市縣動態(tài)

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杭州市主城區(qū)做地攻堅年圓滿完成

2015年，為擴大有效投資，保障房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，在市委市政府的直接領導下，杭州市國土資源局會同全市做地主體和職能部門重拳出擊，綜合施策，強勢推進主城區(qū)做地攻堅年專項行動，全年收儲土地108宗5020畝，超年度收儲計劃30%。這是近5年收儲土地數(shù)量最多、質(zhì)量最好的一年，充分發(fā)揮了土地儲備“蓄水池”作用，為“穩(wěn)增長、促投資”奠定了堅實的基礎，為美麗杭州、國際峰會提供有力的要素保障。杭州市國土資源局聚焦做地全過程，充分發(fā)揮全市做地的統(tǒng)籌、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)管職能，腳踏實地地將做地攻堅年落到實處。一是全方位統(tǒng)籌。在年度計劃的基礎上，根據(jù)杭州市委市政府的部署，結合城市（區(qū)域）發(fā)展、庫存、結構等因素，確定攻堅具體項目，并逐宗摸清底數(shù)，按照“責任清晰、目標明確、全面覆蓋、落實到人”原則，制定攻堅任務書，從前期、拆遷、配套等方面全方位落實責任，確?！耙粋€項目、一個主體、一套方案，一抓到底”。二是全天候指導。積極發(fā)揚“店小二”精神，全天候提供精準服務，注重尺寸小事，建立微信群，全天候答疑解惑，實時掌握新情，及時厘清問題，量身定制路徑，消除信息“孤島”。三是全環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)。緊盯收儲每個環(huán)節(jié)，全面梳理問題清單，密集協(xié)調(diào)，累計召開協(xié)調(diào)會百余次，300余個攻堅難題得以解決；派專人現(xiàn)場蹲點，跟蹤審批進度，加快收儲步伐。四是全過程監(jiān)管。強化周督查、月通報，營造攻堅氛圍；強化質(zhì)量監(jiān)管，會同有關部門逐個項目、逐個環(huán)節(jié)抓好環(huán)境初評，配套建設等工作，及早消除地塊開發(fā)建設風險，積極引進優(yōu)質(zhì)資源，推動“凈地”出讓向“優(yōu)地”出讓轉變。

杭州市土地儲備中心 吳冬梅

嘉興市南湖區(qū)完成2016-2017年度政風行風監(jiān)督員聘任工作

為進一步加強國土資源系統(tǒng)政風行風建設，嘉興市國土資源局南湖分局紀檢組根據(jù)黨風廉政建設和正風肅紀要求，結合干部職工“八小時外”監(jiān)督管理辦法和提高群眾滿意度的相關要求，聘任了10名2016-2017年度南湖區(qū)國土資源系統(tǒng)政風行風監(jiān)督員。政風行風監(jiān)督員對全區(qū)國土資源系統(tǒng)各科室、國土資源所及其工作人員的黨風黨紀、政風政紀以及工作作風、履行職責情況進行常態(tài)化進行監(jiān)督，并提出加強和改進工作的意見、建議，將有助于增強全區(qū)國土資源系統(tǒng)政風行風監(jiān)督檢查力度。南湖分局此次政風行風監(jiān)督員聘任，一是續(xù)聘人大代表、政協(xié)委員，及時聽取人大、政協(xié)對分局有關工作、出現(xiàn)的政風行風問題、有關意見建議，充分發(fā)揮人大、政協(xié)對國土資源日常工作、整體政風行風的有效監(jiān)督。二是增設了社區(qū)監(jiān)督員，聘任了分局干部居住較集中的三個社區(qū)的社區(qū)干部，對開展干部“八小時外”監(jiān)管進行探索，全方位開展干部工作、生活監(jiān)督。三是加大普通群眾的人數(shù)比例，此次聘任的5名服務對象監(jiān)督員中，除結對村、企業(yè)、園區(qū)外，增設了土地登記業(yè)務數(shù)量較多的2名普通群眾，用以加強分局與廣大群眾的溝通交流，提高群眾滿意度。

