曾憲波

2015年9月，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)整體托管漢南區(qū)一年半后，兩區(qū)教育局正式合并，開(kāi)發(fā)區(qū)教育走上了深度融合的一體化發(fā)展之路，不過(guò)，此前已被消除的城鄉(xiāng)教育二元結(jié)構(gòu)再次凸顯。對(duì)余學(xué)泉而言，他所秉持的“后發(fā)趕超，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”的使命感和教育現(xiàn)狀之間的落差似乎一下子又回到了三年前。2014年初，開(kāi)發(fā)區(qū)的城市定位由“生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)城一體化發(fā)展城市新區(qū)”升級(jí)為“兩區(qū)融合，全面發(fā)展的‘三鎮(zhèn)三城之一的城市核心區(qū)”，余學(xué)泉說(shuō)：“‘城市的功能，招商的環(huán)境，百姓的需求，是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)教育的重新定位，所以，開(kāi)發(fā)區(qū)的教育發(fā)展必須進(jìn)一步加快步伐，以滿足人民群眾和社會(huì)不斷增長(zhǎng)的對(duì)多元優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。”

以開(kāi)放、創(chuàng)新的理念和精神推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，盡可能地滿足人民群眾和社會(huì)不斷增長(zhǎng)的對(duì)多元優(yōu)質(zhì)教育資源的需求

1997年將城市定位調(diào)整到“經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展的城市新區(qū)”，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)才真正有了自己的教育。不到20年，開(kāi)發(fā)區(qū)的教育何以從無(wú)到有、從小到大迅猛發(fā)展，余學(xué)泉給出的關(guān)鍵詞是“開(kāi)放”“創(chuàng)新”“多元”“發(fā)展”。

在余學(xué)泉看來(lái)，開(kāi)放與創(chuàng)新理應(yīng)是開(kāi)發(fā)區(qū)教育的一種特質(zhì)。他說(shuō)，開(kāi)放，意味著包容、自謙、學(xué)習(xí)和向上?！敖逃降年P(guān)鍵，是為每一個(gè)學(xué)生提供平等的教育機(jī)會(huì)和適合的教育”。多年來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)一視同仁地滿足外來(lái)務(wù)工人員子女受教育的需求，致力于辦好轄區(qū)內(nèi)的每一所學(xué)校，逐步實(shí)現(xiàn)了從受教育的機(jī)會(huì)公平到效果公平的飛躍。

“創(chuàng)新，是一個(gè)不斷提升，不斷完善的過(guò)程?！庇鄬W(xué)泉說(shuō)，開(kāi)發(fā)區(qū)的教育要實(shí)現(xiàn)彎道超越，必須大膽創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是創(chuàng)新辦學(xué)體制，采取“高位嫁接、合作辦學(xué)”的模式，在全市首創(chuàng)跨區(qū)域的委托管理與教育聯(lián)盟。二是試行學(xué)區(qū)制，將三中與四中組建為初中第一學(xué)區(qū)，實(shí)行“一個(gè)平臺(tái)六個(gè)統(tǒng)一”的管理模式，即一個(gè)學(xué)區(qū)管理平臺(tái)和教學(xué)管理、教師發(fā)展、資源管理、教育科研、德育活動(dòng)和評(píng)價(jià)機(jī)制等六個(gè)統(tǒng)一。三是創(chuàng)新人事分配制度。全區(qū)中小學(xué)校推行“競(jìng)聘上崗、全員聘任”制度；2013年起，通過(guò)“招聘引進(jìn)一批、培訓(xùn)進(jìn)修一批、分流轉(zhuǎn)崗一批”的辦法，整體優(yōu)化全區(qū)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)構(gòu)成多元，以獨(dú)資、合資和民營(yíng)企業(yè)為主，所以教育發(fā)展也必須多元化。余學(xué)泉說(shuō)，截至目前，開(kāi)發(fā)區(qū)不僅創(chuàng)建了兩所外籍人員子女學(xué)校——長(zhǎng)江國(guó)際學(xué)校和法國(guó)國(guó)際學(xué)校，而且投資1.4億元，建設(shè)了國(guó)際教育園區(qū)。與此同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)一直致力于打造學(xué)校特色，避免千校一面。比如，神龍小學(xué)的車育文化，三角湖小學(xué)的武·藝特色，新城小學(xué)的女子足球，薛峰小學(xué)的民間藝術(shù)，一初中的幸福教育，等等。

