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        臺灣家庭生活教育專業(yè)化的發(fā)展路徑及其啟示

        2016-02-12 19:12:34楊啟光曹艷彬
        探索 2016年4期
        關鍵詞:專業(yè)化家庭專業(yè)

        楊啟光,曹艷彬

        (江南大學人文學院,江蘇無錫214122)

        1 引言

        在全球化、工業(yè)化與城市化諸力量影響下,不同國家或地區(qū)的家庭環(huán)境發(fā)生著重要變化,家庭結構與家庭關系面臨嚴峻挑戰(zhàn)。生活在家庭中的成員逐漸意識到不斷出現(xiàn)的一些家庭問題,亟待需要來自外在的專業(yè)化服務的支持。以早期干預與預防為理念,通過增強與改善家庭成員家庭經(jīng)驗的家庭生活教育專業(yè)化實踐,在恢復家庭功能與提升家庭生活質(zhì)量方面不斷彰顯其獨特作用。深入考察我國家庭變遷背景下家庭生活教育服務現(xiàn)實,分析家庭生活教育指導服務供給專業(yè)化改革問題,對于提升家庭成員應對家庭問題的能力與促進家庭幸福具有重要的現(xiàn)實意義。

        1.1 國際家庭生活教育專業(yè)化服務的主要趨勢

        19世紀末,以美國為代表的發(fā)達國家或地區(qū)開展了“家庭生活教育”(Family Life Education,FLE)運動,通過向家庭成員提供信息、技術、經(jīng)驗或資源,增強、改善和豐富他們的家庭經(jīng)驗,改善家庭生活質(zhì)量[1]211,干預與減少家庭危機,保證家庭功能正常發(fā)揮。在全球范圍的家庭生活教育實踐過程中,培養(yǎng)具有專業(yè)知識技能的家庭生活教育者、探尋適合的家庭生活教育發(fā)展方式以及合理地設計家庭生活教育課程,成為家庭生活教育專業(yè)化發(fā)展面臨的主要困境[2]815-843。近年來,賦予家庭生活教育新的時代價值,健全專業(yè)的理論研究體系,建立專業(yè)的指導服務機構,培養(yǎng)具有專業(yè)資格的服務人員,健全政府主導、多元協(xié)同的服務制度體系,日益成為國際上評價公共服務專業(yè)化改革的重要指標,也是目前許多國家或地區(qū)促進家庭生活教育專業(yè)化服務發(fā)展的重要路徑選擇。實現(xiàn)家庭生活教育專業(yè)化的最終目標是努力提供專業(yè)性的教育支持、促進家庭每一個成員的能力發(fā)展、增進家庭生活和諧與幸福。

        1.2 我國大陸地區(qū)家庭生活教育專業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實狀況

        當下,我國大陸地區(qū)家庭正處于變遷的關鍵階段。家庭規(guī)模小型化、家庭結構核心化、家庭人口流動化、家庭類型多元化及家庭功能弱化等問題導致我國家庭穩(wěn)定性遭遇重大挑戰(zhàn),家庭面臨的風險日益增加。一方面,基于現(xiàn)代家庭變遷的背景,我國對于預防家庭問題形成與提升家庭發(fā)展能力的現(xiàn)實需求不斷凸顯;另一方面,與一些國家或地區(qū)相比較,我國大陸地區(qū)家庭生活教育專業(yè)化發(fā)展明顯滯后,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

        首先,有關家庭生活教育的內(nèi)涵與價值認識不足。2010年我國出臺了首份家庭教育指導性文件《全國家庭教育指導大綱》,其關注的對象主要是家庭中未成年子女的教育,對處于家庭生命周期其他階段的家庭成員發(fā)展關注不夠。對于家庭生活教育的認識囿于傳統(tǒng)家庭教育的概念,即家庭中父母對子女或長輩對晚輩施予的訓斥或教誨。家庭生活教育范圍狹窄,受教對象單一,現(xiàn)有家庭生活教育實踐與家庭的現(xiàn)實需求脫節(jié),對家庭成員的現(xiàn)實關懷不夠[3]。社會對于家庭生活教育的價值、目的與功能認識的不足,在一定程度上限制了家庭生活教育的推廣與發(fā)展。