嘉興市國土資源局南湖分局 吳芳英

寧波市江北區(qū)四大舉措保障依法陽光征地

日前，寧波市江北區(qū)正式下發(fā)《進一步加強江北區(qū)集體土地征收工作的通知》，根據(jù)通知要求，“明晰程序、健全制度、強化監(jiān)督、強化管理”這四項舉措將確保江北區(qū)體積土地征收工作嚴格規(guī)范、陽光高效。一是明晰程序，嚴格土地征收依法實施?！锻ㄖ肪唧w規(guī)定了征收方案報批前以及征收方案報批后的工作程序。征收方案報批前，明確征收啟動的年度土地征收計劃需提交區(qū)政府常務會議討論通過后由區(qū)政府下達。征收方案批準后，由區(qū)人民政府組織實施，并做好征地公告。同時《通知》明確，對征地補償標準由爭議的，依職權由區(qū)征地補償標準爭議協(xié)調(diào)領導小組辦公室協(xié)調(diào)。二是健全制度，保障土地征收順利推進。《通知》將重點項目風險評估制度、重大事項集體決策制度、征地補償資金預存制度列為集體土地征收的基礎保障制度。依照這三項制度內(nèi)容，在土地征收時，項目風險評估和征地補償資金將被提前落實，難點重點問題將由集體決策，以確保被征地農(nóng)民權益得到有效維護。三是強化監(jiān)督，促進土地征收陽光高效?！锻ㄖ分赋鰧⑷嫱七M江北區(qū)征地陽光工程建設。積極落實“五公開”制度，依法保障被征地農(nóng)民的知情權、參與權、監(jiān)督權和補償權。并大力做好征地信息公開工作，加強信息主動公開力度，促進征地工作公開公正。四是強化管理，抓好土地征收組織實施。《通知》要求完善縱向支撐、橫向聯(lián)動的工作機制，強化征地屬地推進的工作方式，同時區(qū)級各部門發(fā)揮好協(xié)調(diào)配合作用，形成土地征收統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負其責、共同推進的良好局面。同時《通知》還具體細化了區(qū)征地拆遷辦、區(qū)財政局、區(qū)國土、區(qū)農(nóng)水等部門的職責，確保土地征收工作協(xié)同推進。

寧波市國土資源局江北分局 周一卉

平湖市多措并舉提高土地綜合利用效率

2015年，平湖市國土資源局積極實施“畝產(chǎn)倍增”，加強低效用地再開發(fā)，不斷提高土地綜合利用效率。一是推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。繼續(xù)全面推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作，擬定了《平湖市城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)2015年度實施方案》，按照突出重點、先易后難、分步推進的原則，對列入年度計劃項目落實開發(fā)實施主體。年內(nèi)完成低效用地再開發(fā)1133.3畝，完成全年720畝目標任務的157.4%。二是持續(xù)推進供而未用擴大有效投資專項行動。及時制定下發(fā)了《平湖市人民政府辦公室關于繼續(xù)開展供而未用土地消化利用促進擴大有效投資專項行動的通知》，明確責任部門和責任人，逐個項目落實包管領導，同時將項目推進納入市重大決策執(zhí)行力評估系統(tǒng)，市重點工作每月例會，定期進行匯報點評，力促項目按時開竣工。強化批后監(jiān)管，嚴格辦理延期手續(xù)，收取履約保證金7547.179萬元；收取違約金729.1萬元。三是加快“兩退兩進”進度。在獲得嘉興三連冠的基礎上，繼續(xù)抓好各項工作不放松，加強協(xié)調(diào)推進。2015年，完成騰退項目56宗、面積1504.08畝，完成年計劃1300畝的115.70%；其中直接騰退51宗，土地面積1309.58畝。同時，認真組織開展績效評價，進一步完善工業(yè)企業(yè)績效評價體系，將全市5162家工業(yè)企業(yè)納入評價范圍，共評出A類企業(yè)172家，B類企業(yè)1397家，C類企業(yè)730家，D類企業(yè)341家。四是加快批而未供消化利用。對批而未供土地的原因進行再次摸底核查，加快供地速度與節(jié)奏，努力提高土地供應率，同時抓好批而未供和低效閑置土地處置“百日攻堅”專項行動，加大閑置土地處置力度，年內(nèi)處置閑置土地18宗，其中收回13宗，收取閑置費1089.1426萬元。

