周宏莉，魏　峰

(安徽大學(xué)，安徽　合肥　230039)

“一帶一路”戰(zhàn)略下國有企業(yè)的挑戰(zhàn)及應(yīng)對

周宏莉，魏峰

(安徽大學(xué)，安徽合肥230039)

摘要：“一帶一路”戰(zhàn)略的提出與穩(wěn)步落實，給國有企業(yè)帶來發(fā)展機遇的同時，也帶來了相應(yīng)的挑戰(zhàn)。因此，國有企業(yè)需保持清醒的“頭腦”并審時度勢，采取相應(yīng)的措施抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，并不斷地進行創(chuàng)新與發(fā)展。從“一帶一路”戰(zhàn)略的提出與推進出發(fā)，分析了“一帶一路”戰(zhàn)略中國有企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)，如績效考核體系僵化、盲目對外投資、面臨社會文化風(fēng)險以及政治風(fēng)險等，并在此基礎(chǔ)上，有針對性地提出“搞活”績效考核體系、進行理性投資、防范管理風(fēng)險、因地制宜地參與對外交往以及防范和規(guī)避東道國的金融與政治風(fēng)險等國有企業(yè)發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；“一帶一路”戰(zhàn)略；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；對外投資

一、“一帶一路”戰(zhàn)略的提出與推進

起源于中國西漢時期的“古絲綢之路”，在連接亞洲、非洲、歐洲的商業(yè)貿(mào)易和文化交流方面起著重要的作用。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國迫切需要加強同世界各國之間的聯(lián)系。為了順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化以及社會信息化的潮流，習(xí)近平總書記于2013年9月和10月訪問中亞、東南亞時，分別提出了“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。同年9月，國務(wù)院總理李克強出席第十屆中國—東盟博覽會開幕式并發(fā)表主題演講時，提出的五項倡議，推動了“一帶一路”戰(zhàn)略的落實。2015年3月28日，由國家發(fā)展改革委員會、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景和行動》一文。該文闡述了“一帶一路”建設(shè)的時代背景與共建原則，并在此基礎(chǔ)上提出了“一帶一路”建設(shè)的框架思路、合作重點、合作機制以及我國所采取的積極響應(yīng)，表達了和周邊沿線國家文明交流、共同發(fā)展、共創(chuàng)美好未來的期望。這符合新世紀中國的外交布局。雖然人們對“一帶一路”戰(zhàn)略內(nèi)涵的理解存在著差異，并且有些人對其“可行性”提出懷疑，但這些分歧沒有阻礙此戰(zhàn)略的實施?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略貫穿亞、歐、非三大洲，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟圈，一頭是發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈，中間廣大腹地國家經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?。目前，“一帶一路”沿線涵蓋的國家共計65個，總?cè)丝谶_44億，經(jīng)濟規(guī)模達21萬億美元，分別占全世界的63%和29%。2015年10月19日，國家統(tǒng)計發(fā)展會議上提出的“關(guān)于研究建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)交換共享機制”的建議，進一步加強了“一帶一路”沿線國家與地區(qū)政府間的交流與合作，為各國的可持續(xù)發(fā)展以及務(wù)實合作、互利共贏提供了決策依據(jù)和支撐。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略中國有企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出與穩(wěn)步推進、落實，給國內(nèi)企業(yè)既帶來發(fā)展機遇，也帶來了相應(yīng)的挑戰(zhàn)。因此，國內(nèi)各大企業(yè)需努力抓住發(fā)展的機遇，同時采取措施克服挑戰(zhàn)。國有企業(yè)作為國家出資企業(yè)與占據(jù)市場主體地位的企業(yè)(實質(zhì)就是生產(chǎn)資料歸全體人民共同所有，是市場與政府的雙重替代物)，因其獨有的特征，較其他企業(yè)更具有優(yōu)勢，但其也面臨著眾多的挑戰(zhàn)。

1.績效考核體系僵化

績效考核作為現(xiàn)代企業(yè)管理的一種重要手段和企業(yè)人力資源管理的核心，在激勵員工，促進企業(yè)的快速、健康發(fā)展方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。而現(xiàn)實的情形卻是，大多數(shù)國有企業(yè)雖將績效考核納入企業(yè)的管理體系之中，但是由于各種不合理、不恰當(dāng)因素的存在，如量化指標(biāo)的不合理、員工的不理解、主觀性太強等，使得績效考核的結(jié)果往往不盡如人意，且考核的結(jié)果并未得到充分的重視，不能很好地反映員工的工作狀況以及調(diào)動員工的工作積極性，間接導(dǎo)致了在考核過程中的人力、物力、財力的浪費，從而對企業(yè)自身發(fā)展起到了阻礙的作用。