        其次,家庭生活教育專業(yè)化人才培養(yǎng)體系不健全。目前,我國大陸地區(qū)高校沒有單獨設立家庭生活教育的相關院系。就課程而言,只有部分高校的教育學專業(yè)開設了家庭生活教育相關課程[4]。根據(jù)中國兒童中心的調(diào)查,大陸家庭生活教育指導人員大多以自學方式進行繼續(xù)學習,僅有三分之一的家庭生活教育指導人員接受了外界提供的繼續(xù)教育。超過四分之一的地區(qū)沒有家庭生活教育師資培訓機構,即使在現(xiàn)有的培訓機構中,以“其他公辦教育機構”最多,培訓機構散落在機關、大學、科研機構、民辦教育機構、學術團體等機構中的比例不及10%[5]8。從總體上看,無論是婦聯(lián)系統(tǒng)組織的培訓,還是民辦社會機構提供的培訓,基本上都是短期培訓,沒有規(guī)定的教材和固定的師資隊伍,缺乏系統(tǒng)的家庭生活教育理論培訓。在市場上出現(xiàn)一些非專業(yè)的“家庭生活教育工作者”打著“家長學校”“家長培訓中心”的招牌,家庭生活教育呈現(xiàn)出營利的功利傾向。家庭生活教育的學科建設與理論研究的短板,使專業(yè)人才培養(yǎng)滯后,嚴重制約了家庭生活教育專業(yè)化發(fā)展。

        最后,各級政府對家庭生活教育的管理職權不明晰。2012年全國婦聯(lián)辦公廳頒發(fā)的《關于指導推進家庭教育的五年規(guī)劃(2011—2015)》也指出要建立黨政領導、婦聯(lián)、教育、文明辦、衛(wèi)生、民政、人口計生、關工委等有關部門共同參與的協(xié)調(diào)領導機制?!度珖彝ソ逃笇Т缶V》也是由婦聯(lián)聯(lián)合其他六個部門共同制定的。目前大陸家庭生活教育的管理是以婦聯(lián)為主、其他部門相互配合,這種由多個部門“齊抓共管”的管理局面,比較容易導致各部門職責交叉與責任推諉現(xiàn)象發(fā)生,將會制約家庭生活教育實效的發(fā)揮。

        1.3 家庭變遷背景下家庭生活教育的現(xiàn)實需求

        改革開放以來,在現(xiàn)代化與城市化力量的推動下,我國家庭結構更為多元,家庭生活呈現(xiàn)出社會化的特征,來自家庭的對于家庭生活教育支持的需求十分迫切。然而由于社會政策和服務滯后于家庭的快速變化,以及人們對于支持家庭發(fā)展的服務需求日益多元化,致使傳統(tǒng)家庭的功能已經(jīng)不能滿足多元家庭的需要。通過外部力量解決家庭問題,緩解家庭壓力,增強家庭抵御社會風險的能力,使得以預防與治療為主的家庭生活教育服務日益凸顯其必要性。

        現(xiàn)階段,我國存在的對家庭生活教育的價值認識不夠、政策制度滯后、專業(yè)服務人才缺失等問題,都是需要加強我國家庭生活教育專業(yè)化建設亟待解決的問題。2015年10月教育部頒布的《關于加強家庭教育工作的指導意見》指出,要加快形成我國家庭生活教育社會支持網(wǎng)絡,完善家庭生活教育保障措施?;谧冞w背景下家庭生活教育問題和家庭的現(xiàn)實需求,建設符合國際規(guī)范的家庭生活教育指導服務體系,滿足多元模式家庭的家庭生活教育服務需求,提升家庭應對風險的抵抗力,其關鍵在于推進家庭生活教育的專業(yè)化改革。

        我國大陸地區(qū)家庭生活教育發(fā)展存在的上述問題,在一定程度上制約了家庭生活教育重要功能的發(fā)揮。近年來,我國臺灣地區(qū)針對家庭變遷與家庭發(fā)展現(xiàn)實需求,以立法為主要手段建立專門的家庭生活教育服務體系,培養(yǎng)專業(yè)的家庭生活教育者,有序推進了家庭生活教育的專業(yè)化,有力地促進了家庭的和諧與穩(wěn)定。臺灣地區(qū)家庭生活教育專業(yè)化發(fā)展的實踐經(jīng)驗為我國大陸地區(qū)推進家庭生活教育的專業(yè)化發(fā)展提供了有益借鑒。

