陳沛酉，陳明昆

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職業(yè)教育影響農(nóng)民階層流動(dòng)的歷史考察

陳沛酉，陳明昆

摘要：以職業(yè)教育為中介因素，勾勒出中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷過(guò)程中農(nóng)民階層流動(dòng)的主要軌跡。封建社會(huì)時(shí)期，非正式的職業(yè)教育僅僅是技能傳承的一種方式。近代資本主義中國(guó)，職業(yè)教育肩負(fù)著“制夷救國(guó)”的使命，學(xué)生可以出國(guó)留學(xué)、獲得官位。建國(guó)初期直至改革開(kāi)放，接受職業(yè)教育意味著身份從“農(nóng)民”向“干部”、“工人”的根本性轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放中期以后，職業(yè)教育與市場(chǎng)對(duì)接，外生優(yōu)勢(shì)盡失，對(duì)農(nóng)民階層提升的作用微乎其微。21世紀(jì)以來(lái)，雖然國(guó)家層面不斷出臺(tái)力促職業(yè)教育發(fā)展的多項(xiàng)措施，但職業(yè)教育流動(dòng)功能更多地是保障就業(yè)和減少失業(yè)。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；社會(huì)流動(dòng)；歷史考察；農(nóng)民階層

從古至今，中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變遷。從封建社會(huì)的“四民”之分轉(zhuǎn)變?yōu)榻摹八拇箅A級(jí)”，到了建國(guó)初期又演變?yōu)閱我坏摹肮まr(nóng)階級(jí)”，但隨之而來(lái)的是一種古老的“身份分層”悄然出現(xiàn)。改革開(kāi)放后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素在中國(guó)的社會(huì)分層過(guò)程中的作用急劇增大，傳統(tǒng)的政治資源仍然左右著中國(guó)的社會(huì)分層格局。

無(wú)論社會(huì)階層結(jié)構(gòu)多么復(fù)雜，向上之路多么曲折困難，處于底層的農(nóng)民大都全力以赴，通過(guò)爭(zhēng)奪組織資源、經(jīng)濟(jì)資源和文化資源，提高自己在階層結(jié)構(gòu)中的位置以及個(gè)人的綜合社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)地位的躍遷。職業(yè)教育作為教育的一種類型，必然會(huì)對(duì)農(nóng)民階層的流動(dòng)產(chǎn)生影響。但由于國(guó)家政治、城鄉(xiāng)關(guān)系、社會(huì)階層以及農(nóng)民自身等綜合因素，規(guī)約在社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷中的職業(yè)教育，其影響功能在每個(gè)歷史分區(qū)中又表現(xiàn)出不同的特征。

一、封建社會(huì)

古代中國(guó)生產(chǎn)力水平“遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)同時(shí)期的歐洲，特別是在15世紀(jì)之前更是如此?！盵1]其原因固然很多，但不容忽視的一點(diǎn)是，雖未出現(xiàn)諸如“職業(yè)教育”、“學(xué)徒制”等專業(yè)詞匯及制度化的職業(yè)技術(shù)教學(xué)形式，但作為實(shí)質(zhì)性的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)技藝傳授卻早已廣泛存在，形式也較為豐富，主要包括?？茖W(xué)校、職官教育、世襲家傳、藝徒傳承、行業(yè)教作，等等。封建早期，由于生產(chǎn)力水平低下，“工”之階層生活清貧，人們只將賴以謀生的技能傳授于自己的兒子。隋唐以后，封建統(tǒng)治階級(jí)開(kāi)始介入手工作坊，專設(shè)少府監(jiān)“掌百工技巧之政”，少府監(jiān)與將作監(jiān)均有訓(xùn)練藝徒的職責(zé)。訓(xùn)練“藝徒”學(xué)制安排和“立樣”與“程準(zhǔn)”模式出現(xiàn)。[2]到了宋代，全國(guó)已經(jīng)形成了龐大的官營(yíng)手工業(yè)系統(tǒng)，包括紡織、冶金、鑄幣、造船、鹽業(yè)、采礦、武器制造等。由于手工業(yè)作坊規(guī)模的擴(kuò)大，為了高效地訓(xùn)練藝徒，推行了“法式”藝徒培訓(xùn)法。[3]這種“契約型”師徒相傳的藝徒制度打破了傳統(tǒng)以血緣為依據(jù)的“子承父業(yè)”技能傳承模式，培養(yǎng)了大量技藝精湛的工匠。

傳統(tǒng)封建社會(huì)“凡民有四，一曰士，二曰農(nóng)，三曰工，四曰商?！逼渲校r(nóng)民是最大的社會(huì)階層，占總?cè)丝诘慕^對(duì)多數(shù)，地主、官僚、手工業(yè)者、小商小販在人數(shù)上只占人口的很小比例，階層結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單。但中國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)等級(jí)森嚴(yán)的社會(huì)，“論民之行，以士為尊，農(nóng)工商為卑。論民之業(yè)，以農(nóng)為本，工商為末”。[4]因此，古代藝徒制培養(yǎng)出來(lái)的“百工之人”實(shí)行匠籍制度且世代勞役，勞役種類諸代各異。[2]“市井之子孫亦不得仕宦為吏”[5]，社會(huì)地位極低。

