李玉娟（韓山師范學院計算機與信息工程學院，廣東　潮州　521041）

關(guān)于高校“形勢與政策”課的優(yōu)化思考

李玉娟
（韓山師范學院計算機與信息工程學院，廣東潮州521041）

“形勢與政策”課作為意識形態(tài)宣傳的重要手段，在當今思想政治理論教育中占有不可或缺的作用。但因為課時少，上課時間比較分散導致部分高校對其重視程度不夠，進而引發(fā)一系列不足。本文主要從分析不足入手，繼而對該門課程的優(yōu)化進行一些思考。

形勢與政策；優(yōu)化思考；課程設置

高校“形勢與政策”課是引領大學生輿論的重要宣傳途徑，是當代大學生所應具備的對國內(nèi)外形勢和大政方針基本知識的了解，是高校輿論宣傳和思想政治教育的重要組成部分。中共中央國務院在2004年16號文中《關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》中指出，形勢與政策教育是思想政治教育的重要內(nèi)容和途徑，并且從教學內(nèi)容、教學手段和師資方面進一步規(guī)定。繼而中央宣傳部和教育部發(fā)布《關(guān)于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》，通知明確提出“形勢與政策”課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學生進行思想政治教育的主渠道、主陣地，是每個學生的必修課，并且明確規(guī)定了必修學時。2015年中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》強調(diào)，要牢牢抓住高校意識形態(tài)工作的主導權(quán)。高校“形勢與政策”課程作為意識形態(tài)的重要組成部分，但在改革開放和多元價值觀的沖擊下，對于思想活躍、求知欲和求新欲強烈的大學生來說，對硬性政治意識的灌輸很逆反，對高校的思想政治教育提出更高的要求。高校作為新思想傳播的陣地，能否恰當?shù)匾龑Т髮W生形成正確的價值觀和主流思想的輿論導向關(guān)系到國家的合力。黨中央、國務院及教育部多次下文件重視該門課程的教育，但由于師資力量不足，教學方法單一等方面導致課程未達到滿意效果，本文試圖對形勢與政策課進一步優(yōu)化進行思考。

一、“形勢與政策”課概論

“形勢與政策”課分為形勢教育與政策教育兩個部分。形勢教育主要介紹國內(nèi)外社會政治、經(jīng)濟發(fā)展狀況和態(tài)勢；而政策教育主要對黨和國家根據(jù)國內(nèi)外各方面的態(tài)勢做出的大政方針進行分析介紹。學習“形勢與政策”課有利于當代學生深刻理解、貫徹黨的路線、方針和政策，幫助大學生樹立正確的政治立場和政治觀點，提高分析判斷問題的能力，不斷完善知識結(jié)構(gòu)。

二、課程建設存在的問題與不足

很多高校意識到形勢政策課的重要地位，也在不斷地改進教學質(zhì)量。開設了相應的課程，并納入必修課程系列，重視師資的培養(yǎng)與開發(fā)，使教學效果明顯提高。但有些高校由于各方面原因，還存在一些不足。主要體現(xiàn)在五個“不到位”上:

1.課程重要性認識不到位

部分高校沒有認識到形勢政策課對大學生思想政治教育的重要意義，認為本科的四本思想政治教育課程（“思想政治與道德修養(yǎng)”“中國近代史綱要”“馬克思主義哲學”、“毛澤東思想和中國特色社會主義理論”）已經(jīng)涵蓋了大學的思想政治教育體系，認為“形勢與政策”課程可有可無，導致部分高校的課程是由思想政治理論教學部統(tǒng)籌安排下的，只是每一學年有教學任務時再臨時抽調(diào)老師任教，沒有常規(guī)的教研室和教研活動；有些是由學生工作部、學校教務處、馬克思主義學院的共同安排，容易導致多頭管理，責任扯皮推諉；而有些是歸二級學院單獨領導，缺乏專業(yè)性。

2.師資選配不到位

部分高校的形勢政策課教師大都以輔導員或者政工隊伍為主力，缺少穩(wěn)定的專家型隊伍，缺乏專門的教研機構(gòu)和科研團隊；輔導員或者政工隊伍并不都是專業(yè)出身，缺少相應的政治素養(yǎng)和政策積累；學歷條件、學科積累和專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，并不能完全站在政策宏觀的角度給學生透徹地分析；有些教師則是從馬克思主義學科借調(diào)過來，因為與所評職稱沒有多大關(guān)系，并沒有專心于形勢政策課程教育，并且?guī)熧Y隊伍變動性很大，缺少可持續(xù)性。

3.課程規(guī)范性不到位

國家教育部規(guī)定課程為每學期16學時，每周1學時，分為16周。有些高校為應付課時需要，僅在大一大二開設課程，大三和大四不開設，其他幾門思想政治課也在大一、大二開設，課程主要集中在低年級，高年級屬于思想政治教育的“空白期”。隨意用專業(yè)課來擠占課時，把“形勢政策教育”課程列為選修課，上課時間也多安排在周末，或者與其他國防教育課、黨課教育搭車掛名等，均是課程規(guī)劃不合理導致隨意性和不可持續(xù)性帶來的一系列行為。