2.盲目對外投資

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進，國有企業(yè)為了擴大企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和企業(yè)的國際市場份額，不斷地加大對外投資的力度，企圖掌握“先發(fā)優(yōu)勢”和“規(guī)模優(yōu)勢”。但是在此過程中，因為實踐經(jīng)驗的不足，國有企業(yè)面臨著許多問題與風(fēng)險。如許多國有企業(yè)，在對國際市場缺乏可行性研究和投資風(fēng)險評估不足的情況下，盲目進行項目投資，且由于其投資規(guī)模較小，投資區(qū)域較為分散，投資結(jié)構(gòu)不合理以及外部監(jiān)管不到位等原因，致使國有企業(yè)對外投資的風(fēng)險成倍增加，從而造成國有企業(yè)投資回報率較低，甚至造成國有企業(yè)不應(yīng)有的損失。

3.管理風(fēng)險

管理風(fēng)險是指企業(yè)管理運作過程中因信息不對稱、管理不善、判斷失誤等因素所造成的風(fēng)險。其大體可以分為四個部分：管理者的素質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化、管理過程。在“一帶一路”戰(zhàn)略下，國有企業(yè)所面臨的管理風(fēng)險，更多地體現(xiàn)在跨國投資中投資損益的不確定性。中國是發(fā)展中國家，相對于發(fā)達國家而言，國有企業(yè)的發(fā)展不成熟，整體的經(jīng)營管理水平還有待提高。而且，在國際市場上的投資，或多或少體現(xiàn)的是國家的意志，因此需要國與國之間的溝通與交流。

4.社會文化風(fēng)險

社會文化風(fēng)險是指與東道國的語言、風(fēng)俗習(xí)慣、價值觀與態(tài)度、宗教信仰等方面的差異給企業(yè)對外直接投資帶來的不確定性以及企業(yè)社會責(zé)任方面的風(fēng)險。這種文化差異不單指企業(yè)文化，還包括民族文化以及東道國企業(yè)的管理風(fēng)格、行為差異以及思維差異等。一些國有企業(yè)在對外投資過程中，由于缺乏實踐經(jīng)驗，對當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)、風(fēng)俗和文化了解不深，甚至是理解錯誤，因而在生產(chǎn)過程中忽視自身對環(huán)境、對消費者、對社會的影響而事后又處理不及時、不到位，受到東道國的譴責(zé)與抵制，進而使企業(yè)之間的交流與合作變得更加困難。

5.金融風(fēng)險

隨著2001年中國正式加入WTO，國有企業(yè)“走出”國門的步伐加快了，其在國際舞臺上的影響力也日益顯著。國有企業(yè)在國際市場上，不斷地引進國外資金、先進技術(shù)以及管理經(jīng)驗等，與此同時也增加了其金融風(fēng)險。如在美元走強周期中，人民幣面臨著貶值的壓力，使得國有企業(yè)面臨的匯率風(fēng)險加劇。

6.政治風(fēng)險

在“一帶一路”戰(zhàn)略下，國有企業(yè)面臨的政治風(fēng)險是指因投資者所在國與東道國政治環(huán)境發(fā)生變化、東道國政局不穩(wěn)定、恐怖主義盛行以及政策法規(guī)發(fā)生變化等給投資企業(yè)帶來損失的可能性。這種損失不僅包括財產(chǎn)損失，還包括對中方工作人員所造成的人身威脅。鑒于“一帶一路”戰(zhàn)略涵蓋65個國家和地區(qū)，且這些國家和地區(qū)的發(fā)展水平不一，多為經(jīng)濟落后的國家，其本身的政局存在多種不確定之因素，再加上西方國家鼓吹的“中國威脅論”以及“反華勢力”的存在，使得國有企業(yè)在“走出去”過程中的政治風(fēng)險隨之增加。