平湖市國土資源局 胡一婧

云和縣榮獲“全國國土資源管理系統(tǒng)依法行政先進單位”稱號

日前，云和縣國土資源局被國土資源部通報表彰為“全國國土資源管理系統(tǒng)依法行政先進單位”（2011-2015年），這是繼獲得浙江省國土廳授予“2006－2010年度推進依法行政先進單位”稱號后，通過持之以恒地扎實工作，獲得的全國性榮譽。多年來，云和縣國土資源局始終高度重視依法行政工作，努力健全完善依法行政制度，積極探索和推行行政執(zhí)法規(guī)范化建設。一是加強領導，狠抓法制培訓，推進基礎規(guī)范，夯實依法行政基礎。二是強化措施，狠抓落實，完善和落實依法行政各項制度，全面推動行政執(zhí)法規(guī)范化建設，積極開展法律法規(guī)宣傳工作。三是落實行政執(zhí)法責任，強化考核獎懲體系，社會監(jiān)督作用更加明顯，依法行政工作和法治宣傳教育工作取得了明顯成效。據(jù)悉，獲得表彰的103個單位中浙江省占6個，云和縣國土資源局是麗水市唯一獲此殊榮的單位。

云和縣國土資源局 張潤

松陽縣政風行風第三方測評滿意度全市國土系統(tǒng)第一

為切實抓好政風行風建設，2015年，松陽國土資源局以全省開展政風行風第三方測評調(diào)查工作為載體，評改結合，下決心從依法履職、公正執(zhí)法、政務公開、辦事效率、服務態(tài)度、清正廉潔、總體評價和意見建議等八個方面，提高服務對象滿意度，達到“以評促改、以評促建、以評促優(yōu)”的目的。通過一年時間的努力，松陽國土資源局在省廳測評滿意度達到94.74分，在全省91個縣（市）區(qū)國土系統(tǒng)名列第十三名，全市國土系統(tǒng)第一名。一是加強領導，落實責任。成立了松陽國土局開展政見行風作風第三方測評調(diào)查工作領導小組，局長擔任組長，負責統(tǒng)一指揮，組織協(xié)調(diào)，紀委書記擔任辦公室主任，牽頭負責日常督促檢查，內(nèi)部回訪調(diào)查。制定了《松陽縣國土資源局開展政見行風作風第三方測評調(diào)查工作實施方案》。專題召開五次黨委會，研究部署做好政風行風第三方測評工作的一系列辦法和措施。二是機制創(chuàng)新，監(jiān)督到位。制定了《2015年開展作風效能檢查活動計劃》，成立作風效能檢查組，采取定期和不定期的檢查形式，全年開展專項檢查22次，做到“三個必須”，即對群眾來信來訪的案件必須查，對違反機關效能規(guī)定的必須罰，對服務態(tài)度差，辦事拖拉，不作為、亂作為的現(xiàn)象必須糾。通過一系列此舉，干部職工整體素質(zhì)、上班紀律、服務態(tài)度和精神面貌等方面得到了有效改善，國土部門形象得到了進一步提升，2015年沒有發(fā)生一起被上級紀檢部門通報的事件。三是評改結合，抓好服務。根據(jù)省廳《開展政見行風作風第三方測評調(diào)查工作》的要求，從2015年9月7日開始，以2014年8月1日至2015年7月31日在松陽國土局辦理過行政處罰、行政許可及其他事項的2000多個調(diào)查對象為基礎，組織開展調(diào)查統(tǒng)計、核對、回訪、整改、形成數(shù)據(jù)上報等工作，做到逐個分析、逐戶對照和三個100%，即通過電話回訪測評100%，通過手機短信征求意見100%，服務對象提出的問題整改100%。通過這三種形式，耐心細致地接待用戶提出的意見和建設，做好政策解釋工作，得到用戶的理解。

