會進一步拉大區(qū)域發(fā)展的差距。

（4）低層次產(chǎn)業(yè)轉移延續(xù)諸多社會發(fā)展不公平。長期以來，東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉移的產(chǎn)業(yè)主要是以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的加工工業(yè)，而且只是將加工制造環(huán)節(jié)進行轉移，研發(fā)設計環(huán)節(jié)大多數(shù)還保留在東部地區(qū)。在沒有相關政策支持下，單憑市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)，這種低層次的產(chǎn)業(yè)轉移可能會延續(xù)社會不公平。在就業(yè)人員素質(zhì)方面，東部地區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展對就業(yè)人員素質(zhì)提出了更高的要求，而中西部地區(qū)就業(yè)人員仍以體力勞動者為主，區(qū)域就業(yè)人員的素質(zhì)可能會進一步拉大。在收入方面，近年來，全國各地工資普遍上漲，但是體力勞動者的工資上漲幅度總體不及腦力勞動者，這就意味著低層次產(chǎn)業(yè)轉移會延續(xù)區(qū)域之間工資水平差距擴大的趨勢，進而擴大人們生活水平的差距。在就業(yè)機會方面，東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展會提供更多更好的機會，而中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)特別是低層次產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的就業(yè)吸引力仍然不足，雖然可以留住勞動力實現(xiàn)就地就業(yè)，但卻難以留著中高層次人才。

四、我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移的趨勢

雖然我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移時有發(fā)生，但由市場主導的規(guī)模化的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整才剛剛開始，在新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉移和我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的推動下，大規(guī)模的區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移正在醞釀之中。未來區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移的規(guī)模將越來越大，速度越來越快，呈現(xiàn)以下的趨勢：

1. 從單向主導的梯度轉移轉向多向互動的協(xié)調(diào)合作

隨著西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地、促進中部崛起等一系列戰(zhàn)略決策的實施，以及一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的出臺實行，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展已成為引導新時期區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要理念，必然帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移從純粹以發(fā)達區(qū)域為主導走向更加注重互動合作，既以競爭為動力，發(fā)揮各自優(yōu)勢爭奪資金、人才等各種要素，又秉著區(qū)域合作的原則，依托產(chǎn)業(yè)結構升級、產(chǎn)業(yè)布局完善等推動生產(chǎn)要素跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流動。這將極大地顛覆了傳統(tǒng)以發(fā)達地區(qū)為主體的格局，隨著中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎設施的完善和國家政策的支持，也將在某些產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)其特有的優(yōu)勢。未來區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移中，弱勢區(qū)域?qū)@得越來越多的主導權，不再只是單方面地承接產(chǎn)業(yè)轉移，甚至可以發(fā)揮自身的優(yōu)勢同發(fā)達區(qū)域爭奪承接國際產(chǎn)業(yè)轉移的機會，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)互動合作的增強將更加有利于區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

2. 從以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主轉向資本和技術密集型產(chǎn)業(yè)比重不斷提高

經(jīng)過金融危機的洗禮，全世界都在尋求經(jīng)濟持續(xù)增長的動力，都把鼓勵科技創(chuàng)新放在發(fā)展實體經(jīng)濟的首要地位。未來我國區(qū)域工業(yè)發(fā)展也將加快促進傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展方式向現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展方式轉變，各個地區(qū)必然注重以技術創(chuàng)新挖掘工業(yè)發(fā)展的潛力，打造以高新技術為先導、高附加值產(chǎn)品為主體、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎的先進制造業(yè)基地。通過技術創(chuàng)新提升工業(yè)結構層次和水平，并通過大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的核心競爭優(yōu)勢將成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)新一輪競爭的焦點。因此，在我國未來區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移中，隨著中西部地區(qū)對產(chǎn)業(yè)選擇的要求不斷提高和推進產(chǎn)業(yè)結構升級的意愿不斷增強，資本和技術密集型產(chǎn)業(yè)轉移的比重將不斷增大，將極大推動中西部地區(qū)工業(yè)化進程。

3. 從鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎轉向培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