“這幾年，開(kāi)發(fā)區(qū)教育之所以迅猛發(fā)展，得益于黨委政府的高度重視和開(kāi)發(fā)區(qū)教育人的創(chuàng)新智慧和不懈努力?！庇鄬W(xué)泉坦言，區(qū)里從規(guī)劃、資金、師資、環(huán)境等方面全方位保障教育發(fā)展，全區(qū)教育系統(tǒng)上下恪盡職守，真抓實(shí)干，做了我們應(yīng)該做的事情。

教師隊(duì)伍是教育發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，但教育應(yīng)首先明確“培養(yǎng)什么樣的人”“怎么培養(yǎng)人”等一系列根本問(wèn)題

“醫(yī)學(xué)是維護(hù)和促進(jìn)人的健康，教育是培育人的心智，兩者之間有很多相通的地方?！庇鄬W(xué)泉畢業(yè)于醫(yī)科大學(xué)，有過(guò)7年高校教育教學(xué)和學(xué)校管理工作經(jīng)歷，對(duì)教育對(duì)管理都有自己獨(dú)到的思考。

“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人?！庇鄬W(xué)泉認(rèn)為，教育是一項(xiàng)著眼于學(xué)生終身發(fā)展的事業(yè)，因此在人才培養(yǎng)上絕不能急功近利。當(dāng)前家長(zhǎng)和社會(huì)都有些“急”，過(guò)分強(qiáng)調(diào)了教育的工具性功能，忽視了教育的非工具性功能——人的發(fā)展。

“家長(zhǎng)和社會(huì)急功近利，可我們教育工作者不能急功近利，要遵循規(guī)律，保持教育人應(yīng)有的理性和遠(yuǎn)見(jiàn)。”余學(xué)泉說(shuō)，在推進(jìn)區(qū)域教育快速發(fā)展時(shí)，我們不能只知道趕路，而忘記了為什么出發(fā)。

如何推動(dòng)區(qū)域教育的科學(xué)發(fā)展？余學(xué)泉說(shuō)，首要的問(wèn)題是，堅(jiān)決貫徹黨的教育方針，也就是落實(shí)“培養(yǎng)什么樣的人”和“怎么培養(yǎng)人”等方向性問(wèn)題。

基于這種認(rèn)識(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)教育局在著力均衡配置教育資源，縮小校際差距，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的同時(shí)，真正把素質(zhì)教育落到實(shí)處——教育既要面向全體學(xué)生，更要促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。

“素質(zhì)教育是培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展的有效途徑?！庇鄬W(xué)泉說(shuō)，開(kāi)發(fā)區(qū)教育局從制度的頂層設(shè)計(jì)和教育綜合改革入手，通過(guò)課程改革、課堂教學(xué)改革和評(píng)價(jià)制度改革等，解決片面追求升學(xué)率等問(wèn)題，全面實(shí)施素質(zhì)教育。

教育是育人的事業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展是教育的根本宗旨。教育活動(dòng)中最關(guān)鍵的要素是“人”，即學(xué)生與教師?！耙詫W(xué)生為中心”是我們一切教育活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。余學(xué)泉說(shuō)，“教育發(fā)展，教師為本。沒(méi)有教師的專業(yè)發(fā)展，就不可能有學(xué)生的全面發(fā)展?！?/p>

在區(qū)域教育發(fā)展中，教師無(wú)疑是其核心競(jìng)爭(zhēng)力?！耙嵘齾^(qū)域教育的核心競(jìng)爭(zhēng)力，就要按照習(xí)近平總書(shū)記提出的‘四有教師標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強(qiáng)干部教師隊(duì)伍建設(shè)。”幾年來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)教育局以教育科研為突破口，通過(guò)實(shí)施學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展項(xiàng)目等舉措，不斷優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)和治理體系，使區(qū)域教育的軟實(shí)力明顯提升。

1+1要大于2，堅(jiān)持增量與提質(zhì)并重，深度推進(jìn)教育綜合改革，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)