三、對策與建議

1.“搞活”績效考核體系

鑒于目前國有企業(yè)績效考核體系的僵化與不合理的現(xiàn)象，國有企業(yè)在改革中急需改善績效考核體系，使之能夠充分、合理地調(diào)動員工的積極性，進而提高企業(yè)的效率。作為市場和政府雙重替代物的國有企業(yè)，其效益可以分為兩類：一類是經(jīng)濟效益，一類是公共效益?？冃П举|(zhì)上是對企業(yè)履行職能情況的反映，因此，在對國有企業(yè)進行績效考核時，可以分為三個部分進行。(1)從財務(wù)效益、資產(chǎn)營運、償債能力、發(fā)展能力等方面來考核企業(yè)的經(jīng)濟績效，這也是傳統(tǒng)的績效評價方法；(2)除了進行經(jīng)濟績效考核之外，還需要對國有企業(yè)進行政策績效的考核，這可以從維持穩(wěn)定、戰(zhàn)略協(xié)助、公平正義等方面來體現(xiàn)；(3)將經(jīng)濟績效的考核結(jié)果與政策績效的考核結(jié)果按一定的權(quán)重結(jié)合起來，形成相應(yīng)的綜合績效。

2.進行理性投資

鑒于中國長期實行的以投資拉動經(jīng)濟增長的模式使國內(nèi)許多企業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的情況，因此企業(yè)需要向國外轉(zhuǎn)移其過剩的產(chǎn)能。而“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，給國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造了一個有利的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境。在此過程中，國有企業(yè)首當(dāng)其沖，需要不斷地尋找對外投資的機會，并在國際舞臺上“盡情舞動”。但由于相關(guān)實踐經(jīng)驗的缺乏與自身的不足，使得國企盲目投資的現(xiàn)象層出不窮?；诖?，國有企業(yè)可以從以下幾方面著手改進投資策略：(1)對外投資前，應(yīng)充分考慮自身的現(xiàn)實情況，結(jié)合對外投資的經(jīng)驗與教訓(xùn)，做好相應(yīng)的市場可行性研究，并對此項投資的風(fēng)險加以評估；(2)在對外投資的過程中，應(yīng)該建立專門的、科學(xué)的風(fēng)險監(jiān)控部門來進行風(fēng)險監(jiān)控與風(fēng)險立項，并及時調(diào)整項目的實施方案，使之更適應(yīng)現(xiàn)實情況的需求；(3)在此項投資完成后，應(yīng)該及時地進行調(diào)研與評估，記錄此次投資的得與失，為下次的投資奠定基礎(chǔ)，從而達到理性投資的目的。

3.防范管理風(fēng)險

在“一帶一路”戰(zhàn)略下，國有企業(yè)在國際舞臺上的作用被放大了，相應(yīng)的，其管理風(fēng)險也隨之增加。因此，國有企業(yè)需采取措施來防范和控制管理風(fēng)險?；诠芾盹L(fēng)險的現(xiàn)狀，國有企業(yè)可以從以下幾方面來進行防范：(1)在進行國際活動前，需找準自身在國際市場上的定位，并結(jié)合之前的投資經(jīng)驗與教訓(xùn)，進行相應(yīng)的國際投資收益與成本的比較；(2)參考國外同行的風(fēng)險防范機制來改善自身的風(fēng)險防范機制，并改善企業(yè)自身的組織結(jié)構(gòu)與管理機構(gòu)，使之能更適應(yīng)國際化的需求；(3)在引進先進人才的同時，注重培養(yǎng)本企業(yè)自身的管理人才，提高管理者應(yīng)對風(fēng)險的能力，進而提高企業(yè)管理層的整體水平；(4)應(yīng)該重視和培育本企業(yè)自身的文化，營造良好的企業(yè)文化氛圍，形成企業(yè)的“向心力”，增強員工的主人翁意識，使員工逐漸形成“企業(yè)如家”的思想，進而使企業(yè)獲得更大更持久的成長動力。

4.因地制宜地參與對外交往

“一帶一路”戰(zhàn)略下，國有企業(yè)與國外企業(yè)合作的基礎(chǔ)是相互信任與相互尊重。鑒于“一帶一路”戰(zhàn)略下各國發(fā)展?fàn)顩r與文化背景的巨大差異，國有企業(yè)在進行國際貿(mào)易時，可以從以下幾方面來防范風(fēng)險：(1)在對外交往前，應(yīng)立足于自身的現(xiàn)實情況，充分了解合作對象所在國的文化，包括民族文化、法律法規(guī)等，制定適合本企業(yè)的對外交往策略；(2)在對外交往過程中，應(yīng)充分尊重其他國家的民族文化及宗教信仰，遵守其他國家的法律法規(guī)，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展現(xiàn)狀，學(xué)會“換位思考”，嚴格遵守“求同存異”的思想和“入鄉(xiāng)隨俗”的原則，使企業(yè)得以融入其中；(3)履行東道國的社會責(zé)任，充分表現(xiàn)自己國家睦鄰友好、誠信合作的態(tài)度，在此基礎(chǔ)上，贏得合作國的信賴，逐漸實現(xiàn)貿(mào)易暢通與貿(mào)易一體化，進而為提高自身在國際舞臺上的威望奠定堅實的基礎(chǔ)，達到合作共贏的目的。

