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優(yōu)化農民工職業(yè)能力提升路向的思考

陸素菊在《職教論壇》2015年第31期中撰文，分析了農民工流動就業(yè)的變化特點，闡釋了造成變化的學理性因素，并提出了優(yōu)化職業(yè)能力破解結構性矛盾的建議。

當前，我國勞動力市場出現(xiàn)的勞動力供求結構性錯位，表現(xiàn)為企業(yè)的“用工荒”與勞動者就業(yè)難問題并存。在此背景下，近年來農民工群體流動呈現(xiàn)出了以下不同于以往的特點和趨勢：1.就業(yè)流向表現(xiàn)為當?shù)鼐蜆I(yè)和返鄉(xiāng)回流日益擴大，跨省外出打工的農民工數(shù)量出現(xiàn)減少，比重不斷下降，改變了多年來跨省外出務工農民工比重大于省內務工比重的格局；2.就業(yè)結構表現(xiàn)為建筑業(yè)就業(yè)比重下降，制造業(yè)與服務業(yè)就業(yè)比重穩(wěn)定上升；3.就業(yè)決策表現(xiàn)為受制于就業(yè)者人力資本存量愈加明顯，知識技能不足是影響農民工就業(yè)質量的主要因素。

作者基于勞動力供給的視角解讀認為，農民工作為流動就業(yè)主體，他們從最初選擇從農村到城市打工，到現(xiàn)在的或回流農村，或自主創(chuàng)業(yè)的主要原因是：1.流動就業(yè)是農民工追求效用最大化的一種理性選擇，新生代農民工由于其整體受教育程度的提高，以及價值觀的多元化，呈現(xiàn)出多樣化的流動就業(yè)狀態(tài)；2.流動就業(yè)來自農民工對成本與收益的考量，他們會根據預期收入最大化和風險最小化原則，按照個人偏好做出決策；3.制度性因素和自身人力資本存量的局限，農民工就業(yè)狀態(tài)主要是非正規(guī)就業(yè)，屬于次要勞動力市場。

基于以上分析，為了緩解就業(yè)結構性矛盾，促進勞動力有序流動，作者對職業(yè)教育與培訓提出了以下建議：1.確立貼近勞動者就業(yè)需要的辦學理念，職業(yè)教育需要關注（未來）勞動者的多樣化發(fā)展需要，為他們提供追求美好生活的能力；2.發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的職業(yè)教育與培訓體系，通過培育合格勞動者，推進城鄉(xiāng)人力資源的開發(fā)與有序流動，從而促進城鄉(xiāng)社會經濟的協(xié)調發(fā)展；3.建構靈活多樣，多元參與的辦學體制和機制，學校、企業(yè)和社會需要根據自身優(yōu)勢通力共同提供滿足農民工需求的教育與培訓。