非正式化的職業(yè)教育只是“再生產(chǎn)”著“工”之群體，農(nóng)民階層也不愿跨入其中。農(nóng)民階層夢(mèng)想著能夠擠入的是四民秩序里的最高階層——“士”。然而，由于封建世襲制和分封制的存在，階層之間的流動(dòng)非常困難，廣大平民想從較低階層向較高階層流動(dòng)，幾乎是一道不可逾越的屏障。但這并不意味著下層民眾往上層流動(dòng)的路徑被完全堵死，諸如“英雄救美”、“才子遇佳人”、“沙場(chǎng)立功”等這些偶遇性事件，當(dāng)事人往往會(huì)得到“貴人”提拔、“伯樂(lè)”賞識(shí)，進(jìn)而加官進(jìn)爵，一步躍入封建政治精英階層。隋唐科舉拔士制度建立，“士”之身份的獲取有了常規(guī)性的“正途”。人們一旦科舉成功，就可被授官，進(jìn)入官僚階層，即使沒(méi)有被授官，他在社會(huì)上也具有顯赫的地位。[6]但是，受益于這種教育流動(dòng)的人，大多數(shù)還是士紳、地主和官僚階層，農(nóng)民階層參與的可能性極低。因?yàn)?，雖然從理論上來(lái)說(shuō)，“朝為田舍郎，暮登天子堂”，科舉考試對(duì)于任何人來(lái)說(shuō)都是平等和開(kāi)放的，但要想金榜題名，必須要長(zhǎng)期脫離生產(chǎn)和停止維持生計(jì)的活動(dòng)，埋頭“八股”。很顯然，這對(duì)于只能辛勤勞動(dòng)才能自給自足的農(nóng)民階層來(lái)說(shuō)，不啻為天方夜譚。

當(dāng)然，值得一提的是，在以男耕女織為主要生產(chǎn)方式的封建社會(huì)，國(guó)家治理的重心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心是在鄉(xiāng)村而不是城市，鄉(xiāng)村才是維系小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和小手工業(yè)緩慢發(fā)展的土壤。無(wú)論是國(guó)家管理還是社會(huì)生產(chǎn)模式上既不允許也不具備從鄉(xiāng)村到城市的大規(guī)模人口流動(dòng)。此外，閉目塞聽(tīng)的田園生活、儒家道德思想的禁錮，也使得鄉(xiāng)里人缺少了向上流動(dòng)的動(dòng)力和信心。當(dāng)時(shí)的城市并不能成為吸引社會(huì)上層人士的聚居地。相反，祖輩居住的鄉(xiāng)村可能比城市更具有吸引力，“直到清末時(shí)期，在外地住的人很少”。[7]因此，“四民”之分以及它們相互之間的排列順序，與傳統(tǒng)的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，也與“農(nóng)本商末、貴賤有別”的封建價(jià)值取向相吻合，因而這種社會(huì)階層結(jié)構(gòu)在封建專制的維護(hù)下延續(xù)了兩千多年。[8]

二、近代中國(guó)

明清晚期，資本主義經(jīng)濟(jì)在東部和東南沿海一帶萌芽和興起，沖擊著自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。傳統(tǒng)的四民階層結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生裂變：無(wú)論是曾經(jīng)“一邑之望、四民之首”的紳士還是貧賤的農(nóng)民，或迫于生活、或受到“金令司天，錢神卓地”的社會(huì)風(fēng)氣影響，都開(kāi)始選擇沾染曾有著“銅臭”的工商業(yè)，并逐漸成為一種歷史潮流。商人、手工藝人等開(kāi)始聚集到城市，或經(jīng)商、或辦廠，于是兩個(gè)新的階層——有產(chǎn)的商人、雇主和無(wú)產(chǎn)的學(xué)徒、雇工開(kāi)始成長(zhǎng)起來(lái)，逐步改變著中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的階層分布和力量對(duì)比。這一切都在昭示著中國(guó)開(kāi)始穩(wěn)步邁向近代工業(yè)化發(fā)展。但外敵入侵阻斷了中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，國(guó)門洞開(kāi)。固步自封、以為能夠萬(wàn)世長(zhǎng)存的“天朝上國(guó)”陷入各列強(qiáng)入侵的混戰(zhàn)狀態(tài)。

面對(duì)“中國(guó)數(shù)千年未有之大變局，數(shù)千年未有之強(qiáng)敵”（李鴻章語(yǔ)），一股“實(shí)業(yè)救國(guó)、教育救國(guó)”之風(fēng)席卷中國(guó)。1902年，清廷著官學(xué)大臣張百熙主持?jǐn)M定《欽定學(xué)堂章程》，“實(shí)業(yè)學(xué)堂”被正式納入國(guó)家學(xué)制體系之中。隨后“癸卯學(xué)制”將實(shí)業(yè)學(xué)堂定性為“農(nóng)工商各實(shí)業(yè)學(xué)堂，以學(xué)成各得治生之計(jì)為主，最有益于邦本”，并要求各省因地制宜，選擇合于本地情形者酌量設(shè)置[9]，大大提高了實(shí)業(yè)教育的地位。

