山東省菏澤市中級(jí)人民法院　梁　坤

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鏟除“毒跑道”溫床，給幼兒以健康

山東省菏澤市中級(jí)人民法院梁坤

【案件回放】2015年10月，H市在一周內(nèi)竟有兩所幼兒園發(fā)生了“毒跑道”事件。涉事幼兒園為市第二幼兒園和實(shí)驗(yàn)幼兒園，在這兩所園就讀的部分孩子出現(xiàn)流鼻血、皮疹、嗓子疼等癥狀。經(jīng)查，系幼兒園新鋪的塑膠跑道釋放有毒物質(zhì)所致。

問(wèn)題一：我國(guó)對(duì)幼兒園的園舍和設(shè)施有何規(guī)定？

《幼兒園管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定：“舉辦幼兒園必須具有與保育、教育的要求相適應(yīng)的園舍和設(shè)施。幼兒園的園舍和設(shè)施必須符合國(guó)家的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)?！薄锻袃核?、幼兒園衛(wèi)生保健制度》在安全制度中規(guī)定：“要注意房屋、場(chǎng)地、家俱、玩具、用具使用的安全，避免觸電、砸傷、摔傷、燙（燒）傷等事故的發(fā)生?！?/p>

H市第二幼兒園和實(shí)驗(yàn)幼兒園新鋪的塑膠跑道釋放出有毒物質(zhì)，并對(duì)幼兒的身心健康造成了危害，違反了上述規(guī)定。

問(wèn)題二：建設(shè)部門對(duì)幼兒園安全工作應(yīng)履行哪些職責(zé)？

《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第十條規(guī)定：“建設(shè)部門對(duì)學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)：（一）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校建筑、燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備安全狀況的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令立即排除；（二）指導(dǎo)校舍安全檢查鑒定工作；（三）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)校舍、樓梯護(hù)欄及其他教學(xué)、生活設(shè)施違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)責(zé)令糾正；（四）依法督促學(xué)校定期檢驗(yàn)、維修和更新學(xué)校相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

根據(jù)上述規(guī)定可知，建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)幼兒園工程建設(shè)（塑膠跑道建設(shè)）各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的幼兒園建筑和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令立即排除。

問(wèn)題三：H市第二幼兒園和實(shí)驗(yàn)幼兒園所新鋪的塑膠跑道是從藍(lán)月亮體育設(shè)施生產(chǎn)有限公司購(gòu)買的，并有該公司負(fù)責(zé)施工建設(shè)。經(jīng)檢測(cè)，該公司生產(chǎn)的塑膠跑道為劣質(zhì)、有毒產(chǎn)品。請(qǐng)問(wèn)，誰(shuí)應(yīng)對(duì)受傷害幼兒買單？

《民法通則》第一百二十二條規(guī)定：“因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成財(cái)產(chǎn)、人身?yè)p害的，產(chǎn)品制造者、銷售者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任?！薄断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三十五條第2款規(guī)定：“消費(fèi)者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，銷售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償，屬于銷售者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償?！北景钢兴{(lán)月亮體育設(shè)施生產(chǎn)有限公司既是生產(chǎn)者又是銷售者，且其提供的塑膠跑道為劣質(zhì)、有毒產(chǎn)品，因此，該公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)受傷害幼兒的賠償責(zé)任。但若受傷害幼兒的監(jiān)護(hù)人先向幼兒園提出索賠，則幼兒園應(yīng)先予以賠償。在承擔(dān)了賠償責(zé)任后，幼兒園若能證明自已在塑膠跑道的招投標(biāo)、建設(shè)以及管理等中都依法依規(guī)進(jìn)行，不存在過(guò)錯(cuò)，則可以在承擔(dān)了賠償責(zé)任后向藍(lán)月亮體育設(shè)施生產(chǎn)有限公司進(jìn)行追償。幼兒園若不能證明自己無(wú)過(guò)錯(cuò)，則應(yīng)承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)相當(dāng)?shù)馁r償責(zé)任。

問(wèn)題四：幼兒園“毒跑道”事件，給我們哪些警示？

1.加強(qiáng)監(jiān)督，堅(jiān)決消除“毒跑道”的危害。在幼兒園塑膠跑道的建設(shè)中，有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督，防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入幼兒園。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要嚴(yán)查到底。對(duì)于不按標(biāo)準(zhǔn)施工的不法企業(yè)、收受回扣的管理人員嚴(yán)懲不貸。有關(guān)部門更要溯本清源，加強(qiáng)源頭清理，制定規(guī)范包括跑道在內(nèi)的各類體育設(shè)施產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、施工標(biāo)準(zhǔn)體系等。

2.加強(qiáng)設(shè)施“體檢”，確保設(shè)施都“無(wú)毒”。有關(guān)部門、幼兒園應(yīng)定期或不定期地對(duì)幼兒園的塑膠跑道、人工草坪、體育器材等予以健康“體檢”與管理，以確保所有的設(shè)施都“無(wú)毒”，從而給幼兒營(yíng)造安全、健康的生活與學(xué)習(xí)環(huán)境。

3.加強(qiáng)監(jiān)管，讓家長(zhǎng)教師參與決策。要想有效破除監(jiān)管失位的尷尬現(xiàn)狀，最簡(jiǎn)便有效的方式便是讓關(guān)乎切身利益的家長(zhǎng)參與修建塑膠跑道的決策與監(jiān)督過(guò)程。事關(guān)孩子的身心健康，無(wú)論是積極性還是公正性，家長(zhǎng)絕對(duì)超過(guò)任何監(jiān)督力量。至于專業(yè)性方面可能出現(xiàn)的缺失，則完全可以尋找專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)解決。