        2 臺灣地區(qū)家庭生活教育專業(yè)化的主要做法及經(jīng)驗

        近年來,臺灣地區(qū)面對社會轉(zhuǎn)型期家庭問題突出的現(xiàn)實與家庭成員的實際需求,在全面檢討現(xiàn)行家庭生活教育供給與制度建設表現(xiàn)出的嚴重缺失和不足基礎上,通過立法完善家庭生活教育內(nèi)容,強化家庭生活教育的制度建設,有力地推動了臺灣地區(qū)家庭生活教育的專業(yè)化發(fā)展。

        2.1 積極回應社會變革下家庭的現(xiàn)實問題與發(fā)展需要

        一方面,臺灣地區(qū)的家庭觀念變革催生了多元的家庭模式。在臺灣多元文化的沖擊下,家庭的價值觀念發(fā)生變化,家庭模式更加趨于多元化。其一,雙薪家庭增多。由于臺灣市場經(jīng)濟的發(fā)展以及女性地位的上升,愈來愈多的女性走出家庭、步入社會。據(jù)2002年的調(diào)查,在臺灣680萬戶家庭中,每十對家庭中就有四對雙薪家庭[6]。其二,單親家庭增多。主要由于人們的性觀念和婚姻觀的改變,導致未婚同居現(xiàn)象增多、離婚率上升。單親家庭中父母一方的角色缺失,整個家庭的功能都受到了一定的限制,面臨著生活壓力和情感短缺的雙重困境。其三,隔代家庭增多。由于夫妻雙方都需外出工作,很多家庭的孩子由老人代管。其四,跨境婚姻增多,具有多元文化背景的跨境家庭增加。此外,還存在特殊群體家庭結構,如再婚家庭、失獨家庭、父母角色互換家庭、同性戀家庭等。由于不同家庭模式的特殊性,其面對的家庭問題也各不相同,如子女的教育、老人的贍養(yǎng)、涉外家庭夫妻的文化適應和家庭生活教育方式差異等,迫切需要政府和社會能夠提供一定的服務與支持,解決各類家庭面臨的家庭生活問題。

        另一方面,臺灣地區(qū)社會變遷導致家庭功能式微。首先,家庭的生育功能弱化。隨著臺灣地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和激烈的社會競爭,人們生活節(jié)奏加快,家庭對子女的投資成本日益增高,人們的生育觀念愈發(fā)淡薄。其次,家庭的養(yǎng)育功能弱化,主要表現(xiàn)在未婚媽媽棄養(yǎng)子女、子女履行贍養(yǎng)老人義務的削弱。2011年臺灣的綜合生育率下降到1.065,65歲以上的人口占總人口的11.15%,少子化和人口老齡化是目前臺灣面臨的兩個主要問題[7]212。此外,傳統(tǒng)家庭的養(yǎng)育能力下降,家庭對于促進家庭成員健康生活的功能削弱。家庭內(nèi)部力量已經(jīng)不能處理這些問題,而家庭功能的弱化嚴重影響到社會的穩(wěn)定發(fā)展,使家庭問題不斷外溢為政府和社會的問題,需要借助政府與社會力量的推動恢復不同模式家庭的功能。