1912年，中華民國(guó)成立。政體遞嬗督促著教育體制的鼎舊革新。匆忙之下，南京國(guó)民政府制定了“壬子癸丑學(xué)制”。缺乏必要實(shí)踐調(diào)查的“壬子癸丑學(xué)制”，存在著諸多先天不足。特別是中學(xué)以普通教育為原則，專重升學(xué)教育，而實(shí)業(yè)學(xué)校由于重視不夠，畢業(yè)生能力欠缺，多有不實(shí)。大量不能升學(xué)的中學(xué)校和實(shí)業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，畢業(yè)后不能適應(yīng)資本主義民族工商業(yè)對(duì)大批量技術(shù)工人的需求。針對(duì)這種弊端，北洋政府在1922年11月1日頒布了“壬戌癸卯學(xué)制”，第一次確立了職業(yè)教育在學(xué)制上的法律地位。新學(xué)制頒布以后，各省市遵“新學(xué)制”關(guān)于職業(yè)教育的有關(guān)規(guī)定和要求，采取各種措施，加大發(fā)展職業(yè)教育的力度。[10]而同時(shí)，廣大教育界、實(shí)業(yè)界的有識(shí)之士，為職業(yè)教育發(fā)展嘔心瀝血。職業(yè)教育發(fā)展在近代中國(guó)進(jìn)入繁榮時(shí)期。

這場(chǎng)聲勢(shì)浩大的新學(xué)制改革在中國(guó)廣大鄉(xiāng)村地區(qū)得以確立。但是，由于歷史條件的限制，各屆中央政府軍費(fèi)支出比例占據(jù)國(guó)民財(cái)政預(yù)算的60% ～70%，教育經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)年在1%左右擺動(dòng)。并且，政府將有限的教育經(jīng)費(fèi)大多投注于中學(xué)堂及其以上的高等教育上，而面向鄉(xiāng)民大眾的初等教育很少受其恩澤。在鄉(xiāng)村的新式學(xué)校僅限于初級(jí)小學(xué)的程度，高級(jí)一點(diǎn)的都設(shè)在城里。鄉(xiāng)下人升學(xué)進(jìn)城讀書(shū)，畢業(yè)后多數(shù)都不愿意再回去農(nóng)村生活，留在城里能夠混出個(gè)模樣，顯親揚(yáng)名，也算不錯(cuò)。[11]

然而，孔子云“先富后教”。戰(zhàn)亂頻繁造成農(nóng)村地區(qū)危機(jī)四伏，農(nóng)民瀕于破產(chǎn)、流離失所，生計(jì)問(wèn)題都難以解決，毫無(wú)接受新式教育的經(jīng)濟(jì)能力。據(jù)李景漢1928年對(duì)河北定縣62村的調(diào)查結(jié)果看，不收學(xué)費(fèi)的學(xué)校有19所。即使如此，一般窮困農(nóng)村兒童，仍然不肯上學(xué)，他們或砍柴、或拾糞，總能貼補(bǔ)家用。能夠供養(yǎng)子女讀下七八年之久的書(shū)，這樣的農(nóng)村家庭少之甚少。因此，以新式教育為表現(xiàn)形式的新的文化資本仍是富紳之家借以向上流動(dòng)的主要手段，教育并沒(méi)有成為下層農(nóng)民改變自身命運(yùn)的有效手段。[12]

饑荒、戰(zhàn)亂、繁重的賦稅等多重大山迫使越來(lái)越多的鄉(xiāng)村人流離失所，涌向四方：（1）隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化的不斷發(fā)展，城市的資源優(yōu)勢(shì)逐漸顯露出來(lái)，機(jī)會(huì)成本也比鄉(xiāng)村更具競(jìng)爭(zhēng)力，城市開(kāi)始成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主擂臺(tái)，吸引著更多的鄉(xiāng)下人跳出“農(nóng)門”，來(lái)到城市充當(dāng)各類產(chǎn)業(yè)工人、學(xué)徒、苦力等；（2）充軍也是當(dāng)時(shí)農(nóng)民流動(dòng)的重要途徑之一。近代中國(guó)戰(zhàn)火連綿，“軍人階層迅速崛起，時(shí)常成為中國(guó)社會(huì)變遷的抗拒力量”[13]，失地農(nóng)民投奔軍隊(duì)流為下層士兵，靠領(lǐng)取少量的軍餉維持整個(gè)家庭生計(jì)。隨后，“走西口”、“闖關(guān)東”及“下南洋”等現(xiàn)象的頻發(fā)，說(shuō)明家族式遷移和離村成為了鄉(xiāng)村人員流動(dòng)的普遍方式。此外，市井從“小人”到“圣人”的轉(zhuǎn)變，吸引了越來(lái)越多的農(nóng)民從事工商業(yè)，以期借金錢的力量實(shí)現(xiàn)身份躍遷。當(dāng)然，還有的貧困破產(chǎn)農(nóng)民淪為社會(huì)異類，以小偷、乞丐、土匪等糊口。