松陽縣國土資源局 金新德 項柳洲

海鹽縣國土窗口構建“一窗三臺+二免二放”新平臺

2015年初以來，海鹽縣行政審批中心國土窗口（縣國土局行政審批科）結合自身職能，不斷強化服務意識，為有效幫扶小微企業(yè)渡過融資難關，助力企業(yè)快速健康發(fā)展，通過辦理土地抵押登記，幫助轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)完成融資31.07億元，同比增加7.63%，以“一窗三臺+二免二放”為小微企業(yè)“量身訂制”個性服務，全方位搭建銀企融資平臺，有力支持了海鹽縣小微企業(yè)的轉型升級和健康發(fā)展。一是“量身訂制+個性服務”使助企融資更加“接地氣”。國土窗口認真貫徹落實縣政府辦公室《關于加快建設海鹽小微企業(yè)信用體系提升小微企業(yè)金融服務的通知》（鹽政辦〔2015〕124號）文件精神，為小微企業(yè)“量身訂制”了“二免二放”為主體的個性服務，即對小微企業(yè)辦理土地初始變更和他項權利登記二類事項免收土地登記費，放寬小微企業(yè)抵押期限至三年和放寬在建項目為第三方提供擔保限制等利好政策，先行放行讓更多金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟，有效破解了小微企業(yè)融資難題，據(jù)統(tǒng)計2015年共為277家小微企業(yè)減免二類登記費37.04萬元，通過個性服務，使小微企業(yè)融資“輸血”更加“接地氣”。二是“容缺受理+兩臺融合”讓來回奔波變成“馬上辦”。按照“高效、利企、快捷”的原則，重新優(yōu)化審批流程，減少許可環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，將抵押登記公開承諾從法定30天，壓縮為現(xiàn)行的2個工作日，同時倡導“容缺受理+馬上就辦”服務理念，即在非主件無法及時提供的情況下，補件與辦件同步進行，在領件時補全所缺資料，避免了企業(yè)來回奔波而延誤時間，在此基礎上實行“一窗受理、一辦到底，三臺融合、三責合一”，形成前臺受理中臺辦理后臺審批的“三臺”集成化辦件新模式，據(jù)統(tǒng)計全件60余個抵押項目，均在1-2天內(nèi)完成，即辦件達48.33%，比法定時間提速93.33%，其中39家企業(yè)實施了容缺辦理等個性服務。三是“綠色通道+辦證保姆”為企業(yè)成長駛上“快車道”。為配合實施小微企業(yè)三年成長計劃，國土窗口制定實施了“一窗式”受理、“一條龍”服務的服務機制，對急需辦理登記的企業(yè)，開辟“綠色通道”特別是對2015年政府重點扶持的54家小微企業(yè)、招商重點企業(yè)和有特殊需要的企業(yè)國土窗口安排二名“辦證保姆”專人負責、跟蹤服務，確保企業(yè)在最短時間內(nèi)拿到急需的貸款。

海鹽縣國土資源局 宋鴻良

三門縣多渠道倡廉 大力推進廉政文化建設

切實增強黨員干部自身修養(yǎng)，提高拒腐防變能力，使黨員干部真正形成不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗自我約束機制，三門縣國土資源局開展豐富多彩的國土廉政文化活動，讓黨員干部在潛移默化中受到感染和熏陶。一是會議學廉。年初，組織全局黨員干部職工收看全省國土系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作視頻會議，召開2015年度黨風廉政建設和反腐敗工作部署會，學習與傳達縣政府黨風廉政建設工作精神、落實主體責任，部署加強作風建設、推進反腐倡廉、規(guī)范權利運行、監(jiān)控重點環(huán)節(jié)、深入宣傳等各項工作。另外，每季度召開“黨風廉政建設工作專題會議”“國土部門防腐倡廉建設研究會”等黨風廉政建設專題例會，總結分析黨風廉政建設和反腐敗工作情況，研究部署下一階段工作。全年已召開4次專題例會。二是活動倡廉。開展“讀書思廉”廉政教育，認真學習黨章和廉政知識，認真研讀《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》；借助黨支部、“6·25”全國土地日等載體開展環(huán)保廉政文化宣講；組織干部職工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、重點人流點設攤開展國土宣傳，倡導國土廉政文化；開展“逢會必談廉”活動，要求開展中層例會、科室例會、學習會會前，分管領導、科室負責人要做好養(yǎng)“廉”、?！傲本咎嵝?。三是家庭助廉。將廉政文化向黨員干部的家庭延伸、向“八小時”之外延伸，促使家庭成員在日常生活中當好“廉內(nèi)助”，吹好“廉潔風”，管好“廉政賬”，把好“防腐關”。通過短信、案例講解等形式向干部職工家屬做好廉政宣傳。截至目前，已經(jīng)累計向干部職工家屬發(fā)放短信600余條。四是制度保廉。出臺了《黨風廉政建設制度》《重大事項集體決策制度》等一系列制度，增強廉潔從政意識，落實廉政建設責任；暢通監(jiān)督渠道，進一步加強對公務用車、政府采購、公務接待、招投標等工作的監(jiān)督管理，形成干部職工廉潔干事、勤奮敬業(yè)的良好氛圍。