        2.2 全面評估現(xiàn)有家庭生活教育專業(yè)化制度

        在立法之前,臺灣地區(qū)政府已經(jīng)意識到推進家庭生活教育的重要性。但是由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)范與保障,各個地區(qū)人力與資源水平參差不齊,各地的家庭生活教育工作一直處于自由散亂的發(fā)展狀態(tài)。具體表現(xiàn)在:一是缺乏系統(tǒng)的專業(yè)教育體系。早期臺灣家庭生活教育主要是在社會、學校、農(nóng)政領域,根據(jù)各領域不同的人才需求,設置不同的培訓內(nèi)容。后期針對不同時期的社會問題,提出了相應的家庭生活教育補充型措施。盡管家庭生活教育關注社會現(xiàn)象與家庭現(xiàn)實需要的程度在逐漸增強,但家庭生活教育具體的教育對象、教育內(nèi)容并沒有明確,其受益面并不能惠及到所有家庭,指導范圍有限。二是缺乏通暢的專業(yè)管理體系。過去家庭教育中心不受地方政府管轄,與相關機構也欠缺聯(lián)系[8],家庭教育中心的工作也不夠規(guī)范化和專業(yè)化。臺灣地區(qū)的教育主管部門較為重視家庭生活教育,而地方政府管理機構由于對家庭生活教育未形成通暢有效的執(zhí)行通道,相應的職責也不夠明確具體,這在一定程度上影響了家庭生活教育實務工作的有效開展。三是專業(yè)人員的專業(yè)認證欠缺規(guī)范。在《家庭教育法》頒布前,臺灣家庭生活教育專業(yè)人員的資格認證主要經(jīng)歷了三次修訂,但是這三次修訂內(nèi)容并無根本性改變,專業(yè)要求不高,并且對于非相關專業(yè)申請資格認定者的家庭生活教育工作經(jīng)驗也沒有具體要求[9]。

        2.3 基于《家庭教育法》推進家庭生活教育專業(yè)化

        基于上述家庭變遷背景與現(xiàn)階段家庭生活教育制度建設的現(xiàn)實需要,臺灣地區(qū)通過立法確立了家庭生活教育的概念與內(nèi)涵,強調(diào)家庭教育是增進家人關系與家庭功能的各種教育活動,范圍主要包括親職教育、子職教育、性別教育、婚姻教育、失親教育、倫理教育、多元文化教育、家庭資源與管理教育以及其他家庭教育事項等九個方面,通過立法,明確了家庭生活教育的定位和推展體系,有力推進了臺灣地區(qū)的家庭生活教育專業(yè)化發(fā)展。

        2.3.1 立法確立家庭生活教育專業(yè)化的價值

        首先,家庭生活教育是提升家庭生活質(zhì)量的有效保障?!都彝ソ逃ā返牧⒎康氖恰霸鲞M國民家庭生活知能,健全國民身心發(fā)展,營造幸福家庭,建立祥和社會”。社會祥和離不開家庭幸福,人們已經(jīng)意識到家庭對于個人發(fā)展、社會進步的重要影響。無論是經(jīng)濟全球化進程的加快、知識經(jīng)濟和信息時代的沖擊,還是體制變革、市場經(jīng)濟發(fā)展帶來的外來文化激蕩,這些新形勢、新問題都直接或間接地影響了家庭生活質(zhì)量。法律通過強制、監(jiān)督的方式,可以提高人們對于家庭生活教育的重視程度,增進國民家庭生活知能,從而解決家庭引起的各種社會問題。

        其次,家庭生活教育是培養(yǎng)家庭生活教育專業(yè)人才的現(xiàn)實需要。家庭生活教育工作人員的專業(yè)水平,直接關系到家庭生活教育服務質(zhì)量。由于早期臺灣政府致力于發(fā)展經(jīng)濟和推動工業(yè)化進程,對于社會福利和家庭建設有所忽視。高校培養(yǎng)的家庭生活教育專業(yè)人才較少,從事家庭生活教育工作人員的學科背景差異性較大,專業(yè)知識的掌握程度和實踐能力的水平也參差不齊。立法為培養(yǎng)專業(yè)人才提供了基礎保障和實現(xiàn)條件,以法定形式規(guī)范家庭生活教育工作人員的專業(yè)素質(zhì),確保專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量[4]。

        最后,家庭生活教育立法有利于建立系統(tǒng)的家庭生活教育施行體制。從頂層設計至基層運作,《家庭教育法》都有詳細的規(guī)定:確定地區(qū)最高教育行政部門為最高管理機構,直轄市、縣(市)政府為其地方層面主管機關,設立家庭教育咨詢委員會和家庭教育中心作為專業(yè)基層實踐機構。此外,《家庭教育法》還對家庭生活教育的推展方式和經(jīng)費保障等進行了規(guī)定,形成了自上而下的規(guī)范化施行體制,保障了家庭生活教育的有效實施。