科舉（1905年之前）、新式教育、參軍、經(jīng)商、遷移、離村、社會(huì)關(guān)系，等等[14]，雖然這一時(shí)期流動(dòng)途徑更多、機(jī)會(huì)增加，但底層農(nóng)民流動(dòng)的實(shí)際效果卻令人堪憂，其多屬無(wú)奈之舉。鄉(xiāng)村的極端貧困和社會(huì)的動(dòng)亂不堪，導(dǎo)致了無(wú)數(shù)鄉(xiāng)民拋家攜子來(lái)到了城市，“在社會(huì)流動(dòng)中，流民可以去選擇職業(yè)，但他們的選擇往往是不自主的，職業(yè)選擇流民的現(xiàn)象顯得更為普遍?！盵15]更有無(wú)數(shù)的農(nóng)村青年被裹挾到連綿不斷的戰(zhàn)爭(zhēng)中?？傮w上，大多數(shù)跳出“農(nóng)門”的農(nóng)村人并沒(méi)有躍進(jìn)“龍門”，他們面臨著更為艱辛的漂泊不定的城市生活，實(shí)為向下流動(dòng)。

三、改革開(kāi)放以前

（一）新中國(guó)成立—1957年

新中國(guó)成立初期，除了官僚資產(chǎn)階級(jí)在戰(zhàn)爭(zhēng)中被消滅以外，其他的社會(huì)階級(jí)階層仍然相當(dāng)復(fù)雜。為了鞏固新生政權(quán)，中國(guó)共產(chǎn)黨采取了兩個(gè)重大步驟，打碎了長(zhǎng)期以來(lái)的傳統(tǒng)階級(jí)體系。第一步是在全國(guó)范圍內(nèi)順利完成了土地改革運(yùn)動(dòng)，用革命的手段剝奪了地主的土地，平分給農(nóng)民，傳統(tǒng)的封建地主階級(jí)被消滅了。第二步是制定“一化三改造”的過(guò)渡時(shí)期總路線，明確提出要立即著手消滅資產(chǎn)階級(jí)，消滅一切私有制，使“資本主義絕種，小生產(chǎn)也絕種?！盵16]至此，全國(guó)只剩下“兩個(gè)階級(jí)和一個(gè)階層”，即工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子階層，其中工農(nóng)兩個(gè)階級(jí)占了中國(guó)人口的80%～90%?！耙虼?，我們的教育也應(yīng)該以工農(nóng)為主體，應(yīng)該特別著重于工農(nóng)大眾的文化教育、政治教育和技術(shù)教育?！盵17]

首先，國(guó)家在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)起了長(zhǎng)達(dá)7年之久的識(shí)字教育、掃除文盲的偉大工作。并且對(duì)農(nóng)民實(shí)行“破”和“立”的思想政治教育。①同時(shí)，建立先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善農(nóng)民生活。這三項(xiàng)工作的開(kāi)展，改善了當(dāng)時(shí)農(nóng)民封建閉塞思想濃厚、社會(huì)主義政治觀念淡薄、文化知識(shí)落后等情況，為后續(xù)農(nóng)民階層的流動(dòng)奠定了物質(zhì)、文化基礎(chǔ)。然后，國(guó)家開(kāi)始接管整頓國(guó)民黨遺留下來(lái)的各級(jí)公立的職業(yè)學(xué)校，在此基礎(chǔ)上，建設(shè)和發(fā)展新的中等技術(shù)學(xué)校。同時(shí)采取教育向工農(nóng)開(kāi)門的方針：“凡烈屬軍屬子女、產(chǎn)業(yè)工人、革命工作干部、青年農(nóng)民、工農(nóng)子女、少數(shù)民族、其投考成績(jī)與其他學(xué)生同等者，應(yīng)優(yōu)先錄取。”

隨后，國(guó)家開(kāi)展了第一個(gè)五年計(jì)劃?！耙晃濉庇?jì)劃期間,農(nóng)村土改激發(fā)了農(nóng)民的勞動(dòng)積極性,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速恢復(fù),釋放出大量剩余勞動(dòng)力，而國(guó)家工業(yè)化建設(shè)剛剛起步，實(shí)施的156個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目需要招收大批工人參與其中，因此，剩余農(nóng)村勞動(dòng)力得以有計(jì)劃地引入城市工廠，形成第一次大遷移。但是進(jìn)入城市的農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍偏低，難以承擔(dān)“優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)重任。再加上當(dāng)時(shí)孱弱的高等教育事業(yè)，培養(yǎng)的技術(shù)人才數(shù)量根本滿足不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的情況。因此，國(guó)家決定借鑒蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，推行以大力發(fā)展中等職業(yè)教育為主導(dǎo)的改革舉措，建立中等專業(yè)教育制度和技工教育制度，使教育工作逐步走向?yàn)樯鐣?huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)的軌道。