5.采取措施規(guī)避金融風(fēng)險與政治風(fēng)險

由于各種主客觀因素的存在，使得“走出”國門的國有企業(yè)所面臨的金融風(fēng)險和政治風(fēng)險逐漸加劇。因此，在“走出”國門時，國有企業(yè)可以從以下幾個方面來應(yīng)對風(fēng)險：(1)在對外投資前，需對投資區(qū)域進行相應(yīng)的了解與比較，并做出慎重的選擇，特別要避開戰(zhàn)爭、政局動蕩或恐怖主義盛行以及“反華勢力”強大的國家和地區(qū)，從而達到降低自身所面臨的政治風(fēng)險的目的；(2)應(yīng)加強與本國政府之間的聯(lián)系，從而尋求政府機構(gòu)的幫助與保護；(3)應(yīng)對擬投資國的金融市場與金融環(huán)境進行相應(yīng)的實地考察與分析，并在結(jié)合自身現(xiàn)實情況的基礎(chǔ)上，對該項投資面臨的金融風(fēng)險進行評估；(4)在投資過程中，應(yīng)避免“把所有雞蛋放在一個籃子里”的悲劇，綜合運用金融市場中的金融工具，使風(fēng)險得以分散，并建立相應(yīng)的風(fēng)險監(jiān)控機制，從而達到規(guī)避金融風(fēng)險的目的。

綜上所述，作為經(jīng)濟新常態(tài)背景下國家的一項長期發(fā)展戰(zhàn)略和未來的大政方針，“一帶一路”戰(zhàn)略對于國有企業(yè)的影響是可想而知的。隨著該戰(zhàn)略的提出與穩(wěn)步落實，作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱的國有企業(yè)應(yīng)該本著謹慎、誠信的原則，積極采取相應(yīng)的措施去抓住該戰(zhàn)略下的國際發(fā)展機遇并應(yīng)對相應(yīng)的挑戰(zhàn)，在追求經(jīng)濟績效的同時更加注重公共績效，主動承擔(dān)社會責(zé)任，貫徹“以人為本”的思想，重視商業(yè)信譽，遵守各國法律法規(guī)，吸收古今中外文化，求同存異，將阻力轉(zhuǎn)化為動力，將風(fēng)險轉(zhuǎn)化為機遇，進而達到合作共贏的目的。

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責(zé)任編校：裴媛慧，孫詠梅

The Challenges and Measures of the State-owned Enterprises in the “Belt and Road” Strategy

ZHOU Hong-li,WEI Feng

(Anhui University, Hefei 230039, China)

Abstract:With proposing and steady implementation of the “Belt and Road” strategy ,it not only brings opportunities ,but also challenges for state-owned enterprises. So the state-owned enterprises need to maintain a clear "head" and consider the situation, take appropriate measures to seize opportunities and meet challenges ,at the same time ,it also need to continue to innovate and develop .The paper is beginning with the proposing and developing of the “Belt and Road” strategy ,analysis the challenges which state-owned enterprises are meeting in the “Belt and Road” strategy ,such as the rigidity of performance appraisal system ,the blindness of foreign investment ,the social and cultural as well as political risks and so on . And on this basis , we put forward a few state-owned enterprise’s future development strategies ,such as invigorate the performance appraisal system ,carry on rational investment ,prevent the management risks ,consider local conditions to participate in foreign relations ,avoid the financial and political risks of the host country.

Key words:state-owned entevprise;the“Belt and Road” strategy;industry transferring;foreign investment

收稿日期：2016-03-11

作者簡介：周宏莉，女，安徽六安人，碩士，研究方向為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)。

DOI:10.19327/j.cnki.zuaxb.1007-9734.2016.03.018

中圖分類號：F276.1

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1007-9734(2016)03-0108-04

魏峰，女，安徽宿州人，副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)。