        2.3.2 豐富家庭生活教育課程體系,推進服務知識的專業(yè)化

        為了普及家庭生活教育專業(yè)知識,培養(yǎng)具有專業(yè)知識和專業(yè)能力的家庭生活教育專業(yè)人才,《家庭教育法》根據(jù)不同學段學習者的現(xiàn)實需要和學習能力,制定了相應的教育內(nèi)容和培養(yǎng)目標。高中及以下學校以向?qū)W生普及家庭生活教育知識、向?qū)W生家長普及親職教育知識以及對“問題”學生的及時“治療”為目標;高校以培養(yǎng)社會需要的家庭生活教育專業(yè)人才為目標,設立家庭生活教育相關系所或家庭生活教育研究中心,根據(jù)家庭生活教育各個主題開設系統(tǒng)的家庭生活教育課程,培養(yǎng)具有專業(yè)知識和實踐能力的家庭生活教育人才;各級政府主管部門也鼓勵師資培育機構將家庭生活教育相關課程設為必修科目或通識教育課程,使未來教師具備必要的家庭生活教育知識。

        臺灣地區(qū)高校的家庭生活教育院系和研究中心的課程設置情況也十分突出專業(yè)化取向。從高校課程目標來看,主要從專業(yè)實踐和研究兩個方向,為社會輸送更多的家庭生活教育實踐型和研究型人才;從課程內(nèi)容來看,覆蓋了《家庭教育法》界定的家庭生活教育范圍,能夠滿足不同模式、不同境況家庭的現(xiàn)實需求,課程開設的總體趨勢是向著專業(yè)化和深入化的方向發(fā)展,培養(yǎng)和增強家庭未來發(fā)展的能力,具有一定的前瞻性。

        2.3.3 實行專業(yè)資格證書認定制度,保證服務人員的專業(yè)化

        根據(jù)臺灣教育管理部門頒發(fā)的《家庭教育專業(yè)人員資格遴聘及培訓辦法》,家庭教育專業(yè)人員是指經(jīng)過家庭教育專業(yè)訓練、具有家庭教育專業(yè)知能、從事增進家人關系與家庭功能各種教育活動的專業(yè)工作者。申請者需經(jīng)過專業(yè)化的學習或?qū)嵺`后,滿足《家庭教育專業(yè)人員資格遴聘及培訓辦法》中五個條件之一,方有資格申請認定。為了確保人才質(zhì)量,臺灣教育管理部門嚴把入口質(zhì)量關,對于申請者的家庭生活教育專業(yè)背景、專業(yè)實務工作經(jīng)驗都具有較高的要求。不但遴選家庭生活教育專業(yè)人員時具有高標準,對于新入職和在職家庭生活教育專業(yè)人員也要求具有相應的基層家庭教育中心職前訓練和在職進修經(jīng)歷。通過資格認定遴選出的家庭生活教育專業(yè)人員,被輸送到家庭教育咨詢委員會、直轄市和縣級家庭教育中心、各級學校以及社會教育機構等。如此通暢的家庭生活教育專業(yè)人才培養(yǎng)和就業(yè)通道,保障了家庭生活教育工作的專業(yè)性,提高了社會服務質(zhì)量。

        2.3.4 建立立體系統(tǒng)的推廣服務體系,保證服務實踐的專業(yè)化

        在法律的規(guī)范與監(jiān)督下,臺灣地區(qū)的家庭生活教育實務工作從行政管理和基層實踐兩個方向全面推進家庭生活教育服務專業(yè)化。在頒布《家庭教育法》后,臺灣教育管理部門又相繼推出《家庭教育法實施細則》《家庭教育專業(yè)人員資格遴聘及培訓辦法》及《高級中等以下學校提供家庭教育諮商或輔導辦法》等相關政策。在行政管理方面,家庭生活教育主管部門有“中央教育部”,在地方則為當?shù)氐闹陛犑小⒖h(市)政府,主要負責家庭生活教育法規(guī)及政策的研定以及家庭生活教育工作的研究、規(guī)劃、推展和評定等工作。同時設立由學者專家、機關、團隊代表組成的家庭教育咨詢委員會,負責有關家庭生活教育政策及法規(guī)的修訂、家庭生活教育推展策略、方案、計劃、活動規(guī)劃、課程教材研發(fā)以及對提高家庭生活教育服務的指導等?;鶎泳唧w的實踐工作主要由各市縣家庭教育中心和各級學校、教育局、民間社會機構等負責,開展教學、咨詢輔導與演講座談等多種類型、多種主題活動。