這一時(shí)期內(nèi)，職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)的都是“又紅又專、能文能武、既能從事體力勞動(dòng)又能從事腦力勞動(dòng)”的新型勞動(dòng)者，社會(huì)地位極高。農(nóng)民子女在校期間還能夠享受到各種優(yōu)惠，比如減免學(xué)雜費(fèi)，提高其人民助學(xué)金待遇，見(jiàn)習(xí)期執(zhí)行統(tǒng)一的臨時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)，畢業(yè)后由中央或地方人民政府的有關(guān)業(yè)務(wù)部門統(tǒng)一下達(dá)指標(biāo)，分配工作，等等。

但是當(dāng)時(shí)社會(huì)主要還是以“階級(jí)斗爭(zhēng)”為主，農(nóng)民階級(jí)作為工人階級(jí)的天然聯(lián)盟軍，“上學(xué)改變命運(yùn)”并不是社會(huì)的共識(shí)。并且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展也需要大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。能夠考上職業(yè)學(xué)校的農(nóng)民子女可謂是鳳毛麟角。

（二）1957年—20世紀(jì)80年代初期

經(jīng)過(guò)社會(huì)主義改造后的中國(guó)社會(huì)，沒(méi)有了“剝削階級(jí)”，大家不再占有大規(guī)模的生產(chǎn)資料。當(dāng)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)難以作為區(qū)分社會(huì)地位高低的標(biāo)志，其他諸如戶口、家庭出身、參加工作時(shí)間、級(jí)別、工作單位所有制等一系列非財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的條件，成為衡量一個(gè)人社會(huì)地位的標(biāo)準(zhǔn)。從20世紀(jì)50年代中期一直持續(xù)到改革開(kāi)放初期，以身份為特征的社會(huì)分層悄然興起，并逐步形成了一套比較穩(wěn)定的制度體系。其中，最為典型的就是以戶籍身份為基本分層標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)。

百?gòu)U待興的中國(guó)現(xiàn)實(shí)決定了必須實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，吸農(nóng)補(bǔ)工，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。作為與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的國(guó)家社會(huì)管理，則是實(shí)行著世界上少有的嚴(yán)格的城鄉(xiāng)分野戶籍制度。同時(shí)，又通過(guò)建立住宅制度、糧食供給制度、副食和燃料供應(yīng)制度、生產(chǎn)資料供應(yīng)制度、教育制度、醫(yī)療制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、勞動(dòng)保險(xiǎn)制度、婚姻制度等一系列多達(dá)14種之多的相關(guān)制度，把整個(gè)社會(huì)成員區(qū)分成為城市人口與農(nóng)村戶口，徹底阻斷城鄉(xiāng)之間的社會(huì)流動(dòng)，在城鄉(xiāng)之間筑起了一道無(wú)法逾越的“籬笆”。城鄉(xiāng)居民之間已經(jīng)演變成兩個(gè)不同的社會(huì)等級(jí),他們不僅在權(quán)利和義務(wù)上完全不對(duì)等,而且在社會(huì)利益的分割上形成了巨大的反差,城市居民在收入、消費(fèi)、就業(yè)、教育、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利等方面所表現(xiàn)出來(lái)的生活水平和生活質(zhì)量是鄉(xiāng)村居民所無(wú)法比擬的。[18]

計(jì)劃體制下所形成的城鄉(xiāng)之間的巨大反差，使得城里人對(duì)鄉(xiāng)下人有了無(wú)比的社會(huì)優(yōu)越感。在城市中黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、民主黨派和事業(yè)單位工作的各級(jí)各類人員干部無(wú)疑是最具優(yōu)勢(shì)的身份階層。而國(guó)家規(guī)定“凡是由國(guó)家正式的全日制中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校、高等院校畢業(yè)的,具有中專、大專和大學(xué)本科及以上學(xué)歷的人員,服從國(guó)家分配,均可取得干部身份”。因此，農(nóng)村青年一旦考上大中專，就等于抱著了“鐵飯碗”，一步躍入管理層。另外，考入技工學(xué)校的農(nóng)村青年，雖然沒(méi)有“干部”身份，但是由于入學(xué)100%享受助學(xué)金、畢業(yè)后由國(guó)家主管部門統(tǒng)一分配工作，同樣備受青睞。

學(xué)者陸學(xué)藝的研究結(jié)果表明，從新中國(guó)成立到改革開(kāi)放前，是我國(guó)近代社會(huì)以來(lái)下層工農(nóng)群眾向社會(huì)上層流動(dòng)最快的時(shí)期，而其流動(dòng)的途徑之一就是通過(guò)教育（以中等職業(yè)教育為主）實(shí)現(xiàn)的。由于整體教育水平偏低，中等職業(yè)教育儼然已是較高層次的教育類型。中等職業(yè)教育相對(duì)于初中以下教育，高等職業(yè)教育(大專、高專)相對(duì)于普通高中(含中等職業(yè)教育)以下的教育，在進(jìn)入中高級(jí)職業(yè)階層過(guò)程中具有明顯的優(yōu)勢(shì)。[19]如果考不上大學(xué)和中專，絕大多數(shù)農(nóng)村戶口的學(xué)生只能終生在農(nóng)村務(wù)農(nóng)。而城市人口無(wú)論接受何種程度的教育，都會(huì)在城市謀得一份工作，根本不會(huì)向農(nóng)村流動(dòng)。[20]身份質(zhì)的躍遷使得農(nóng)民對(duì)子女接受職業(yè)教育的積極性很高，而且競(jìng)爭(zhēng)激烈。能考上中專和技校的人，可謂是天之驕子。