2012年，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)順利通過(guò)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估，2014年又順利通過(guò)了教育部的認(rèn)定評(píng)估。

2013年12月，武漢市委、市政府研究決定，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)整體托管漢南區(qū)。2015年9月，兩區(qū)教育融合全面提速，之前已經(jīng)基本消除了的農(nóng)村學(xué)校又?jǐn)[在了余學(xué)泉和開(kāi)發(fā)區(qū)教育人的面前。

“1+1要大于2，絕不能出現(xiàn)1+1小于2的局面?！庇鄬W(xué)泉說(shuō)，一方面，城區(qū)（城鎮(zhèn)）學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)位日益緊張；另一方面，農(nóng)村學(xué)校生源銳減，辦學(xué)規(guī)模不斷萎縮。面對(duì)新形勢(shì)，開(kāi)發(fā)區(qū)教育局審時(shí)度勢(shì)，明確提出了“推進(jìn)兩區(qū)教育深度融合，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展”的工作思路。

一是堅(jiān)持增量與提質(zhì)并重，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。加快推進(jìn)學(xué)校新建擴(kuò)建改建工程。積極應(yīng)對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)位不足的問(wèn)題，加快推進(jìn)新華小學(xué)、官士墩中學(xué)、大半島小學(xué)新建和三角湖小學(xué)、區(qū)二中、子林小學(xué)、東城垸中心小學(xué)、紗帽中學(xué)、紗帽山小學(xué)改擴(kuò)建工程，將學(xué)位增量做到位。采取名校辦分校等高位嫁接的方式，實(shí)行新建學(xué)校高起點(diǎn)辦學(xué)， 3-5年培育一批新的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)區(qū)制、集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展項(xiàng)目，“內(nèi)外兼修”，全力改造轄區(qū)內(nèi)的薄弱學(xué)校，提高優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)教育新一輪均衡發(fā)展。

二是深入推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。深入推進(jìn)教師人事分配制度改革，全面實(shí)施“雙向選擇，全員聘用”制度，完善教師績(jī)效考核方案，使績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)向一線教師、農(nóng)村教師、名優(yōu)教師傾斜，充分發(fā)揮績(jī)效工資的激勵(lì)作用。擴(kuò)大校長(zhǎng)、教師交流覆蓋面，制定完善交流激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)品牌學(xué)校、城鎮(zhèn)學(xué)校校長(zhǎng)和教師向薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)。繼續(xù)深化辦學(xué)體制改革。深化完善與江岸區(qū)、武昌區(qū)合作辦學(xué)，推動(dòng)跨區(qū)合作辦學(xué)進(jìn)一步深入，發(fā)揮示范輻射作用。深化學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)。對(duì)19所學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估，將漢南片區(qū)學(xué)校納入一體化發(fā)展框架，在下一個(gè)3年發(fā)展周期中進(jìn)行深化與提升，努力打造“一校一特”和優(yōu)質(zhì)學(xué)校文化品牌。加快推進(jìn)職業(yè)教育改革。打通中職與高職的銜接；支持湖北國(guó)土資源學(xué)院、武漢鐵路橋梁學(xué)校、湖北汽車工業(yè)學(xué)院產(chǎn)學(xué)研基地和東風(fēng)技師學(xué)院建設(shè)與發(fā)展，深入推進(jìn)校企合作、校校合作，建成與開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育品牌。

兩區(qū)教育局正式合并不到兩個(gè)月，余學(xué)泉就實(shí)地調(diào)研了漢南片區(qū)的全部學(xué)校（21所）?！敖逃閼选薄翱茖W(xué)理念”“真抓實(shí)干”是開(kāi)發(fā)區(qū)教育局推進(jìn)深度融合一體化發(fā)展思路的三個(gè)關(guān)鍵詞?！啊迤陂g，我們要加快推進(jìn)區(qū)域教育發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)向教育強(qiáng)區(qū)跨越。”主持開(kāi)發(fā)區(qū)教育局工作的幾年里，余學(xué)泉過(guò)得非常充實(shí)，不僅重新發(fā)現(xiàn)了教育和教育工作的意義，而且深感自己的責(zé)任和使命之重大。