4.教育教學方法和內(nèi)容不到位

課程形式多以授課型為主，學生被動接受，沒有主動參與，被動接受難以調(diào)動學生積極性，收效不佳。另外，國內(nèi)國際形勢不斷變化，該門課程需要常講常新，有些教育內(nèi)容跟不上步伐，教學內(nèi)容更新較慢。

5.學生滿意度不到位

由于多頭管理或者學院單獨管理導致學科定位不準，部分高校把“形勢與政策”課直接定位為時事政治選修課，有些定位為政治說教課。學生對思想政治的政治灌輸沒有多大興趣，該門課程主要是理論授課、教學講座等理論宣傳，缺乏社會實踐，教學形式單一，加之師資力量不到位，教學條件跟不上等，更不能使學生滿意，整門課程認可度較低，效度降低。

三、“形勢與政策”課程優(yōu)化思考

形勢與政策課的意識形態(tài)主導作用毋庸置疑，但部分高校存在的問題使其實效性大減。怎樣采取有效措施提升其教學質(zhì)量，增強其教學效果，本文試從“一明確，兩定位，三完善”等措施中解決。

1.“一明確”:管理機構(gòu)明確是前提

明確管理機構(gòu)主要是在思想政治理論教學部或者社科部建立一個教研室，相當于獨立的一個系，設有教研室主任、骨干教師、教務，負責專門全校的形勢政策課的日常課程安排、教學管理和科研活動，保障像其他四門本科思想政治教育理論課一樣的必修課地位。

2.“兩定位”:學科定位和特色定位是方向

學科定位不準主要源于對課程設置目標不明確，也是缺乏學科意識的表現(xiàn)。根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》中指出，高校思想政治理論課的課程體系就包括形勢與政策課，要始終貫徹以馬克思主義一級學科作為指導，明確學科定位，確定開設課程目標，以馬克思主義為指導思想，同時也是對該門課程重要性強化認識的過程，使各級領導充分認識到其重要性，對學科充分定位。

然而，“形勢與政策”課不同于一般的思想政治理論課，它主要介紹了國內(nèi)外的局勢以及在現(xiàn)有的局勢下中國共產(chǎn)黨采取的措施，從客觀的角度分析了共產(chǎn)黨的應變措施，培養(yǎng)學生的思辨能力及對黨和國家政策的理解。與時俱進是這門課的獨特性和特色性所在，不同于一般的政治說教，涉及到政治、經(jīng)濟、法律、社會、軍事等方面動態(tài)分析，對教師知識更新速度要求更快，課程內(nèi)容更新要求更高，對課程設置和課堂形式要求更為多元。通過參觀考察、國內(nèi)外時事討論、社會調(diào)研等方式，突出該課程特色。

3.“三完善”:完善師資隊伍建設、完善課程教學模式和完善績效評價體系是重要保障

針對教師隊伍建設，可形成專職教師、專家和領導教師、少量兼職教師隊伍。形成固定的專業(yè)教師，并且有固定的教研針對最新時事進行科研活動；在思想政治理論課中培養(yǎng)一批專家型教師隊伍，可定期開展講座，專家型教師主要是在思想政治教育理論界具有較高造詣之人，可校內(nèi)聘任可校外老師，也可以“專家評時政”“形勢報告會”等形式邀請學?；虻胤筋I導擔任一定的講師；少量的兼職教師由黨政人員或者學生工作教師擔任，但必須嚴格實行準入制，進行一定的考核。嚴格采用教師隊伍的“準入制”和“淘汰制”，統(tǒng)一采用“嚴進寬出”的體制，保障教師隊伍的高質(zhì)量水準。

在教學上，主要采用完善課程教學模式，把以往的課堂理論教學改為以理論教學為主，以社會實踐、分組討論、辯論等形式為輔，完善課堂教學形式，還可針對時政的熱點問題采用實地考察形式，針對教學難點問題，以設身處地角色互換形式，利用網(wǎng)絡時政問題投票發(fā)表個人觀點，微信公眾號推送消息，另外。還可與寒暑假的社會實踐相結(jié)合開展社會調(diào)研等，使更多的學生有參與度，提升趣味性。

完善績效考核評價系統(tǒng)，對教師采取學生和科研能力雙向評價，設立學生信息員，定期向教研室反映教學問題。教研室主任不定時旁聽任課教師授課，并進行及時反饋、督促改善教學情況。教研室進行常規(guī)的教學活動、教學研究和教學觀摩，并且對教師課堂教學水平、學生反饋情況、教研情況加以量化，形成績效考核標準，激勵教師改進教學質(zhì)量，注重科研水平。

［1］嚴毛新.高?！靶蝿菖c政策”課教學現(xiàn)狀與對策［J］.思想教育研究，2011（4）:31-34.

［2］譚書敏.“形勢與政策”課程教學的創(chuàng)新性改革與探索［J］.思想教育研究，2010（1）:40-43.

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1673-0046（2016）