四、改革開(kāi)放以來(lái)

（一）20世紀(jì)80年代初期—90年代中期

自1979年始，改革開(kāi)放的春風(fēng)席卷了祖國(guó)大地。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變，兩者共同推動(dòng)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生許多新的變化。盡管傳統(tǒng)的權(quán)利結(jié)構(gòu)在社會(huì)分層中仍然存在著顯著作用，但是以職業(yè)為基礎(chǔ)，包括收入、教育、社會(huì)聲望等新的多元化的社會(huì)階層分化機(jī)制正逐漸取代過(guò)去的以政治身份、戶口身份和行政身份為依據(jù)的分化機(jī)制。傳統(tǒng)意義上的三大階層（工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子階級(jí)）內(nèi)部開(kāi)始分化產(chǎn)生了諸如經(jīng)理階層、私營(yíng)企業(yè)主階層和農(nóng)民工群體等新的社會(huì)階層，各個(gè)社會(huì)階層之間的政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系也發(fā)生了并且還在繼續(xù)發(fā)生著各種各樣的變化。[21]

這種變化最先發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的實(shí)施，使得農(nóng)民擁有了更大自主經(jīng)營(yíng)權(quán)；剛性的戶籍管理制度開(kāi)始撬動(dòng)，農(nóng)民被允許進(jìn)城興辦產(chǎn)業(yè)、買房置業(yè)或到企業(yè)務(wù)工；高考制度的恢復(fù)和高校大擴(kuò)招，越來(lái)越多的農(nóng)村青少年看到了“躍入龍門”希望。農(nóng)民階層流動(dòng)的激情前所未有地高漲起來(lái)，開(kāi)始了自己的群體分化歷程：（1）大批農(nóng)民進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，成為沒(méi)有工人身份的現(xiàn)代企業(yè)工人；（2）農(nóng)村政治領(lǐng)導(dǎo)人和農(nóng)民積極分子成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者和鄉(xiāng)村私營(yíng)企業(yè)主階層；（3）出現(xiàn)了一批農(nóng)村個(gè)體工商業(yè)者；（4）出現(xiàn)了以鄉(xiāng)村醫(yī)生、民辦教師和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為職業(yè)的鄉(xiāng)村知識(shí)分子階層；（5）大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市成為“農(nóng)民工”。剩下的便是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的傳統(tǒng)農(nóng)民。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌逐漸波及到社會(huì)的各個(gè)層面。職業(yè)教育也開(kāi)始了面向市場(chǎng)的改革。針對(duì)文革時(shí)期中等職業(yè)教育破壞嚴(yán)重的情況，國(guó)家先是對(duì)中等職業(yè)教育采取全面扶持的政策。1985年5月27日公布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出，“力爭(zhēng)在五年左右，使大多數(shù)地區(qū)的各類高中階段的職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生數(shù)相當(dāng)于普通高中的招生數(shù)，扭轉(zhuǎn)目前中等教育結(jié)構(gòu)不合理的狀況”。隨后，全國(guó)各地積極發(fā)展職業(yè)教育，壓縮普通中學(xué)數(shù)量，成效顯著。全社會(huì)對(duì)職業(yè)學(xué)校的認(rèn)同度普遍高漲，大批成績(jī)優(yōu)異的學(xué)子進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)深造，職業(yè)教育進(jìn)入快速發(fā)展的黃金時(shí)期。

農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)條件普遍較差，大學(xué)教育周期較長(zhǎng)，錄取率極低，教育投資風(fēng)險(xiǎn)較大，因此很多農(nóng)村青年即使考上了普通高中，也還是選擇了職業(yè)學(xué)校，這樣可以盡快出來(lái)找工作，減輕家庭負(fù)擔(dān)。而且當(dāng)時(shí)中等職業(yè)學(xué)校大多與國(guó)企、各行業(yè)主管部門合作辦學(xué)，畢業(yè)生普遍符合用人單位的要求，受到了市場(chǎng)的歡迎?？忌下毿Ｈ砸馕吨辉俑赊r(nóng)活，成為人中“龍鳳”。在這段時(shí)期內(nèi)，由于歷史慣性的作用，職業(yè)教育依然強(qiáng)有力地促進(jìn)著農(nóng)民階層上向流動(dòng)。

（二）20世紀(jì)90年代中期—21世紀(jì)初

事實(shí)證明，依靠行政手段實(shí)現(xiàn)的與普通教育在規(guī)模上大體成1：1的喜人成績(jī)根本經(jīng)不起市場(chǎng)的考驗(yàn)，浮華背后實(shí)則危機(jī)四伏。國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)化轉(zhuǎn)軌的逐步深化開(kāi)始作用于職業(yè)教育領(lǐng)域。