        3 臺灣地區(qū)家庭生活教育專業(yè)化發(fā)展的啟示

        我國臺灣地區(qū)通過頒布《家庭教育法》積極回應社會變遷對家庭變革的影響,提升了家庭生活教育服務質(zhì)量,保障了家庭生活教育的專業(yè)化水平。學習借鑒臺灣地區(qū)加強家庭生活教育專業(yè)化制度建設的有益經(jīng)驗,對于推進我國大陸地區(qū)家庭生活教育專業(yè)化發(fā)展具有重要的借鑒意義。

        3.1 重視從立法層面確立家庭生活教育的地位

        臺灣地區(qū)通過頒布實施《家庭教育法》,確立了家庭生活教育的法律地位,并對家庭生活教育的行政管理和基層實踐進行了規(guī)范,提高了政府部門對家庭生活教育的重視程度,明確了相關職能部門的職責分工。近年來,我國大陸各級政府已經(jīng)開始重視家庭生活教育的專業(yè)化建設,陸續(xù)出臺了一系列的指導意見、發(fā)展規(guī)劃等。最近,教育部也指出《家庭教育法》正在起草制定過程中。同時,上海、重慶、深圳等一些地區(qū)開展了地方性家庭教育立法的先行實踐[10]111,也顯示出有關家庭生活教育的法律建設正在逐步完善與推進。這些實踐為通過立法推進家庭生活幸福提供了重要的現(xiàn)實條件,目前還需要在法律層面厘清家庭生活教育的內(nèi)涵及價值,明確家庭生活教育面向的是所有家庭對象及家庭生活的廣泛內(nèi)容,明確推展家庭生活教育服務體系多元主體的責任,使家庭生活教育真正發(fā)揮惠及民生的獨特價值。

        3.2 強化高校的家庭生活教育專業(yè)人才培養(yǎng)要求

        培養(yǎng)專業(yè)人才是提升家庭生活教育質(zhì)量的重要舉措,深入開展家庭生活教育理論研究是提升家庭生活教育服務質(zhì)量的主要路徑。借鑒臺灣地區(qū)的經(jīng)驗,大陸地區(qū)要依托高校培養(yǎng)家庭生活教育專業(yè)人才的智力與專業(yè)優(yōu)勢,開設面向市場的家庭生活教育專業(yè)與課程,建立家庭生活教育專業(yè)人員的資格認證制度,著力培養(yǎng)實踐型與研究型家庭生活教育專業(yè)人才。一方面,高校要積極與政府、社區(qū)、家庭生活教育機構建立合作關系,為家庭生活教育專業(yè)學生建立專業(yè)對口的實習和就業(yè)基地。讓學生在理論學習的基礎上,積極參與崗位實踐,提升自己的實踐能力,為基層家庭生活教育工作提供人力資源。另一方面,推進我國家庭生活教育的理論研究,探索適應我國家庭現(xiàn)實需求的家庭生活教育理論,為我國家庭生活教育制度決策提供專業(yè)咨詢服務。

        3.3 推進家庭生活教育公共服務體系的改革

        家庭生活教育作為一種社會提供的專業(yè)化公共服務,要想取得長遠發(fā)展,首先應在體制改革上尋求突破。臺灣地區(qū)的經(jīng)驗表明,設立政府主導、多元主體協(xié)同的家庭生活教育中心網(wǎng)絡,作為開展家庭生活教育的重要基地,對于發(fā)揮家庭教育指導服務功效的作用十分明顯。一方面,整合政府、社會、市場和家庭資源,積極調(diào)動多種力量,發(fā)揮多元主體的積極性,健全家庭生活教育服務體系,為家庭提供公益性與普適性的公共服務,確保家庭生活教育服務覆蓋所有家庭以及每個家庭成員。另一方面,需要引進家庭生活教育專業(yè)人才,發(fā)展壯大志愿者隊伍,推廣各類家庭生活教育服務,如講座、家庭咨詢和輔導等,定期進行服務跟蹤反饋,積極調(diào)查了解我國家庭的現(xiàn)實需求,逐漸完善機構的服務范圍與主題,使家庭生活教育服務切實指向家庭發(fā)展能力的建設。

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        新聞傳播(2015年6期)2015-07-18 11:13:15
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