◆鄭 英

(大連電子學(xué)校)

加強(qiáng)新形勢下中職學(xué)校黨組織建設(shè)的思考

◆鄭 英

(大連電子學(xué)校)

在全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，加強(qiáng)中職學(xué)校黨組織建設(shè)，為培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者和技術(shù)技能人才提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證，是各黨組織面臨的重大課題。分析了中職學(xué)校黨組織的現(xiàn)狀和問題，剖析原因并提出解決問題的對策和建議。

中職 黨組織建設(shè) 思考

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對從嚴(yán)管黨治黨提出了系列重要論述，強(qiáng)調(diào)要著力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。在全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，加強(qiáng)和改進(jìn)中職學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)已勢在必然。

一、中職學(xué)校黨組織的現(xiàn)狀和問題

(一)中職學(xué)校黨組織的政治核心地位弱化

由于我國目前中等以下學(xué)校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，校長對學(xué)校教學(xué)行政工作全面負(fù)責(zé)。這種領(lǐng)導(dǎo)體制，凸顯了校長的領(lǐng)導(dǎo)地位和治理優(yōu)勢。而作為學(xué)校政治核心的基層黨組織卻缺少體制機(jī)制保障。在一些中職學(xué)校，黨組織和書記較少參加學(xué)校改革發(fā)展建設(shè)重大問題和涉及師生切身利益重要問題的決策，個(gè)別學(xué)校黨組織和書記甚至被“邊緣化”，導(dǎo)致學(xué)校黨組織的政治核心地位弱化。

(二)中職學(xué)校黨組織履行黨要管黨的能力薄弱

由于目前一些中職學(xué)校不按時(shí)進(jìn)行黨的委員會換屆選舉，領(lǐng)導(dǎo)班子不健全，尤其是書記出缺或長期由副書記主持工作，嚴(yán)重影響了黨要管黨責(zé)任的履行和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。有的學(xué)校實(shí)行校長兼書記“雙肩挑”，有的校長“只掛帥，不出征”，不能承擔(dān)起“一崗雙責(zé)”的重任，導(dǎo)致一些學(xué)校黨組織黨要管黨的責(zé)任不能有效落實(shí)。

(三)中職學(xué)校黨建工作創(chuàng)新缺乏內(nèi)生動力

中職學(xué)校黨建主要是按照中央統(tǒng)一部署，集中開展主題實(shí)踐教育活動，大多是按照上級“規(guī)定動作”要求安排工作，疲于應(yīng)付各種會議、各種材料、各種檢查，沒有堅(jiān)持把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的主要任務(wù)。在思想政治工作中，學(xué)校黨組織不注意研究實(shí)際問題，不敢直面矛盾，不能積極回應(yīng)師生對自身發(fā)展、利益關(guān)切等新期待新訴求，基層黨組織工作創(chuàng)新不夠。

二、原因分析

(一)上級黨組織對中職學(xué)校黨建工作重視不夠

中職學(xué)校黨建工作往往沒有統(tǒng)管部門，各個(gè)主管部門對中職學(xué)校黨組織的功能定位認(rèn)識不一，工作要求不統(tǒng)一，沒有把學(xué)校黨建工作擺到重要工作議程，年度沒有工作部署，日常也缺少具體指導(dǎo)。尤其是對基層黨組織換屆選舉、書記配備、經(jīng)費(fèi)保障等缺少制度性規(guī)范，客觀上給人們造成一種學(xué)校黨組織和書記“可有可無”的錯(cuò)覺，黨組織沒地位、書記也沒“權(quán)威”。

(二)中職學(xué)校黨組織書記的管黨意識不強(qiáng)

中職學(xué)校黨組織書記大多是學(xué)生、教學(xué)工作系統(tǒng)干部轉(zhuǎn)任或提任，基本上沒有黨務(wù)工作經(jīng)歷，更缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活歷練，對學(xué)校黨組織“管什么”“怎么管”不清楚，常常處于一種“校長怎么說就怎么干”的工作狀態(tài)，黨要管黨、從嚴(yán)治黨意識薄弱，履行抓黨建主體責(zé)任不到位。

(三)中職學(xué)校黨的建設(shè)缺少體制機(jī)制保障

目前，中職學(xué)校實(shí)行校長全面負(fù)責(zé)行政工作、黨組織保障監(jiān)督、教職工民主參與管理的內(nèi)部管理體制。但如何規(guī)范黨組織與校長的關(guān)系，黨組織如何參與學(xué)校重大問題的決策，如何履行黨要管黨責(zé)任等都應(yīng)有科學(xué)有效的制度規(guī)范。學(xué)校黨組織工作職責(zé)沒有規(guī)范好，黨組織、黨組織書記的教育管理監(jiān)督問責(zé)機(jī)制沒有真正實(shí)行，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”沒有落實(shí)好，聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制沒有建立健全等等，都嚴(yán)重制約了學(xué)校黨組織作用的發(fā)揮。

三、對策和建議

(一)對學(xué)校黨建工作進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”