許多中專、技校的主管局、公司由政府職能部門改為自負(fù)盈虧的行業(yè)總會(huì)或企業(yè)公司。在機(jī)構(gòu)改組中，原設(shè)置的職業(yè)教育處、室削減或撤消。這些行業(yè)總會(huì)或企業(yè)公司對(duì)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)撥付一再削減，一般只撥付教職工人頭費(fèi)的40%—50%，其余人頭費(fèi)和事業(yè)經(jīng)費(fèi)由學(xué)校自籌。一些國(guó)有企業(yè)實(shí)行合資或股份制后，也不再承擔(dān)原中專、技校辦學(xué)所需經(jīng)費(fèi)。還有相當(dāng)一批處于長(zhǎng)期虧損的國(guó)有企業(yè)，已無(wú)力向?qū)W校支付辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。[22]

同時(shí)，職業(yè)中學(xué)、技工學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校招生就業(yè)并軌的局面形成。1980年進(jìn)行中等教育結(jié)構(gòu)改革，發(fā)展職業(yè)中學(xué)時(shí)，國(guó)家就已明確規(guī)定職業(yè)中學(xué)畢業(yè)生國(guó)家不包分配，由勞動(dòng)部門（或勞動(dòng)服務(wù)公司）推薦，經(jīng)用人單位考核，按專業(yè)對(duì)口的原則，擇優(yōu)錄用，也可以自由選擇職業(yè)。[23]就中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校自身而言，則是逐漸按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行改革，由原來(lái)的“統(tǒng)招統(tǒng)分”向?qū)嵭小皣?guó)家任務(wù)計(jì)劃和調(diào)節(jié)性計(jì)劃”相結(jié)合、“國(guó)家分配與個(gè)人自謀職業(yè)”相結(jié)合方向發(fā)展。[24]但由于當(dāng)時(shí)有關(guān)的勞動(dòng)人事制度沒(méi)有相應(yīng)地配套改革，勞動(dòng)力市場(chǎng)尚未形成，這項(xiàng)改革開(kāi)展較慢，直到1998年，人們通過(guò)中等專業(yè)教育獲取“統(tǒng)包統(tǒng)分”鐵飯碗的美夢(mèng)被徹底地砸碎，取而代之的是收費(fèi)上學(xué)，不包分配。

雪上加霜的是，從1999年起，我國(guó)高等教育實(shí)行全面擴(kuò)招政策。進(jìn)入大眾化階段的高等教育,使更多人有機(jī)會(huì)進(jìn)入高校就讀,進(jìn)一步強(qiáng)化了職業(yè)學(xué)校的生源危機(jī)。

20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，中等職業(yè)教育遭遇了前所未有的發(fā)展危機(jī)。學(xué)校數(shù)量由1995年的17 168所減少到2000年的15 093所。另外，招生數(shù)占高中階段招生總數(shù)的比例不斷下降。2000年，全國(guó)各類中等職業(yè)學(xué)校招生總數(shù)為410.70萬(wàn)人，比1999年減少了62.57萬(wàn)人。[25]

這一時(shí)期盡管傳統(tǒng)的權(quán)利結(jié)構(gòu)在社會(huì)分層中仍然存在著顯著作用，但是以職業(yè)為基礎(chǔ)，包括收入、教育、社會(huì)聲望等新的多元化的社會(huì)階層分化機(jī)制逐漸取代過(guò)去的以政治身份、戶口身份和行政身份為依據(jù)的分化機(jī)制。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所“當(dāng)代中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷研究”課題組形成了以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以組織資源、經(jīng)濟(jì)資源和文化資源的占有狀況為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分社會(huì)階層的理論框架，認(rèn)為當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的基本形態(tài)是由國(guó)家與社會(huì)管理者階層、經(jīng)理人員階層、私營(yíng)企業(yè)主階層、專業(yè)技術(shù)人員階層、產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層和城鄉(xiāng)無(wú)業(yè)失業(yè)半失業(yè)者階層等十大社會(huì)階層組成。[26]

職業(yè)教育培養(yǎng)的是生產(chǎn)、服務(wù)第一線的技術(shù)工人和服務(wù)人員，這類人員在社會(huì)階層結(jié)構(gòu)中一般處于中中層及中下層，很難躋身上層。只有上普高、進(jìn)而考大學(xué)，才能依靠知識(shí)改變個(gè)人命運(yùn)以至家庭命運(yùn)。如果接受職業(yè)教育，其職業(yè)變遷帶來(lái)的社會(huì)階層地位與未接受職業(yè)教育時(shí)相差無(wú)幾，與就只能重復(fù)父輩的生活軌跡甚至可能步入更曲折的軌跡。[27]職業(yè)學(xué)校發(fā)展在市場(chǎng)化的大潮中幾近停滯，很多職業(yè)學(xué)校紛紛倒閉，招生人數(shù)逐年下降，多種優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在。農(nóng)民子女如果接受職業(yè)教育，其職業(yè)變遷帶來(lái)的社會(huì)階層地位與未接受職業(yè)教育時(shí)相差無(wú)幾，依舊處于社會(huì)的中下層地位。因此，在這個(gè)時(shí)期內(nèi)，職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村社會(huì)成員的階層提升作用微乎其微。