近年來，區(qū)域傳統(tǒng)工業(yè)基礎愈來愈遭遇競爭優(yōu)勢提升的瓶頸，因此，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移中，中西部地區(qū)逐漸認識到區(qū)域產(chǎn)業(yè)核心優(yōu)勢的重要性，在鞏固原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎上，從區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和條件出發(fā)，注重將產(chǎn)業(yè)引進與培育特色核心競爭優(yōu)勢相結合。當前，各個區(qū)域都把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻點，作為構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)結構升級的根本途徑，通過高新技術的引進和培育以及對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術改造，充分挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撛诘谋容^優(yōu)勢，培育各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的競爭優(yōu)勢，區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移也將從盲目性轉向更加的理性，更加具有區(qū)域選擇目標性，每個區(qū)域都將在自己的特色產(chǎn)業(yè)領域上重點培育和提升，并進一步演化成產(chǎn)業(yè)核心競爭力[12]。

4. 從小規(guī)模的企業(yè)轉移轉向集群式規(guī)?；慕M團轉移

在新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉移的驅(qū)動以及區(qū)域競爭引導下，區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移的規(guī)模會越來越大，產(chǎn)業(yè)轉移的主體不再是零星分散的小企業(yè)，而是以大型企業(yè)和企業(yè)集團為核心，形成產(chǎn)業(yè)集群式轉移。通過產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈延伸，產(chǎn)業(yè)之間的緊密聯(lián)系，以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以技術研發(fā)、品牌經(jīng)營、工業(yè)創(chuàng)意為基礎的創(chuàng)新體系，以專業(yè)市場、物流倉儲、公共平臺為基礎的服務體系，形成一批專業(yè)特色鮮明、品牌形象突出、服務平臺完備的具有核心競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。通過產(chǎn)業(yè)集群進一步整合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源，不僅使區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢更加凝合成強大的競爭優(yōu)勢，而且通過產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的協(xié)作和互補培育新的競爭優(yōu)勢。

5. 從主要向周邊區(qū)域轉移轉向在全國范圍內(nèi)跨區(qū)域擴散

長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)是我國產(chǎn)業(yè)轉出的重點區(qū)域，近年來，我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移主要首先是向與發(fā)達地區(qū)毗鄰的周邊區(qū)域轉移，因此，在東部的一些發(fā)展相對落后區(qū)域，以及與東部地區(qū)相鄰且交通運輸條件較好的中西部省區(qū)，在吸引產(chǎn)業(yè)轉移方面占有明顯優(yōu)勢。未來，隨著我國中西部地區(qū)基礎設施的進一步完善，以及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提升，區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移將更加發(fā)揮市場機制作用，不僅向周邊區(qū)域轉移，可能會呈跨區(qū)域擴散趨勢，如廣東的產(chǎn)業(yè)可能轉向西北地區(qū)，京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西南地區(qū)轉移等，只要是更加有利于資源優(yōu)化配置，區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移都不受地域限制。區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移這種跨梯度的趨勢是符合未來產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構快速升級的趨勢的。

[參考文獻]

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Abstract：Since the appearance of the modern industry in China，four large-scale regional industrial transfers has happened and they all presented peculiar regularity and characteristics. As an important supporter of regional resource allocation，the regional industrial transfer has taken both positive and negative effects on regional economic development. Under the promotion of a new round of international industry transfer and regional industrial structure adjustment，and the implementation of a series of regional development strategies，an even bigger scale regional industrial transfer is brewing. In the future，it tends to be expanded and the level will also become higher and higher，presenting a new development trend.

Key words：regional industrial transfer；historical development；economic effect；development trend

（責任編輯：張改蘭）

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Abstract：Since the appearance of the modern industry in China，four large-scale regional industrial transfers has happened and they all presented peculiar regularity and characteristics. As an important supporter of regional resource allocation，the regional industrial transfer has taken both positive and negative effects on regional economic development. Under the promotion of a new round of international industry transfer and regional industrial structure adjustment，and the implementation of a series of regional development strategies，an even bigger scale regional industrial transfer is brewing. In the future，it tends to be expanded and the level will also become higher and higher，presenting a new development trend.

Key words：regional industrial transfer；historical development；economic effect；development trend

（責任編輯：張改蘭）

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Abstract：Since the appearance of the modern industry in China，four large-scale regional industrial transfers has happened and they all presented peculiar regularity and characteristics. As an important supporter of regional resource allocation，the regional industrial transfer has taken both positive and negative effects on regional economic development. Under the promotion of a new round of international industry transfer and regional industrial structure adjustment，and the implementation of a series of regional development strategies，an even bigger scale regional industrial transfer is brewing. In the future，it tends to be expanded and the level will also become higher and higher，presenting a new development trend.

Key words：regional industrial transfer；historical development；economic effect；development trend

（責任編輯：張改蘭）