深圳市教育科學研究院 劉 華

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換一個角度看學前教育質(zhì)量

深圳市教育科學研究院 劉 華

談及學前教育質(zhì)量，人們會很快想到一個地區(qū)有多少示范園，有什么特色園，因為這些幼兒園是一個地區(qū)的優(yōu)質(zhì)學前教育資源。用優(yōu)質(zhì)園的數(shù)量來衡量學前教育質(zhì)量是我們一直在用的方法。然而，這種方法到了必須改變的時候了！

我們都知道短板效應，以這個觀點來看學前教育質(zhì)量，則應用最差最弱幼兒園的情況來判斷一個地區(qū)整體學前教育的質(zhì)量。這個想法一定會顛覆許多人的觀點，使目前學前教育管理格局發(fā)生改變。

今天，學前教育已經(jīng)成為一項普惠性公共服務，其相關政策的制定也應從這個思路進行考慮?？v觀世界各國，公共政策的目標是扶弱幫貧，公共財政的思路是保底托低，向弱勢群體傾斜。而作為公共教育中最底端的學前教育，其政策也應是首先考慮短板，重點考慮底層，不讓一些地區(qū)太弱，不讓一些幼兒園太差。美國的“開端計劃”，英國的“確保開端計劃”，都是向社會底層傾斜的學前教育政策。

國際上的早期教育追蹤研究已經(jīng)得出結(jié)論，早期教育對處境不利家庭的孩子所產(chǎn)生的效果要比對家庭條件好的孩子大很多。一個地區(qū)中，能進入好幼兒園的孩子，其家庭的社會地位、經(jīng)濟地位總體不會太低，而那些社會地位、經(jīng)濟地位較低的家庭，本來就缺乏學前教育的基本條件，如玩具、圖書、成人的陪伴等，而他們的孩子進入那些收費低、條件差、水平低的幼兒園后，就會讓原有的不利因素更加放大，產(chǎn)生更多發(fā)展上的問題。

一個地區(qū)中，條件差、水平低的幼兒園集中了處境不利家庭的孩子，這些幼兒園更需要政府政策的扶持，更需要公共財政的資助，否則靠它們自己的努力可能永遠無法達到政府規(guī)定的標準，甚至它們中的一些可能因為經(jīng)濟原因支撐不下去而關閉。但是，只要這些幼兒園存在，政府就應當為它們提供可以保證最基本學前教育服務的條件。從最近媒體報道的山西某地無證幼兒園占了當?shù)赜變簣@總數(shù)的90%的事實就充分說明，目前在許多地方，低水平的幼兒園是大量存在的。

由于自然、經(jīng)濟、社會條件不同，全國的學前教育發(fā)展是不平衡的。即使在一個地區(qū)內(nèi)，幼兒園之間的差異也很大。長期以來，我們更多是把評優(yōu)評先作為管理的手段，把長板建設當作是發(fā)展的重點。比如，一些地區(qū)搞教育強市建設，把優(yōu)質(zhì)幼兒園數(shù)量占比作為學前教育質(zhì)量水平的重要指標，從而導致了短期內(nèi)大規(guī)模的幼兒園等級評估運動。而在一個區(qū)域內(nèi)，我們又往往是通過等級幼兒園的評估、示范幼兒園的創(chuàng)建來對幼兒園進行質(zhì)量管理。錦上添花的事至今在不少地方還在上演。這就使得一些條件好的幼兒園可以獲得更多的資源，另一些條件差的幼兒園得不到扶持，幼兒園間的差距越來越大。

因此，衡量一個地區(qū)學前教育的質(zhì)量，不應再是示范幼兒園的數(shù)量，不應再用評優(yōu)評先的方式來增加長板，因為這樣只會導致“馬太效應”，對處境不利家庭的孩子產(chǎn)生更為不利的影響。用改造條件差、提升水平低幼兒園的情況作為評估一個地區(qū)學前教育管理工作的重要指標，這才是提升學前教育質(zhì)量的最好辦法。

普惠性的學前教育應該是雪中送炭，我們要換一個思路評估一個地區(qū)學前教育的質(zhì)量，以補短板為重點，讓學前教育的陽光惠及所有的孩子，尤其是處境不利的孩子。