由于經(jīng)濟(jì)收入成為衡量社會(huì)地位的一項(xiàng)重要指標(biāo)，借助于務(wù)工經(jīng)商這類流動(dòng)成本較低而收益較高的方式獲取經(jīng)濟(jì)資源上的逆轉(zhuǎn)，成為了資源占有弱勢(shì)的農(nóng)民最青睞的流動(dòng)方式。誠(chéng)然，有無(wú)數(shù)人成功了，卻有更多的人未能如愿。很多人像候鳥(niǎo)一樣，春去冬歸，往返在城市與鄉(xiāng)村之間，這就是所謂的“民工潮”。

（三）21世紀(jì)初—至今

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)憑借富足的勞動(dòng)力、大量要素投入及制度變革，比較優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，通過(guò)工業(yè)化過(guò)程，經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。[28]然而，高污染、高能耗的“粗放型”工業(yè)化模式在為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增加動(dòng)力的同時(shí)，其內(nèi)部矛盾也逐漸凸顯，“轉(zhuǎn)型”成為國(guó)家發(fā)展的主題。國(guó)家因此提出了要走“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化發(fā)展之路。

新型工業(yè)化道路需要數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高技能人才和數(shù)以億萬(wàn)計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。但是作為工業(yè)化進(jìn)程最具潛力的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力群體，他們大多借助于務(wù)工經(jīng)商這類流動(dòng)成本較低而收益較高的方式，自發(fā)性地涌入城市，憑借地緣和血緣關(guān)系，獲取經(jīng)濟(jì)資源上的逆轉(zhuǎn)。目前，我國(guó)有1.2億進(jìn)城務(wù)工人員，預(yù)計(jì)到2020年還將有2.2億農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。這種無(wú)序、低水平的勞動(dòng)力供給，越發(fā)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要瓶頸。

國(guó)家充分意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性。因此，在2002年至2007年間，連續(xù)召開(kāi)多次職業(yè)教育工作會(huì)議，把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，確立了職業(yè)教育在國(guó)家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家在中等職業(yè)教育領(lǐng)域推行多項(xiàng)改革措施，改革重點(diǎn)也由過(guò)去的結(jié)構(gòu)布局調(diào)整改革逐步轉(zhuǎn)向以人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、課程與教學(xué)改革、師資隊(duì)伍培訓(xùn)等為重點(diǎn)的內(nèi)涵建設(shè)。同時(shí)，發(fā)起“陽(yáng)光工程”、“春風(fēng)行動(dòng)”等一系列旨在提升農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力技能水平的培訓(xùn)項(xiàng)目。

這一時(shí)期，雖然職業(yè)教育服務(wù)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力有所增強(qiáng)，但由于農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量孱弱，農(nóng)民進(jìn)城之前得不到較好的技能培訓(xùn)?！懊ち鳌钡匠鞘械霓r(nóng)民工，由于流動(dòng)性大，工作時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，他們不愿意花太多時(shí)間進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。另外，政治體制特別是勞動(dòng)、人事及戶籍管理制度改革的嚴(yán)重滯后,使得他們到目前為止還難以逾越城市與鄉(xiāng)村之間的“森嚴(yán)壁壘”，實(shí)現(xiàn)真正意義上市民身份轉(zhuǎn)化。職業(yè)教育提升農(nóng)民階層地位的功能逐漸淡化，其社會(huì)功能更多的在于保障就業(yè)和減少失業(yè)。

總體看，三十多年來(lái)，一代接著一代的農(nóng)民工在不斷地奔涌到城市之中，發(fā)揮著他們吃苦、耐勞、誠(chéng)實(shí)的可貴品質(zhì)，為中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展提供著強(qiáng)勁的動(dòng)力。然而由于中國(guó)特有的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民始終無(wú)法徹底逾越城市與鄉(xiāng)村之間的“森嚴(yán)壁壘”。但隨著社會(huì)的發(fā)展和改革的進(jìn)一步深化，有朝一日，他們定會(huì)跳出“農(nóng)門”，最終實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。

注釋：

①“破”，即破除農(nóng)民長(zhǎng)期的封建思想和守舊的傳統(tǒng)，“立”即進(jìn)行社會(huì)主義、共產(chǎn)主義、愛(ài)國(guó)主義、集體主義等思想教育，以達(dá)到整合農(nóng)民思想的目的。

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[責(zé)任編輯張棟梁]

作者簡(jiǎn)介：陳沛酉，男，浙江師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院2012級(jí)碩士研究生，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育；陳明昆，男，浙江師范大學(xué)非洲研究院副院長(zhǎng)，博士，研究員，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育、非洲高等教育。

中圖分類號(hào)：G719

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-7747（2016）01-0052-07