三門縣國土資源局 楊文晉

余姚市強化“后審批時代”設施農(nóng)業(yè)用地事中事后監(jiān)管

近期，余姚市印發(fā)《關于進一步規(guī)范設施農(nóng)業(yè)用地管理的通知》，設施農(nóng)業(yè)用地管理由審批制轉為備案制，設施農(nóng)業(yè)用地由原來的該市人民政府審批轉為轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核后向國土和農(nóng)林部門報備，并配套推出了一項創(chuàng)新性舉措，做到簡政放權與嚴格管理并舉，強化“后審批時代”設施農(nóng)業(yè)用地事中事后監(jiān)管：首次簽訂設施農(nóng)業(yè)用地協(xié)議，使用期限為兩年，兩年后經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和國土、農(nóng)林等部門驗收合格后，再予以順延剩余期限，原則上同土地流轉期限相一致，如果試用期期間經(jīng)營者借設施農(nóng)業(yè)用地項目的名義搞非農(nóng)設施建設，將驗收不合格，責令限期整改，否則不予延期，并由項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）注銷設施農(nóng)業(yè)用地協(xié)議，終止使用設施農(nóng)業(yè)用地，按協(xié)議規(guī)定復墾還原，并將土地退還給原土地使用者。

余姚市國土資源局 魏浩東

寧?？h“三舉措”全面推進表土剝離再利用工作

2015年以來，寧海縣通過強保障、定制度、嚴把控，三措并舉，全面推進建設占用耕地優(yōu)質(zhì)耕作層剝離（表土剝離）和再利用工作。截至目前，寧?？h已啟動并實施了對“浙江省三門灣大橋及接線工程（寧海段）”建設項目占用耕地優(yōu)質(zhì)耕作層的表土剝離，分別在長街鎮(zhèn)、力洋鎮(zhèn)設點進行表土集中堆放儲存，共完成表土剝離500畝、10萬立方米，為上級下達任務數(shù)的192%。一是健全組織，保障資金。調(diào)整了寧?？h土地整治工作領導小組，將建設占用耕地優(yōu)質(zhì)耕作層剝離和再利用工作納入領導小組統(tǒng)一開展，國土部門為監(jiān)督管理單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為實施主體單位，成立了一套完整的表土剝離工作機制。同時，建立表土利用工作專項資金，確定2.5萬元/畝的標準經(jīng)費，由財政全額補助安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展表土剝離和再利用工作。二是落實制度，規(guī)范辦事。制定出臺了《寧?？h建設占用耕地優(yōu)質(zhì)耕作層剝離和再利用實施辦法》，進一步規(guī)范表土剝離工作政策依據(jù)、項目實施程序、土壤剝離深度、土壤類型等，并明確規(guī)定凡是2015年12月11日后批準“農(nóng)轉用”的新增建設用地項目必須進行表土剝離，經(jīng)驗收合格才能供地；對2015年12月11日前未供地的項目建設占用耕地，一律納入表土剝離范圍。三是嚴格把控，預防風險。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體實施表土剝離一律通過招投標平臺公開競爭，并將該項工作納入縣政府考核，對工作組織不力、完成質(zhì)量較差，情節(jié)嚴重的，按照《浙江省耕地質(zhì)量管理辦法》有關規(guī)定追究相關人員責任。同時，完善剝離土壤進出庫臺賬，確保優(yōu)質(zhì)表土在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一無償調(diào)配使用，提升新墾造耕地的土壤肥力，切實增加寧海縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。

寧海縣國土資源局 童萍麗

遂昌縣不動產(chǎn)登記局、不動產(chǎn)登記服務中心掛牌

2015年12月30日，遂昌縣不動產(chǎn)登記局及遂昌縣不動產(chǎn)登記服務中心正式掛牌，縣委常委、常務副縣長胡剛為不動產(chǎn)登記局揭牌，標志著遂昌縣不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作全面啟動。建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是黨中央、國務院決策部署的一項重大改革任務，對于保護不動產(chǎn)權利人合法權益，保障不動產(chǎn)交易安全具有重要意義。2015年以來，根據(jù)中央、省、市級的工作部署，遂昌縣各級領導高度重視，主動協(xié)調(diào)對接，積極推進不動產(chǎn)統(tǒng)一工作進程。遂昌縣不動產(chǎn)登記局和不動產(chǎn)登記服務中心的掛牌成立，將原本散落于國土、住建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門等的不動產(chǎn)登記職責整合到國土部門，標志著遂昌順利完成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的職責整合和機構組建，這對于提升政府服務效能，增強遂昌縣社會經(jīng)濟發(fā)展軟實力，保障人民合法權益均具有重要意義和深遠影響。目前，遂昌縣正加快建立健全不動產(chǎn)登記相關制度，積極籌備建立不動產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)，以加快實現(xiàn)全縣不動產(chǎn)登記機構、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”，形成“權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效”的不動產(chǎn)登記體系。據(jù)悉，遂昌縣有望于2016年3月頒發(fā)全縣第一本不動產(chǎn)權證書。

遂昌縣國土資源局 吳娟