一是制定黨組織工作條例。上級教育行政部門應(yīng)會同組織部門，依據(jù)黨章和《中等職業(yè)學(xué)校管理規(guī)程》，研究制定《中等以下學(xué)校黨組織工作條例》《中等以下學(xué)校校長負(fù)責(zé)制工作條例》，與現(xiàn)有的教代會制度相配套，明確學(xué)校黨政地位、職責(zé)和運(yùn)行方式，進(jìn)一步理順和完善學(xué)校內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保學(xué)校黨組織參與重大決策，發(fā)揮保證監(jiān)督作用。二是加強(qiáng)對學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)。上級黨組織要把加強(qiáng)和改進(jìn)中職學(xué)校黨建工作提到重要議程，定期研究部署和檢查指導(dǎo)。要把書記培訓(xùn)納入教育干部培訓(xùn)計(jì)劃，系統(tǒng)的進(jìn)行教育法規(guī)政策和黨建工作實(shí)務(wù)的培訓(xùn)，強(qiáng)化書記“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識，著力提高書記抓黨建的能力。

(二)從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨責(zé)任

一是提高黨內(nèi)生活的政治性和原則性。要嚴(yán)格按照目標(biāo)、任務(wù)、程序要求，規(guī)范落實(shí)“三會一課”制度，嚴(yán)肅認(rèn)真地開好組織生活會，充分運(yùn)用批評和自我批評武器，開展積極的思想斗爭，幫助黨員干部分清是非、辨別真假，增強(qiáng)黨性觀念，堅(jiān)定理想信念，提高解決黨內(nèi)自身問題的能力。二是嚴(yán)守黨內(nèi)紀(jì)律和規(guī)矩。要以學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》為契機(jī)，加強(qiáng)對黨員干部的教育監(jiān)督，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，教育黨員干部嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭講黨性、重品行、做表率。三是夯實(shí)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。制定并公開抓黨建工作責(zé)任清單，明確黨建工作職責(zé)、目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、方式、評價(jià)等要求。建立健全書記履行黨建工作責(zé)任雙向述職評議制度，推動書記議黨建、管黨建、抓黨建制度化、常態(tài)化、長效化。

(三)健全完善聯(lián)系服務(wù)師生工作體系

一是建立健全服務(wù)師生工作機(jī)制。要按照“五個(gè)服務(wù)”內(nèi)容和“六有”目標(biāo)，加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，構(gòu)建以基層黨組織為核心，群團(tuán)組織、志愿服務(wù)組織等各類組織于一體的“1+N”服務(wù)組織體系，努力實(shí)現(xiàn)“工作全覆蓋，服務(wù)零距離”的目標(biāo)要求。二是拓展黨員聯(lián)系服務(wù)師生的途徑。學(xué)校黨組織要通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、黨支部與班級結(jié)對共建、黨員責(zé)任區(qū)以及發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系師生的橋梁紐帶作用，健全聯(lián)系師生制度，創(chuàng)新聯(lián)系師生方式，拓展聯(lián)系師生途徑。要按照“政治上關(guān)懷、思想上關(guān)心、精神上激勵(lì)、物質(zhì)上幫扶”的要求，采取談心談話、定期走訪、患病探望、困難幫扶、助教助學(xué)、表彰獎勵(lì)、亡故關(guān)懷等多種形式，誠心溫暖師生群眾，以增強(qiáng)師生的歸屬感、認(rèn)同感和幸福感。三是建立黨員聯(lián)系服務(wù)師生的激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制。學(xué)校黨組織要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)責(zé)任制，健全服務(wù)師生制度，豐富服務(wù)師生內(nèi)容，充分發(fā)揮黨組織和黨員在服務(wù)師生中的帶頭、推動、監(jiān)督、保證作用。對在聯(lián)系服務(wù)師生中做出顯著成績的基層黨組織和黨員要給予表彰獎勵(lì)。

(四)提高圍繞中心抓黨建的能力

一是圍繞中心抓黨建。要緊緊圍繞解決“培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人”核心問題，科學(xué)謀劃黨建工作，在把握中心和緊緊圍繞上下功夫，努力尋找黨建工作與教育教學(xué)工作的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，把黨的建設(shè)滲透、融合到立德樹人各項(xiàng)工作中去，做到黨建工作與教育教學(xué)工作一起安排部署，一起督促檢查，一起考核總結(jié)，防止出現(xiàn)黨建工作與教育教學(xué)中心工作“兩張皮”現(xiàn)象。二是發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢。要組織協(xié)調(diào)黨政工團(tuán)各方力量，深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點(diǎn)新要求，著力提高宣傳、組織、動員、服務(wù)師生的能力，提高群眾工作的針對性、有效性和說服力、凝聚力。三是發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際和黨員成長發(fā)展需求，為提高黨員業(yè)務(wù)素質(zhì)搭建平臺，教育引導(dǎo)黨員教師自覺踐行教師職業(yè)道德規(guī)范，爭當(dāng)四有好老師。在黨員中開展“一個(gè)黨員一面旗幟、一個(gè)黨員一個(gè)責(zé)任區(qū)”“黨員先鋒工程”等活動，激勵(lì)黨員勇挑重?fù)?dān)、敢于擔(dān)責(zé)，切實(shí)履行立德樹人、教書育人職責(zé)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以黨風(fēng)正校風(fēng)，以教風(fēng)帶學(xué)風(fēng)，不斷提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。

[1]中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平總書記重要講話文章選編[M].中央文獻(xiàn)出版社，2016.

[2]李銘.增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)功能的實(shí)踐與思考[J].黨建研究，2014，(09).